青島旅游投資環(huán)境分析

1、青島旅游投資環(huán)境的探究旅游3班 韓庭群 200841100048摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，青島市作為中國(guó)最早開(kāi)放的沿海城市之一，經(jīng)歷了30多年對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，投資環(huán)境日趨完善，經(jīng)濟(jì)合作空間更加廣闊。作為東部沿海城市，青島利用其靠海的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，憑借臨近日本韓國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)作為沿海城市，憑借優(yōu)越的地理、氣候、城市環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展良好。本文以青島投融資環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其背景、基本特征進(jìn)行了論述，并分析了在旅游業(yè)這一獨(dú)特的條件下投融資環(huán)境的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了青島旅游投融資環(huán)境發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：旅游；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；對(duì)策隨著中國(guó)經(jīng)

2、濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)旅游業(yè)呈現(xiàn)出一種快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，日漸得到廣泛的關(guān)注，國(guó)家對(duì)旅游業(yè)高度重視。我國(guó)政府已經(jīng)把旅游業(yè)放在了未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。一、青島概況 現(xiàn)轄七區(qū)五市，總面積10654平方公里，總?cè)丝?00多萬(wàn)。全市海岸線總長(zhǎng)870公里，其中大陸岸線730公里，占山東省岸線的1/4。青島市是保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是中國(guó)五大外貿(mào)口岸之一，享有省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。青島擁有國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，被批準(zhǔn)可以設(shè)立外資銀行、合資開(kāi)辦大型商業(yè)零售企業(yè)。青島作為沿黃河流域最大的出?？诤托畔?、金融、貨物集散中心之一，以其所具有的港口貿(mào)易、海洋科研、現(xiàn)代工業(yè)、發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)

3、、金融服務(wù)、旅游度假等優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)潛力，成為中國(guó)最具有經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。青島是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地。青島是中國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市和8個(gè)國(guó)際會(huì)議城市之一。二、青島旅游投融資環(huán)境現(xiàn)狀青島基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 青島擁有四通八達(dá)、方便快捷的交通環(huán)境，陸路交通與三條高速公路相連、海上交通有“南隧北橋”和輪渡快艇、空中交通有青島國(guó)際空港承接，形成了完善強(qiáng)大的立體交通網(wǎng)絡(luò)。青島市建有中國(guó)-韓國(guó)國(guó)際海底光纜等長(zhǎng)途干線和衛(wèi)星通訊地面站一座。建成與全國(guó)連網(wǎng)、通達(dá)世界的分組交換網(wǎng)和數(shù)字通信網(wǎng)（DDN網(wǎng)）兩大數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)開(kāi)通青島至日本、韓國(guó)、香港地區(qū)3條直達(dá)航空郵路，與日本、

4、美國(guó)等180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了特快專遞業(yè)務(wù)。1、交通 青島港始建于1892年，現(xiàn)有碼頭13座，泊位71個(gè)，擁有各類裝卸機(jī)械690多臺(tái)，水上最大起重能力320噸，平均每月進(jìn)出港口船舶達(dá)到1000艘次以上，年通過(guò)能力8400萬(wàn)噸。青島港由青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)和前灣港區(qū)三大部分組成。目前與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，1998年實(shí)際完成吞吐量7043.5萬(wàn)噸。 青島港擁有全部自動(dòng)化的煤炭卸車裝船系統(tǒng)，年通過(guò)能力2300萬(wàn)噸；擁有全國(guó)最大的油碼頭及60萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐，可以?？?0萬(wàn)噸級(jí)超級(jí)油輪，年通過(guò)能力3000萬(wàn)噸；是中國(guó)北方主要的礦石裝卸港；是中國(guó)第一個(gè)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)港

5、，擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭。 青島空港現(xiàn)有國(guó)內(nèi)航線32條，通往北京、天津、沈陽(yáng)、廈門(mén)、成都、上海、大連等全國(guó)各大中城市；有通往大阪、東京、漢城、新加坡、香港、澳門(mén)、福岡等8條國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)空中航線。 青島是膠濟(jì)鐵路的終端，有直達(dá)華北、華東、西北、東北各大城市的客貨運(yùn)列車。青島作為國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，實(shí)現(xiàn)了青島口岸集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的銜接，并形成了由青島通往鐵路直上新亞歐大陸橋的便捷運(yùn)輸線。 青島先后建成了全國(guó)較大的公路立交橋青島流亭立交橋，全國(guó)較長(zhǎng)的公路跨海大橋青島女姑山跨海大橋；全國(guó)最長(zhǎng)的公路高架橋青島西元莊至流亭高架橋。還建成了濟(jì)南-青島、環(huán)膠州灣兩條高速公路，以及308國(guó)道、煙臺(tái)-青島

6、乙級(jí)公路。1998年共完成公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量35億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量42.4億噸公里。2、通訊 青島市1998年長(zhǎng)途交換機(jī)達(dá)到3.07萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路總數(shù)達(dá)到1.64萬(wàn)條。建有中國(guó)-韓國(guó)國(guó)際海底光纜等長(zhǎng)途干線和衛(wèi)星通訊地面站一座。建成與全國(guó)連網(wǎng)、通達(dá)世界的分組交換網(wǎng)和數(shù)字通信網(wǎng)（DDN網(wǎng)）兩大數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)開(kāi)通青島至日本、韓國(guó)、香港地區(qū)3條直達(dá)航空郵路，與日本、美國(guó)等180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了特快專遞業(yè)務(wù)。3、公用事業(yè) 青島地區(qū)電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到138萬(wàn)千瓦，市區(qū)供水能力55萬(wàn)立方米/日，有管道煤氣、管道液化石油氣和瓶裝液化石油氣三種供氣方式，目前管道煤氣供應(yīng)能力為75萬(wàn)立方米/日，有集

7、中供熱站32個(gè)，供熱面積604萬(wàn)平方米。4、生活居住辦公 青島現(xiàn)有星級(jí)旅游涉外賓館69家，標(biāo)準(zhǔn)客房近8000間。其中五星級(jí)2家，四星級(jí)3家。在嶗山風(fēng)景區(qū)、市區(qū)東部等區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成多處集居住、辦公、美食、娛樂(lè)、休閑、度假為一體的多功能、高水平、高層次、具有鮮明特色的現(xiàn)代化公寓、寫(xiě)字樓和別墅青島旅游業(yè)現(xiàn)狀1、旅游資源豐富青島是中國(guó)著名的海濱旅游城市和歷史文化名城，一些景觀品位及觀賞價(jià)值具有較高的知名度。 2旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為完備3.旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2、青島特色旅游業(yè)的發(fā)展青島的旅游資源主要有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、古跡與建筑、休閑求知健身和購(gòu)物六大類，包括名山、近現(xiàn)代特色建筑、海港、島嶼、海

8、濱沙灘、文化遺址等36種基本類型。3、青島市重點(diǎn)規(guī)劃多項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目工業(yè)旅游。青島的海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星、青島港都是有一定知名度的大企業(yè)。大力發(fā)展國(guó)際會(huì)展。充分利用青島環(huán)境和口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商務(wù)旅游。同時(shí)積極爭(zhēng)取承辦一些國(guó)內(nèi)外會(huì)議，舉辦大型展覽、博覽活動(dòng)。承攬國(guó)內(nèi)外體育賽事。青島在田徑、足球、海上比賽項(xiàng)目上擁有一定優(yōu)勢(shì)，在體育場(chǎng)館設(shè)施和接待能力方面也有承接相當(dāng)規(guī)模的國(guó)內(nèi)外體育賽事能力。擴(kuò)展海上旅游。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，隨著人們收入水平的逐步提高，海上旅游潛力巨大。建設(shè)一批中外合資旅游項(xiàng)目和建立中外合資旅行社。4、青島近年國(guó)內(nèi)外游客的趨勢(shì)2009年青島市接待國(guó)內(nèi)游客3903.42萬(wàn)人次，

9、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入451.41億元，分別較上年增長(zhǎng)15.16%和17.09%。其中，過(guò)夜旅游者為2898.05萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.66%，實(shí)現(xiàn)過(guò)夜游旅游收入416.96億元，同比增長(zhǎng)16.29%；一日游游客首次突破千萬(wàn)人次，達(dá)到1005.37萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.04%，實(shí)現(xiàn)一日游旅游收入34.45億元，同比增長(zhǎng)27.81%。 2010年，全球經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)明顯，青島境外游市場(chǎng)有望迎來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng)。同時(shí)，寶龍樂(lè)園、劈柴院等一系列大項(xiàng)目相繼竣工，為旅游增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。按照既定工作目標(biāo)，2010年青島將接待國(guó)內(nèi)游客4300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入500億人民幣，增長(zhǎng)13；接待入境游客1

10、08萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入6.5億美元，增長(zhǎng)8%；旅游總收入達(dá)到545億元人民幣，增長(zhǎng)12%以上。青島經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀青島市大力發(fā)展港口、海洋、旅游三大特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)電子家電、石油化工、汽車機(jī)車造船集裝箱和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育現(xiàn)代化大工業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。2、對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)青島是中國(guó)最早的對(duì)外開(kāi)放城市之一。2008年青島市進(jìn)出口總額243.32億美元，其中，出口139.12億美元，進(jìn)口104.2億美元。與世界192個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系。3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高，物價(jià)穩(wěn)定初步核算，2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)4

11、436.18億元，增長(zhǎng)13.2%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值223.4億元，增長(zhǎng)1.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值2255.45億元，增長(zhǎng)11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1957.33億元，增長(zhǎng)17.1%。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由上年的5.4:51.6:43調(diào)整為5.1:50.8:44.1。市場(chǎng)物價(jià)過(guò)快上漲得到控制。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.7%。八大類商品價(jià)格“六升兩降”，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住六類商品價(jià)格分別上漲11.7%、3.3%、3.9%、3.6%、0.7%和3.6%；交通和通訊類、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格分別下降1.1%和1.5%。主要工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.

12、3%；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲15.9%。房屋銷售價(jià)格上漲5.1%；房屋租賃價(jià)格上漲6.5%。4、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大，富有發(fā)展活力青島是國(guó)家計(jì)劃單列市，享有相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市，面積10654平方公里，人口800余萬(wàn)人，其中市區(qū)238萬(wàn)人。 “港口、海洋、旅游”為三大特色經(jīng)濟(jì)，已構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和最具發(fā)展活力的城市之一，具備了發(fā)展大型購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。5、市場(chǎng)前景廣闊，適宜新型業(yè)態(tài)發(fā)展從市場(chǎng)條件分析，青島已邁上人均GDP3000美元的臺(tái)階，與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展相統(tǒng)一，青島市場(chǎng)繁榮消費(fèi)強(qiáng)勁，居民的消費(fèi)層次、消費(fèi)

13、內(nèi)容、消費(fèi)形態(tài)和消費(fèi)理念等諸方面已發(fā)生深刻變化。這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。青島市大力發(fā)展了連鎖商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立了比較規(guī)范的配送中心。發(fā)展了以批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的各類專業(yè)市場(chǎng)。金融、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、土地、人才等要素市場(chǎng)正在發(fā)育和形成。 6、青島的經(jīng)濟(jì)潛力和金融空間 青島目前已成為中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，青島正在實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)中心城市”向“現(xiàn)代化國(guó)際城市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。青島具有建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的有利條件：（1）青島處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與沿黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)上，也是處與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的交匯之處，背靠膠東半島僅次于長(zhǎng)三角和珠三角的第三經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際

14、城市的自然地理?xiàng)l件。（2）區(qū)域空間的大小是能否建成現(xiàn)代化國(guó)際城市必需的基礎(chǔ)條件。在沿海城市中，青島是區(qū)域面積最大的城市和城市人口最多的城市之一（人口僅次于上海、廣州兩市）。（3）現(xiàn)代化國(guó)際城市必須依靠現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。目前，青島市的高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)288公里，居全國(guó)各城市之首；青島港是全國(guó)5大港口之一，是全國(guó)第二大外貿(mào)口岸。投資12.4億元擴(kuò)建的流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將具備520萬(wàn)人次的年吞吐能力。 （4）一個(gè)城市自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是現(xiàn)代化國(guó)際城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件，是評(píng)價(jià)現(xiàn)代化國(guó)際城市的核心指標(biāo)。青島政治環(huán)境現(xiàn)狀1.政局穩(wěn)定青島是中國(guó)的沿海城市，擁有中國(guó)海陸空三軍的駐扎，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，

15、社會(huì)各界人士和諧相處，政局穩(wěn)定。2政策優(yōu)惠青島市享有省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，是目前享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策最多的地區(qū)之一。鼓勵(lì)外商投資是青島政府的一貫主張。已樹(shù)立12個(gè)“青島市重點(diǎn)工業(yè)園”。擁有成長(zhǎng)良好的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為了使青島的投資環(huán)境更好，市委市政府一方面給與了投資商稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠政策、電價(jià)政策優(yōu)惠政策，另一方面，青島還是國(guó)家級(jí)的保稅區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，享有保稅區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。2010年8月24日，青島市委市政府出臺(tái) 關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策的意見(jiàn)，確立了建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假中心，打造中國(guó)最佳旅游目的地，把旅游產(chǎn)業(yè)培

16、育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大居民消費(fèi)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，青島市旅游業(yè)確立“大旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略定位。所謂“大旅游產(chǎn)業(yè)”，是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的，包括會(huì)展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會(huì)資源中能與旅游互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。3投資保障體系與法律環(huán)境中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法以及專利法等一系列法律法規(guī)在青島得到了很好的執(zhí)行，為外商來(lái)青投資提供了可靠的法律保障。青島市成立了仲裁委員會(huì)、公證處，以及設(shè)有多家法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所。外商投資企業(yè)的合法權(quán)益如果受到侵犯或投資方之間發(fā)生爭(zhēng)議，可以投訴、起訴。青島社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀1、文化底

17、蘊(yùn)濃重青島現(xiàn)有小學(xué)1783所；普通中學(xué)373所；中等專業(yè)學(xué)校23所；高等院校11所，在校學(xué)生5.4萬(wàn)人，有全國(guó)唯一的海洋大學(xué)；全市有碩士點(diǎn)63個(gè)，博士點(diǎn)9個(gè)；在青島的中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士9名。十余所國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)設(shè)在青島。擁有一所國(guó)際學(xué)校，專門(mén)招收在青島工作的外國(guó)人子女。 2、青島文化事業(yè)繁榮發(fā)展全市共有各類文化機(jī)構(gòu) 446處。其中，影劇院28處，電影隊(duì)214個(gè)，文化館（站）218處，博物館7處，公共圖書(shū)館13處，藝術(shù)表演團(tuán)體12個(gè)，廣播電臺(tái)1座、12套節(jié)目，電視臺(tái)1座、14套節(jié)目，全市有線電視用戶達(dá)到201.65萬(wàn)戶，數(shù)字電視用戶達(dá)到85.64萬(wàn)戶。全市出版各類雜志1746萬(wàn)冊(cè)，出版報(bào)

18、紙56656萬(wàn)份。3、青島是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市青島市區(qū)依山傍海，眾多歐陸古典風(fēng)格建筑保存完好，旅游資源豐富，被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“中國(guó)十大最具發(fā)展前途的城市之一”、“中國(guó)十佳人居城市之一”，被國(guó)務(wù)院授予“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。4、科教、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展全市有各類大專院校 28所，在校學(xué)生18.4萬(wàn)人；中等學(xué)校414所，在校學(xué)生43.61萬(wàn)人；中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校83所，在校學(xué)生16.27萬(wàn)人；小學(xué)1037所，在校學(xué)生47.69萬(wàn)人。初中入學(xué)率達(dá)99%以上。5、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)不斷發(fā)展青島市共有醫(yī)院239所，療養(yǎng)院27所，高中等醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)7所。已形成了醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、教學(xué)和科研為一體的完善的醫(yī)療保

19、障體系。青島醫(yī)學(xué)科技具備一定實(shí)力，在斷肢再植、心血管病等技術(shù)領(lǐng)域居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，世界上較為先進(jìn)的診斷治療設(shè)備和技術(shù)已經(jīng)普遍使用。三、青島旅游投融資環(huán)境發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)機(jī)遇:國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的高度重視。我國(guó)政府已經(jīng)把旅游業(yè)放在了未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，把鼓勵(lì)積極旅游休閑作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。這標(biāo)志著旅游業(yè)迎來(lái)了新的春天，將進(jìn)入新一輪的黃金發(fā)展期，將會(huì)極大優(yōu)化加快發(fā)展旅游業(yè)的整體社會(huì)環(huán)境，從而為青島市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。全民旅游消費(fèi)能級(jí)提升。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，日益增長(zhǎng)的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2010年青島市的人均GDP高

20、達(dá)9500美元，這為青島市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全民的收入水平也大幅提高。目前全國(guó)假日制度的落實(shí)與優(yōu)化，交通為旅游帶來(lái)的方便，以及消費(fèi)信心的提高，都為中國(guó)國(guó)民旅游發(fā)展帶來(lái)巨大的動(dòng)力。大項(xiàng)目建設(shè)為旅游持續(xù)增長(zhǎng)提供了保障。近幾年青島市全力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，2010年青島市重點(diǎn)推進(jìn)總投資896億元的72個(gè)旅游大項(xiàng)目，這些旅游大項(xiàng)目為青島旅游市場(chǎng)提供了新熱點(diǎn)，對(duì)提升青島市旅游產(chǎn)品層次、改變傳統(tǒng)旅游結(jié)構(gòu)起到了重要作用。使國(guó)內(nèi)外游客來(lái)青游覽、觀光有了更多、更高檔的選擇，提高了國(guó)內(nèi)外游客的回頭率。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。2008年在全球金融危機(jī)的打擊下，世界旅游業(yè)陷入了低谷。國(guó)內(nèi)

21、游客和境外游客都大幅減少。2009年又爆發(fā)了甲型H1N1流感，在這些不利因素連連沖擊下，青島市旅游業(yè)也遭受了重創(chuàng)。2010年全球經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)外游客對(duì)旅游的意愿大幅增長(zhǎng)，“十二五”時(shí)期旅游市場(chǎng)有望迎來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng)，為青島市旅游業(yè)發(fā)展邁入新階段帶來(lái)了機(jī)遇。挑戰(zhàn):1、旅游業(yè)環(huán)境：全國(guó)、周邊區(qū)域同質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前全國(guó)各地紛紛把發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新興的景點(diǎn)、景區(qū)不斷涌現(xiàn)，形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)青島市旅游客源必然形成強(qiáng)大的分流作用。因此，青島市旅游業(yè)要具有競(jìng)爭(zhēng)力，必須創(chuàng)出獨(dú)具特色和吸引力的旅游產(chǎn)品。消費(fèi)者品位提升對(duì)旅游發(fā)展提出更高要求。隨著人們收入的提高和視野的擴(kuò)大，對(duì)旅游項(xiàng)目的要

22、求也越來(lái)越高。游客的消費(fèi)取向已從傳統(tǒng)的觀光型旅游轉(zhuǎn)向休閑度假型旅游，并試圖通過(guò)旅游達(dá)到強(qiáng)身健體、增長(zhǎng)知識(shí)的目的，養(yǎng)生、健康、文化等元素在今后的旅游市場(chǎng)發(fā)展中將會(huì)日益突顯。因此，一般的海濱觀光缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)深度海洋旅游項(xiàng)目，打造有代表性的精品景區(qū)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境：（1）市南區(qū)與其他各區(qū)發(fā)展不平衡市南區(qū)位于青島市區(qū)南部，區(qū)內(nèi)交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是青島市政治、文化、商貿(mào)、旅游、科研中心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。市南區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）436.08億元，增長(zhǎng)19.1%。其中，第二產(chǎn)業(yè)

23、增加值56.25億元，增長(zhǎng)7.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值379.83億元，增長(zhǎng)21.1%。二次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系調(diào)整為12.9：87.1。來(lái)過(guò)青島的人明顯感覺(jué)到市南的發(fā)展速度快，各方面條件好于其他各區(qū)。（2）工資過(guò)低留不住人才青島市腦力勞動(dòng)者的工資表類別工資教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)月工資3000-10000上下，包括獎(jiǎng)金以及福利 IT行業(yè)工資不定，差距很大，低者幾千，高者幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，不能確定。而且他們的工資有相當(dāng)多的不是按月發(fā)，是按成就律師行業(yè)月工資不多，但是收入會(huì)很多，其中大部分來(lái)源于案件代理費(fèi)用技術(shù)人員(不包括藍(lán)領(lǐng)階層)工資比較高，一般會(huì)高于3000 辦公室人員(黨政國(guó)家機(jī)關(guān))工資(包括獎(jiǎng)金)很固定300

24、0-6000，但是福利很高，而且一年是發(fā)13個(gè)月的工資辦公室人員(工廠及內(nèi)外資企業(yè))2000-6000，而且外資企業(yè)的工資會(huì)高些（3）在項(xiàng)目的科學(xué)論證與包裝上仍有較大的差距在利用內(nèi)資方面，每個(gè)項(xiàng)目的論證與包裝上，雖然前期也做了一些工作，但仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，以市場(chǎng)方式來(lái)操作和運(yùn)行的還很不夠。（4）在如何提升青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路方面研究還不夠深入從青島市目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體形勢(shì)看，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何集中力量挺進(jìn)西海岸，加快西海岸發(fā)展，構(gòu)筑大工業(yè)體系，形成青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心方面，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引進(jìn)方面，我們與上海、蘇州等地相比，差距還比較明顯，尤其是缺乏重點(diǎn)高

25、科技大項(xiàng)目的支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。投資環(huán)境亟待進(jìn)一步改善現(xiàn)在各級(jí)政府都已認(rèn)識(shí)到了改善投資環(huán)境的重要性，但一遇到具體問(wèn)題，尤其是在招商引資軟環(huán)境方面，仍還有許多不盡人意的地方。在吸引世界500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)方面，一些工作做得還不到位，一些大項(xiàng)目與高新技術(shù)項(xiàng)目所占的比重還比較小，在吸引國(guó)際上大的跨國(guó)公司合作的載體方面也還比較欠缺。另外，在具體政策的執(zhí)行過(guò)程中，還存在著政府有關(guān)部門(mén)辦事效率不高、推諉拖拉等問(wèn)題。（5）企業(yè)主導(dǎo)招商引資的功能作用還不強(qiáng)在市場(chǎng)條件下，招商引資工作主要應(yīng)當(dāng)是企業(yè)之間的行為，這也是國(guó)際上一般國(guó)家的慣例。但作為我國(guó)在向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)程中，目前企業(yè)還難以獨(dú)立地完成招商引資工作

26、，尤其是許多涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四、青島旅游投融資發(fā)展的措施1、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧優(yōu)勢(shì)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理發(fā)展劣勢(shì)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2、加大教育投入完善大學(xué)城建設(shè)青島開(kāi)發(fā)區(qū)“大學(xué)城”初具規(guī)模。近年來(lái)，為適應(yīng)構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)重心對(duì)人才的需要，青島開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)高等院校、科研院所的吸引力，“大學(xué)城”工程初具規(guī)模。截至到目前，已有青島理工大學(xué)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島濱海職業(yè)學(xué)院、山東科技大學(xué)、石油大學(xué)（華東）等7所高校，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司電子41研究所、包頭鋼鐵研究總院青島分院等正式落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，目前，形成一個(gè)在校師生達(dá)到15萬(wàn)人規(guī)模的大學(xué)園區(qū)。

27、目前在區(qū)工作的院士4名，博士生導(dǎo)師、國(guó)務(wù)院特貼專家、正高職稱專家、碩士以上學(xué)歷人員達(dá)到800余人，為開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的人才支撐和智力支持。3、高度重視投資環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好的對(duì)外開(kāi)放形象我們要在國(guó)內(nèi)外大力宣傳和推介青島，把城市品牌和無(wú)形資產(chǎn)做大。通過(guò)舉辦青島國(guó)際家電博覽會(huì)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)、青島服裝節(jié)等高層研討會(huì)以及召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，宣傳青島的投資環(huán)境，推出招商項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)寬松的、適合外地來(lái)青投資發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)而為青島大步邁向有特色的現(xiàn)代化國(guó)際城市奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。4、旅游政策的制定與實(shí)施（1）改變傳統(tǒng)的“事件先有，政策后立”的多數(shù)旅游政策制定程序，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與環(huán)境特征，參考國(guó)外的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)行旅游政策發(fā)展的預(yù)測(cè)，讓政策法規(guī)先行于旅游業(yè)；（2）遵循“效率與公平兼顧”原則。由于當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，因此我們不能只考慮效率無(wú)視公平了。同樣旅游政策的完善與發(fā)展需要多方利益群體的參與，增加相關(guān)單位的參與機(jī)制，以此模擬相關(guān)群體利益博弈的結(jié)果，確保旅游業(yè)各個(gè)參與者的利益均衡，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的有序發(fā)展。（3）將部分旅游政策建設(shè)上升到制度建設(shè)層面，因?yàn)橹挥挟?dāng)規(guī)則（政策或法規(guī)）的認(rèn)知內(nèi)容和協(xié)調(diào)內(nèi)容成為人們的共同信念后，規(guī)則才能稱上制度。而當(dāng)旅游政策變?yōu)槁糜沃贫葧r(shí)，它將受到