企業(yè)現(xiàn)代安全管理知識(shí)

1、企業(yè)現(xiàn)代安全管理知識(shí)第一講 安全管理學(xué)的發(fā)展管理，就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過(guò)科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)群體的活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能達(dá)到的效果而開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。安全管理就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)管理者和全體員工，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工安全生產(chǎn)的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學(xué)管理，需要研究安全管理科學(xué)，研究安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等。一、安全管理科學(xué)的發(fā)展1.安全科學(xué)與安全管理學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT13745-92科學(xué)分類(lèi)與代碼中，“安全科學(xué)技術(shù)”已被列為一級(jí)學(xué)科，其下列有“安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、安全學(xué)、安全工程、

2、職業(yè)衛(wèi)生工程、安全管理”5個(gè)二級(jí)學(xué)科和20多個(gè)三級(jí)學(xué)科，與管理工程學(xué)和環(huán)境科學(xué)并列為綜合一級(jí)學(xué)科。安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實(shí)用的二級(jí)學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分枝學(xué)科。安全管理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生和減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域和有關(guān)專(zhuān)業(yè)的普遍重視。通過(guò)人類(lèi)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認(rèn)識(shí)到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類(lèi)的安全生產(chǎn)和安全生活，人類(lèi)有三大安全對(duì)策，一是安全工程技術(shù)對(duì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對(duì)策，這是人因安全素質(zhì)

3、的重要保障措施；第三就是安全管理對(duì)策，這一對(duì)策既涉及的物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。因此，安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分枝學(xué)科，是人類(lèi)預(yù)防事故的三大對(duì)策”的重要方面。2.安全管理技術(shù)的發(fā)展管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因素。從管理對(duì)象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強(qiáng)化了隱患的控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才高效，因此，60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)

4、的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。從管理過(guò)程的角度：早期是事故后管理，進(jìn)展到60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全管理是人類(lèi)預(yù)防事故三大對(duì)策之一，科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人機(jī)環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要落實(shí)這種認(rèn)識(shí)和過(guò)程。從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。20世紀(jì)30年代美國(guó)著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻(xiàn)。到了2

5、0世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將更是百花爭(zhēng)妍。從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無(wú)隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會(huì)大顯身手，安全文化的手段將成為重要的安全管理方法。二、現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn)安全管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管

6、理，有時(shí)也稱(chēng)為傳統(tǒng)安全管理，如安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動(dòng)環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等。如安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全生產(chǎn)五大原則、全面安全管理、三負(fù)責(zé)制、安全檢查制、四查工程、安全檢查表技術(shù)、0123管理法、”01467”全管理法等綜合管理方法；也包括“”活動(dòng)、“五不動(dòng)火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流、物流定置管理、三點(diǎn)控制、八查八提高活動(dòng)、安全班組活動(dòng)、安全班組安全建設(shè)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)微觀安全管理技術(shù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理

7、方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全管理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域?，F(xiàn)代安全管理工程的理論和方法有：安全哲學(xué)原理；安全系統(tǒng)論原理；安全控制論原理；安全信息論原理；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；安全協(xié)調(diào)學(xué)原理；安全思維模式的原理；事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理；事故突變?cè)恚皇鹿手乱蚶碚?；事故模型學(xué)；安全法制管理；安全目標(biāo)管理法；無(wú)隱患管理法；安全行為抽樣技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法；安全評(píng)價(jià)；安全行為科學(xué)；安全管理的微機(jī)應(yīng)用；安全決策；事故判定技術(shù)；本質(zhì)安全技術(shù)；危險(xiǎn)分析方法；風(fēng)險(xiǎn)分析

8、方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險(xiǎn)分析；故障樹(shù)分析；循環(huán)法；危險(xiǎn)控制技術(shù)；安全文化建設(shè)等。現(xiàn)代安全管理的意義和特點(diǎn)在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。 第二講 現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式與方法

9、一、前言模式是事物或過(guò)程系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，它能簡(jiǎn)潔、明確地反映事物或過(guò)程的規(guī)律、因素及其關(guān)系，是系統(tǒng)科學(xué)的重要方法。安全管理模式是反映系統(tǒng)化、規(guī)范化安全管理的一種方法，了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功的安全管理模式，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)的安全管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有良好的作用。安全管理模式是包括安全目標(biāo)、方針、原則、方法、措施等的綜合安全管理體系。國(guó)內(nèi)外發(fā)展和推行的很多安全管理模式是在長(zhǎng)期企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論與事故預(yù)防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，它具體地體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的理論和原則。安全管理模式具有如下特征：抓住企業(yè)事故預(yù)防工作的關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)決策者與管理者在職業(yè)安

10、全衛(wèi)生工作中的關(guān)鍵作用；提倡系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范的管理思想；強(qiáng)調(diào)全面、全員、全過(guò)程的安全管理；應(yīng)用閉環(huán)、動(dòng)態(tài)、反饋等系統(tǒng)論方法；推行目標(biāo)管理、全面安全管理的對(duì)策；不但強(qiáng)調(diào)控制人行為的軟環(huán)境，同時(shí)努力改善生產(chǎn)作業(yè)條件等硬環(huán)境。任何企業(yè)，特別是高風(fēng)險(xiǎn)施工的企業(yè)，如礦山、建筑、化工等，結(jié)合企業(yè)的自己的特點(diǎn)和需要，學(xué)習(xí)、研究或者仿效現(xiàn)代企業(yè)的安全管理模式，并在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中推行和實(shí)施，一定有助于改善本企業(yè)的安全管理狀況，達(dá)到有效預(yù)防事故的目的。二、宏觀、綜合的安全生產(chǎn)管理模式我國(guó)安全管理在不同的歷史時(shí)期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動(dòng)保護(hù)管理體系；70年代在勞動(dòng)保護(hù)管理

11、體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。安全管理模式是安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)形式。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家和不少企業(yè)作過(guò)不懈地努力，對(duì)于國(guó)家探索新經(jīng)濟(jì)體制下的管理體制，企業(yè)研究各行業(yè)和企業(yè)自適用的安全管理模式，近年為適應(yīng)新體制的需要，安全管理模式更是尤如“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”接踵而來(lái)，出現(xiàn)了嶄新的局面。就安全管理模式的內(nèi)容和作用來(lái)分，有以下幾種：1國(guó)家宏觀安全生產(chǎn)管理體制20世紀(jì)后期，我國(guó)推行的

12、是企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)制向著如下模式發(fā)展：建立國(guó)家企業(yè)職工三方原則的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察行業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)自律工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制。即必須充分利用政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)和勞動(dòng)者都認(rèn)真履行各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)是三方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)，在這方面，各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮著重要作用；政府依法監(jiān)督檢查，客觀、公正是三方協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵。三方協(xié)調(diào)一致，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的安全、穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 2以“人為中心”的企業(yè)安全管理模式作為

13、企業(yè)，研究科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)管理模式是安全管理的基礎(chǔ)。以人為中心的管理模式，其核心歸結(jié)為把研究人的心理素質(zhì)、糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理工作的中心。這種模式為代表有馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”活動(dòng)(不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害)、上海浦東鋼鐵公司的“安全人”模式、長(zhǎng)城特殊鋼廠的“人基嚴(yán)”模式(人為中心，基本功、基層工作、基層建設(shè)，嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠)等，都是以人為中心的管理模式的體現(xiàn)。3以“管理為中心”的企業(yè)安全管理模式這種管理模式是基礎(chǔ)如下認(rèn)識(shí)：一切事故原因來(lái)源于管理缺陷，因此，現(xiàn)今的管理模式既要吸收經(jīng)典安全管理的精華，又要提煉本企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，更要能夠

14、運(yùn)用現(xiàn)代化安全管理的理論。目前，這類(lèi)管理模式為絕大多數(shù)，比較著名的有：1989年創(chuàng)立的經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的鞍鋼“0123”管理模式(以事故為零的目標(biāo)；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ)；以全員教育、全面管理、全線預(yù)防為對(duì)策)、揚(yáng)子石化公司的“0457”管理模式(圍繞一個(gè)安全目標(biāo)事故為零；以“四全”全員、全過(guò)程、全方位、全天候?yàn)閷?duì)策；五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)；七大體系安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系為保護(hù))、梅山鐵礦

15、的“333”管理模式和國(guó)家建材局的系統(tǒng)安全管理模式等。 4企業(yè)綜合性安全管理模式這種管理模式旨在摸索一種綜合性的對(duì)各工業(yè)企業(yè)都具有指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)方法。各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)其內(nèi)容稍加修改即可使用，目前已有不少企業(yè)引以為用的有：大冶銅礦的“MMESL”安全管理模式(人、機(jī)器、環(huán)境安全立法)和寶山鋼鐵總廠的“FPBTC”安全管理模式等。寶鋼“FPBTC”安全管理模式內(nèi)容：一流目標(biāo)：即事故數(shù)為零；二根支柱：即以生產(chǎn)線自主安全管理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化管理為支柱；三個(gè)基礎(chǔ)：即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長(zhǎng)為中心的班組建設(shè)、設(shè)備點(diǎn)檢定修為基礎(chǔ)；四全管理：即全員、全面、全過(guò)程、全方位的管理；五項(xiàng)對(duì)策：即綜合安

16、全管理、安全檢查、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與檢測(cè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化管理方法。企業(yè)綜合安全管理模式和機(jī)制的思想是：在企業(yè)，無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故；無(wú)論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對(duì)人類(lèi)造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，無(wú)論從根源、過(guò)程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類(lèi)對(duì)其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對(duì)策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，21世紀(jì)企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機(jī)制”是大勢(shì)所趨。5事后型與預(yù)防型的管理模式事后型管理模式是一種被動(dòng)的對(duì)策，即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)

17、生后進(jìn)行整改，以避免同類(lèi)事故再發(fā)生的一種對(duì)策。這種對(duì)策模式遵循如下技術(shù)步驟：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生調(diào)查原因分析主要原因提出整改對(duì)策實(shí)施對(duì)策進(jìn)行評(píng)價(jià)新的對(duì)策。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的對(duì)策。顯然是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對(duì)策的重要方法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問(wèn)題找出主要問(wèn)題制定實(shí)施方案落實(shí)方案評(píng)價(jià)新的目標(biāo)。21世紀(jì)將是安全科學(xué)管理得以深化，安全管理的作用和效果不斷加強(qiáng)的時(shí)代?，F(xiàn)代安全管理將逐步實(shí)現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理(變事后型為預(yù)防型)；變被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變靜態(tài)安

18、全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。三、現(xiàn)代企業(yè)的系統(tǒng)化安全管理模式1.HSE管理模式HSE管理模式是健康、安全、環(huán)境管理模式的簡(jiǎn)稱(chēng)，起源于以殼牌石油公司為代表的國(guó)際石油行業(yè)。為了有效地推動(dòng)我國(guó)石油天然氣工業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，使健康、安全、環(huán)境的管理模式符合國(guó)際通行的慣例，提高石油工業(yè)生產(chǎn)與健康、安全、環(huán)境管理水平，提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，我國(guó)1997年6月27日發(fā)

19、布了SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。使HSE管理模式在我國(guó)的石油天然氣行業(yè)得到推廣，同時(shí)也對(duì)我國(guó)各行業(yè)的工業(yè)安全管理產(chǎn)生影響。HSE管理模式是一項(xiàng)關(guān)于組織企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實(shí)施與審核的通用性管理模式。主要用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、實(shí)例與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合意義的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系的有效運(yùn)行，達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平不斷提高的目的。HSE管理模式既是組織建立和維護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的指南，又是進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，這一

20、模式或稱(chēng)體系由七個(gè)一級(jí)要素和32個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，具體見(jiàn)表1。 表1 HSE管理體系的要素一級(jí)要素二級(jí)要素領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件(1)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(2)管理代表(3)資源(4)能力(5)承包方(6)信息交流(7)文件及其控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理(1)危害和影響的確定(2)建立判別準(zhǔn)則(3)評(píng)價(jià)(4)建立說(shuō)明危害和影響的文件(5)具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則(6)風(fēng)險(xiǎn)削減措施規(guī)劃(策劃)(1)總則(2)設(shè)施的完整性(3)程序和工作指南(4)變更管理(5)應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)(1)活動(dòng)和任務(wù)(2)監(jiān)測(cè)(3)記錄(4)不符合及糾正措施(5)事故報(bào)告(6)事故調(diào)查處理審核和評(píng)審(1)審核(2)

21、評(píng)審HSE管理模式是支持而不是取代企業(yè)現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理方式和體系，它對(duì)改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性和對(duì)每個(gè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為具有潛在的推動(dòng)作用。制定和實(shí)施HSE管理模式的意義在于：建立HSE管理體系是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源；減少各類(lèi)事故的發(fā)生；提高企業(yè)HSE管理水平；改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；吸引投資者；幫助企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求；使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有效地結(jié)合。2.OHSMS管理模式OHSMS是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的英文縮寫(xiě)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）以ISO18000序列

22、頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)際上以愛(ài)爾蘭標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、南非標(biāo)準(zhǔn)局、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)、國(guó)際質(zhì)量保證局、挪威船級(jí)社、勞氏質(zhì)量保證注冊(cè)、SFS認(rèn)證機(jī)構(gòu)、SGS Yarsley國(guó)際認(rèn)證服務(wù)組織、西班牙標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證協(xié)會(huì)、國(guó)際安全管理組織、馬來(lái)西牙質(zhì)量保證服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究會(huì)、國(guó)際認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)等十三家國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布了OHSAS18000職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年10月發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。OHSMS的基本內(nèi)容主要由6個(gè)一級(jí)要素和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，見(jiàn)表2。表2 我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)要素一級(jí)要素二級(jí)要素3.1一般要求3.2職業(yè)安全衛(wèi)生方

23、針3.3計(jì)劃3.3.1危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃3.3.2法律及法規(guī)要求3.3.3目標(biāo)3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3.4實(shí)施與運(yùn)行3.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.4.3協(xié)商與交流3.4.4文件3.4.5文件和資料控制3.4.6運(yùn)行控制3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)3.5檢查與糾正措施3.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.5.3記錄和記錄管理3.5.4審核3.6管理評(píng)審OHSMS模式具有如下特征：系統(tǒng)性特征；先進(jìn)性特征；動(dòng)態(tài)性特征；預(yù)防性特征；全過(guò)程控制特征；綜合管理與一體化特征；功能特征。一個(gè)企業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本原則是：1

24、）管理層(領(lǐng)導(dǎo)層)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生要有明確和具體的承諾；2）有正確的職業(yè)安全衛(wèi)生政策，也要求下屬和承包商必須執(zhí)行這些政策；3）明確職業(yè)安全衛(wèi)生是各級(jí)管理層的責(zé)任；4）合格能干的職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員；5）起點(diǎn)高且通俗易懂的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；6）衡量職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)的技術(shù)；7）現(xiàn)實(shí)可行的職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)和目標(biāo)；8）職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的審核；9）有效的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育；10）對(duì)人員傷亡和事件的徹底調(diào)查和跟蹤分析；11）實(shí)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和交流工作。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的思想建立在戴明PDCA管理理論基礎(chǔ)上的，其運(yùn)行程式按如下過(guò)程進(jìn)行：方針、目標(biāo)、計(jì)劃()®職責(zé)、運(yùn)行、實(shí)施()®監(jiān)測(cè)

25、、檢查、審核()®評(píng)審、糾正、改進(jìn)()。結(jié)合戴明管理理論的OHSMS運(yùn)行模式可見(jiàn)圖1。圖1 OHSMS的運(yùn)行思想OHSMS模式的思想是通過(guò)“要求要做好”、“承諾要做好”、“計(jì)劃要做好”、“執(zhí)行已做到”、“保證能做到”、“證明已做好”等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“想做好”、“真去做”、“已做好”等功能，最終達(dá)到消除或減輕安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)（生命與健康風(fēng)險(xiǎn)）的目標(biāo)。見(jiàn)圖2。OHSMS標(biāo)準(zhǔn) 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 管理評(píng)審檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行OHS計(jì)劃OHS方針一般要求證明已做好保證能做好執(zhí)行已做好計(jì)劃要做好承諾要做好要求要做好 Plan Plan Plan Do Check Ac

26、ting ( 想 做 好 ) （ 真 去 做 ） （已做好）職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 零 風(fēng) 險(xiǎn) （ 生 命 與 健 康 零 風(fēng) 險(xiǎn) ）圖2 OHSMS模式功能與目標(biāo)四、企業(yè)微觀、實(shí)用的安全管理模式1預(yù)期型管理法我國(guó)企業(yè)普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預(yù)期型管理模式已成為共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故的對(duì)策，顯然是現(xiàn)代安全管理對(duì)策的重要方法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問(wèn)題找出主要問(wèn)題制定實(shí)施方案落實(shí)方案評(píng)價(jià)新的目標(biāo)。2.“0123管理法”0重大事故為零的管理目標(biāo)；1第一把為第一責(zé)任；2崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3全員教育、全

27、面管理、全線預(yù)防的三全對(duì)策3.三不傷害活動(dòng)開(kāi)展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動(dòng)。4.“四全”安全管理全員從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門(mén)都要抓安全；全過(guò)程每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時(shí)），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。5.“”活動(dòng)指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@項(xiàng)的日語(yǔ)發(fā)音均以“”起頭，所以稱(chēng)為“”。開(kāi)展“”活動(dòng)，是通過(guò)人們的努力改變工作環(huán)

28、境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。6.人流、物流定置管理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。7.三點(diǎn)控制對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”的強(qiáng)化控制管理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車(chē)間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化管理。8八查八提高模式一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服三違的自覺(jué)性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和來(lái)火技能；七查事故處理，提高防范類(lèi)似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然岣呷珕T安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。9.生產(chǎn)班組安全活動(dòng)模式生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)等方面，進(jìn)行靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。10.三負(fù)責(zé)制企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”。11.安全檢查制查思想認(rèn)識(shí)，