中小學管理體制改革專題調(diào)研報告

1、中小學管理體制改革專題調(diào)研報告摘要：實驗小學在管理體制改革方面做了大量的探索，取得了良好的效果，對于改革探索中遇到的問題與困惑也有深刻的思考。本報告以學校的基本情況、管理體制等幾個方面，分別闡述七小在開展中小學管理體制改革過程中取得的成效，并對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入剖析，提出建設性意見，以期改進學校的教育教育質量和效益。關鍵詞：管理體制 改革 特色 思考實驗小學作為一所百年老校，適應時代的要求，在市、區(qū)教育局的正確領導下，經(jīng)過長期的積淀、探索、改革，學校各方面工作取得了突飛猛進的發(fā)展?；仡櫸覀冏哌^的奮斗歷程，我們在獲得豐收喜悅的同時，也清醒的看到存在的不足和欠缺。學校就管理體制改革工作做

2、了相關調(diào)研，現(xiàn)分析如下：一、 學?；厩闆r實驗小學始建于1909年，1993年遷往現(xiàn)址?？傉嫉?萬多平方米，建有教學辦公樓7幢，各種功能室齊全，內(nèi)部設施配備完善?，F(xiàn)有48個教學班，在校學生2480余名，教職員工200余名。學校牢固樹立“經(jīng)營戰(zhàn)略”，核心精神理念是“愛”讓愛傳承，大愛無邊。堅持走“繼承、借鑒、創(chuàng)新、超越”之路，堅持“超常發(fā)展，追求卓越”的學校精神，堅持“人格情感制度”的管理體制，緊緊圍繞“一體兩翼”發(fā)展模式，強化“習慣、禮儀、和諧、服務”的治學育人理念，凸顯“快樂、高效、特色、服務”的知識傳承理念，文化立校，特色強校，立足長遠，面向全體，全面推進素質教育向縱深發(fā)展，全面提高育人質

3、量。學校現(xiàn)為聯(lián)合國教科文組織重點課題實驗學校、國家教育部科技部“十一五”規(guī)劃重點課題實驗學校、山東省素質教育示范學校、山東省規(guī)范化學校、山東省教學示范學校、山東省傳統(tǒng)體育項目學校、山東省創(chuàng)新教育等重大課題實驗基地，教育工作先進單位等。二、學校在管理體制方面的探索（一）實行校長負責制校長負責制是由校長對學校教育教學和行政管理工作全面負責、學校黨組織保證監(jiān)督和教職工民主管理的完整結合的領導體制，它是個整體結構的概念。校長負責制并不等于學校一切事務都由校長一個人說了算，而是校長是學校行政系統(tǒng)的最高領導者和學校對外的全面代表；具有從決策到指揮的全部行政權力；負有與上述權力相應的責任。實驗小學在上級宏觀

4、領導下，采用校長負責制，以校長全面負責為核心，黨支部監(jiān)督、教職工民主管理有機結合，充分發(fā)揮行政管理功能的學校領導關系的結構體系，校長、各級教干與各位老師擔負不同責任、任務，逐級管理學校各項教學、常規(guī)任務，使學校的各項工作得以有序進行，保證了學校各項工作的高質量完成。（二）一室四處六級部分層管制的綜合管理體制實驗小學設“一室四處六級部”。 “一室”指辦公室；“四處”指教務處、德育處、綜合處、總務處；“六級部”指一至六年級六個級部。辦公室起上傳下達的橋梁作用，主抓辦公室工作，負責學校通訊報道、對外聯(lián)絡、貴賓接待等工作；教務處主抓教務管理、學校教學教研科研、名師聯(lián)合會、5112讀書工程等工作；德育處

5、主抓德育管理、級部行政管理、禮儀教育、習慣養(yǎng)成、文明就餐等工作；綜合處主抓綜合處和督導室的日常工作、星級處室評估、處室及班級工作督查等工作；總務處主抓車輛調(diào)配、后勤等工作。學校共有六個級部，每個級部作為一個團體組織，實行級部主任管理制。本年級各項工作在級部主任統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合各處室工作的基礎上保證的順利開展。各處室均設有分管校長，監(jiān)管負責各項具體工作運行，政策層面上引領各處室有條不紊地完成學校的各項工作指標，七小整體呈現(xiàn)井然有序、靜中靈活、動中智慧的狀態(tài)。（三）教學管理體制改革和諧發(fā)展是教育的理想境界，是新課程改革極力倡導和追求的價值取向。我校圍繞省級課題構建和諧教育策略，開展了和諧自能高效課

6、堂策略、和諧校園文化建設的研究，注重教育主體諸多要素間的和諧發(fā)展。學校以新課改理念為先導，以提高課堂教學效益為核心，以最大限度提高教學質量為目標，深入開展教學研究，及時解決課改中出現(xiàn)的問題，全面提高學校教學效益、提高學生素質，加快了教育改革的進程，促進了教學質量的穩(wěn)步提高。1. 建章立制，確保教研活動制度化、規(guī)范化學校為加強制度建設，先后制定了校本教研制度教學工作評估方案教學工作獎懲制度課堂教學教學評價制度教學常規(guī)檢查制度等一系列制度，確保各學科教研活動制度化、規(guī)范化。在教學管理上，我們變金字塔式管理為扁平化管理，突出教研中心的主體作用，實行“教研中心-學科教研組（村小教導處）”的垂直管理，減

7、少管理層次，增加管理幅度，縮短信息傳遞的時間，便于快速反應與管理。在教學監(jiān)督上，采取定期與不定期，學校檢查和教研組檢查相結合的方式，切實抓好教師教學常規(guī)。堅持教學督導通報制度，扎實落實教學常規(guī)的日督查、周小結、月總評，抓好問題的整改。在教學激勵上，對工作業(yè)績突出、教學成績優(yōu)異、教學常規(guī)認真、教學評比成績優(yōu)秀等建立相應的獎懲機制。每年召開一次教學工作表彰會，增強教師的憂患意識和危機感，激發(fā)教職工的工作熱情。2. 加強對校本教研的管理，積極探索新模式學校為加強校本研究，以“課堂教學月”活動為載體，大力開展青年教師上匯報課、中年教師上公開課、骨干教師上示范課的課堂達標活動，注重評課議課，特別注重加強

8、對優(yōu)秀青年教師和薄弱教師的跟蹤聽課，加強指導幫扶，實現(xiàn)了分類要求、分層提高的目標。通過完善“校本教研”工作體系，規(guī)范“校本教研”制度，制定校本教研工作評估、測評辦法，明確教研人員進行校本教研的職責要求，定期召開校本教研工作例會等措施加強對校本教研的統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設計與有效落實。學校扎實推進教學研究，積極探索和諧自能課堂模式。各學科團隊還形成了濃郁的課改研究氛圍，真正實現(xiàn)教學與科研的結合，初步探索出了一條具有自己特色的高效課堂的模式。我校劉學霞老師所帶領的語文團隊構建的“三段六環(huán)”自能賞讀教學策略不僅在全區(qū)進行了推廣，而且被收錄到市教育科研中心編寫的智慧課堂一書中，在教學資源評選活動，榮獲市級一

9、等獎，并被推薦參加省級資源評選活動，獲省級二等獎。存在問題及困惑校本教研的實效性還要加強。學校教學精細化程度不夠，對于教學過程監(jiān)控不夠細致。工作措施 增強對過程監(jiān)控的力度與密度，強化教學管理的精細化程度。 修訂校本教研制度，改革校本教研的方式，推廣運用好“校視通”教研平臺，切實提高校本教研的實效性。3. 加強教學過程精細化管理教學過程是教學的關鍵環(huán)節(jié)，學校在以下幾個方面加強教學過程的精細化管理。加強備課管理，集體備課，以“問題教研”為主要形式，改革個人備課，采取書頭備課、卡片式備課與電子備課件、備練習相結合的形式，提高備課的實效，提高多媒體使用率。深化“個性化作業(yè)”改革，加強“個性化作業(yè)”研究

10、，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，實施開放性、多元化作業(yè)評價，讓作業(yè)成為師生對話的平臺，讓作業(yè)活動成為學生個性化學習素養(yǎng)形成的重要方式，解放學生，把時間、健康、能力還給孩子。開展學習習慣養(yǎng)成教育月活動，將每年的三月份和九月份確定為“學習習慣養(yǎng)成教育月”。結合和諧自能課堂建設，開展了預習、專注、記憶、質疑、寫字、說話、閱讀積累和整理復習八個方面習慣養(yǎng)成教育活動，通過一個月對八方面的集中教育，學生初步具備了良好的基本學習習慣，有利地促進了和諧自能高效課堂建設。4. 加強教師隊伍建設（1）開展“5112”教師讀書工程在讀書中學習強化教師的教研理論水平的學習和技能的提高。學期初，由教研員先進行學習，然

11、后制定了以課堂改革為主的教師讀書篇目，翻印具體的課改資料內(nèi)容，推薦給教師學習。大力開展教師讀書活動，努力培育學習型學校。開展“5112”教師讀書工程，即要求教師每天讀50頁書，每月讀一本書，每年讀12本書。同時在學校網(wǎng)絡辦公平臺上開辟了“數(shù)字圖書館”， 全體教師除完成教研中心要求的學習任務外，每位教師都在自學教育教學理論、課程改革精神和各科課程標準，學習培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的指導意見，不斷更新教育觀念。（2）打造精英團隊整合教師資源，打造名師團隊。采取“組團”式發(fā)展策略，以名師聯(lián)合會成員為引領，整改了各學科課改團隊，制定了切實可行的專業(yè)成長計劃，堅持多年來名師聯(lián)合會“抱團打天下”的策略，

12、借鑒吸收先進的教育理念，稼接移植成功的典型經(jīng)驗，為我校所用。積極構建創(chuàng)新型、反思型和自主型的課改團隊，促進團隊與個體的和諧發(fā)展。課改團隊在以往實踐的基礎上，根據(jù)學科特點積極進行了課改實驗工作，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，不斷創(chuàng)新，語數(shù)英三科團隊的建設繼續(xù)完善具有自己特色的高效課堂的模式。課改小組堅持每周學習制度，由業(yè)務校長主持，每兩周召開課改調(diào)度會，課改教師匯報課改得與失，就課改中遇到的問題，進行集體研究，集體攻堅，明確下一步努力方向。存在問題及困惑學科研究團體帶動作用發(fā)揮不到位。名師聯(lián)合會及學科研究團隊雖然已扎實開展了相關的活動，但是活動形式及范圍存在局限性，不能形成群體氛圍?，F(xiàn)在學校教師專業(yè)發(fā)

13、展進入了一個平臺期，教師專業(yè)成長的積極性不高，缺乏有效的推進機制。工作措施推薦專業(yè)書籍，提高教師專業(yè)自我成長的意識，引領教師成長。進一步擴大名師聯(lián)合會及學科研究團隊的研究范圍，開展相關的研究活動，讓研究活動更能貼近教師，讓每一位教師都能參與到課堂研究、問題研究中來。進一步修訂教師專業(yè)成長方案及評估辦法，以適應新的教育形勢的發(fā)展。把教師的自我研究意識及主動能力列入到考查范圍，結合學校實際修訂完善教師評價方案，促進教師自我發(fā)展。加強對學科帶頭人的培養(yǎng)使用，讓名師更名，讓能手更強，同時充分利用他們的優(yōu)勢，實施捆綁幫扶制度，發(fā)揮他們的帶動作用，形成合力，促進教師共同發(fā)展。（3）抓實“紅綠藍”工程根據(jù)教

14、師年齡結構，把教師隊伍分成了三個系列，即綠珍珠系列、藍寶石系列、紅瑪瑙系列。對三個系列的專業(yè)成長目標和培養(yǎng)措施采取分層要求、分層達標，全面啟動教師專業(yè)成長培養(yǎng)工程。為每個教師建立專業(yè)成長檔案，記錄個人成長足跡，實現(xiàn)跟蹤指導，個人專業(yè)發(fā)展與評選樹優(yōu)掛鉤，努力實現(xiàn)層層有提高。認真開展“1+1”同伴幫扶、師徒結對活動，切實發(fā)揮傳幫帶作用。年終分層開展綠珍珠之星、藍寶石之星、紅瑪瑙之星評選，表彰在專業(yè)成長取得優(yōu)異成績的教師，調(diào)動教師專業(yè)成長的積極性。（四）德育管理體制改革1. 全員育人以塑造一支充滿愛心、責任心，充滿工作激情，品德高尚的教師隊伍為目標，進一步加強師德建設，認真落實“愛至深，藝至精，境至

15、遠”的建設目標。一是踐行“愛至深”。大力宣揚“愛”這一學校核心文化理念，樹立“真愛盈心”的師德意識，做到“以愛育愛” ，用教師博大的師愛引導學生學會感受愛、理解愛、接受愛、表達愛、傳遞愛。二是踐行“藝至精”，積極促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教師的教育藝術，特別是與學生相處、交流溝通的藝術。由學校聘請的心理咨詢師定時為老師開課，鼓勵教師參加心理咨詢師培訓及班主任網(wǎng)絡培訓。三是踐行“境至遠”，全面提升教師工作境界。開闊教師眼界，組織教師到名校參觀學習，引導教師走近名師。改革教師評價制度，堅持全面評價教師的工作，建立教師職業(yè)道德評價機制，在全體教師中形成“育人無小事，育人我有責”的思想共識，提升了教師參與

16、學生管理的積極性與主動性。2. 開展雅行養(yǎng)成教育學校秉承“教育就是幫助學生養(yǎng)成良好的習慣”這一理念，實施雅行教育，規(guī)范學生言行舉止，教育學生談吐儒雅、舉止文雅、情趣高雅。不斷強化養(yǎng)成教育，取得了明顯的效果。（1）我們根據(jù)中小學生日常行為規(guī)范和“十個道德好習慣”的要求，從文明禮儀、言談舉止、生活自理、儀表著裝和衛(wèi)生習慣等幾方面制定系列雅行規(guī)范和雅行標準。利用學生內(nèi)心深處向真向善向美的愿望，引導他們知曉什么是雅，為什么要做到雅。（2）加強禮儀訓練，從學生的坐姿、行姿、容姿入手進行強化訓練，引導學生做到談吐儒雅、舉止文雅。各班設立“雅行監(jiān)督崗”，每個監(jiān)督員負責一個小組的雅行督查工作，對本班學生在一天

17、中的舉止、言行按學校規(guī)定的雅規(guī)、雅標進行督查記載。（3）切實抓好干干凈凈迎接每一天、物品放置有序（用過的東西放回原處）、整整齊齊排好隊（按規(guī)則辦事）三個習慣的培養(yǎng)。抓學生的個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，衣著整潔、大方。（4）營造典雅的環(huán)境，促進雅行教育的持續(xù)開展。充分利用校園中蘊含的教育資料，引導學生加深對中華傳統(tǒng)文化的理解，汲取傳統(tǒng)文化的精華，從中理解感悟做人的原則與道理。三、 學校在辦學自主權方面的探索實驗小學作為市教育的一份子，為地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展奉獻著重要力量。在響應政府號召的同時，學校各項工作規(guī)范化開展，積極主動探索新的路子，在自主辦學方面進行了如下的探索：1. 推進校本課程運行

18、管理切實抓好校本課程的開課質量，圍繞我校自主開發(fā)的“讓愛傳承錦繡校園天地寬”系列校本課程，制定了詳實的教學計劃，做到“課程課時指導教師”的層層落實。定期組織校本課程專項檢查，加強過程監(jiān)控，杜絕擠占課時現(xiàn)象，做到校本課程開課正?；?。將弟子規(guī)納入學校德育課程，將三德歌等美德歌曲列入學校重點推廣曲目，通過開展豐富多彩的活動，讓學生正確解讀、踐行弟子規(guī)，以弘揚民族美德。積極做好課程開設和課程評價的探索和研究，與學校管理結合起來，與學生實踐教育活動結合起來，積極創(chuàng)設“讓愛傳承，大愛無邊”傳統(tǒng)文化教育特色。2. 實施共性與個性結合的特色教學學校辦學，既要求辦學規(guī)范，又要在規(guī)范的基礎上創(chuàng)辦特色，以規(guī)范為基礎

19、，以特色為先導，創(chuàng)建七小的獨特辦學路子。以“養(yǎng)成教育”為主線，以“主題教育月活動”為載體，以提高學生的“自主教育”意識和能力為目標，立足實際，不斷提高教學工作的實效性。遵循學生的興趣特長，我校依托鄉(xiāng)村學校少年宮成立了“星河乒乓球俱樂部”，以山東省乒乓球特色傳統(tǒng)項目學校的課題研究，不斷優(yōu)化師資配備，增添教學設施，提高訓練質量，在2-5年級開設了乒乓球學校特色課程，逐步擴大學生參與乒乓球運動的范圍。在省市區(qū)中小學生各級乒乓球比賽中，我校乒乓球隊均取得優(yōu)異的成績。繼續(xù)加大對藝術教育的管理，成立了“蓓蕾藝術團”、“七彩虹美術社”、“童稚書法社”、“雛鷹文學社”，開設了“國畫、書法、篆刻、剪紙、手工布藝

20、、器樂、聲樂、舞蹈、合唱”等藝術活動興趣小組，培養(yǎng)了學生的特長，豐富了學生的課余生活，對于學生全面和諧的發(fā)展起到了推動作用。3. 做實“K6幼小一體化”育人模式實驗我校于2000年率先在全區(qū)創(chuàng)辦了星河實驗幼兒園，實現(xiàn)了校中園的教育管理模式。這種校中園模式很快在全區(qū)推廣，實踐充分證明，我們的創(chuàng)新性舉措走出了一條雙贏之路，我們的幼兒教育既滿足了人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求，也保證了我們的生源質量，同時增加了收入，有效彌補了學校辦學經(jīng)費的不足，形成了幼小相互依托，協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。幼兒園大膽引進并嘗試“k-6幼小一體化”的教育實驗，不斷改革，銳意進取，形成鮮明的辦學特色。形成一校一園、相互促進、有

21、機滲透、共同發(fā)展的嶄新局面，確保幼兒園管理上層次、經(jīng)營出效益，辦園成品牌。與小學教育無縫式銜接，達到幼小教育一體化。四、學校內(nèi)部法人治理結構和運行機制方面的探索1.完善和改進校長負責制的建議校長負責制最主要的實施主體是校長，他作為學校的法人代表，對上對下負責，處于學校行政管理指揮的中心地位，是依法治校的組織者和主要責任人。這種形式有利于校長對行政工作的全面負責，更有利于校長依法治校，管理到位；有利于推進學校的民主政治建設。完善和加強校長負責制需要進一步依靠學校黨組織、教職工代表大會和各類群團組織（如家長委員會、老干部協(xié)會、女工委員會）等組織參與民主監(jiān)督和管理，樹立民主管理、民主治校的意識。其一

22、，學校校務委員會。校務委員會應當有學校行政領導人、黨、團、隊、工會負責人以及若干骨干教師參加，由校長主持，形成制度，定期商討研究學校的各項工作，成為學校的決策機構。其二，教職工代表大會。教代會是體現(xiàn)學校民主管理的一個重要形式，也是教職工在學?！皡⒄h政”的一個基本途徑。需要確保教代會對學校各方面工作的建議、審議、批評、監(jiān)督及評價的權利。為了充分而有效地發(fā)揮教代會的參與管理職能，在規(guī)模較大的學校，還可以在教代會的基礎上成立一個屬于常設性機構的教師委員會。其作用是：以一周、半個月或一個月為期，定時對教職工的工作、生活和思想意見進行采訪了解，明確需要及時解決的問題，向學校作出反映，溝通信息；定期向學

23、校咨詢教職工關心的一些學校管理工作的情況，協(xié)助上情下達；定期考察和評價學校各方面的工作，了解學校有關部門落實教代會決議的情況，及時反饋；代表教職工有針對性地研究學校的一些改革與發(fā)展戰(zhàn)略，形成意見，向學校提出建議等等。其三，家長委員會。家長是推動和實現(xiàn)素質教育的重要角色或重要力量。學校需要明確家長參與教育管理的基本權利，需要落實家長參與學校管理的具體內(nèi)容和具體方式。從教育的開放性來看，家長毫無疑問地對學校教育工作應當擁有知情權、評議權、監(jiān)督權和建議權，對學校教學計劃、教改方案、課程設置、教材使用、教法選擇、硬件配備、環(huán)境改造、德育管理等方面都應有必要的了解和意見。學校應主動設法解決一些家長對學校

24、工作不聞不問或視而不說、敢怒不敢言的問題。2.創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，擴大學校自主權 轉變教育行政職能，支持學校自主權，明確校長的自主權。政府管理部門要舍得放棄既得的權利和利益，主動轉變職能，減少對學校的干預和束縛，還權于學校。以對學校間接管理為主，著重搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務等宏觀管理。凡屬學校職權范圍內(nèi)的事，放手讓學校自主管理，使學校和校長擁有廣泛的自主權，為實施校長負責制創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。 教育主管部門首先應從宏觀上調(diào)控好教育體系的建構，如學校的布局調(diào)整，部分學校規(guī)模過大（幼兒園、小學、中學一體化的傾向），關注幼兒園的建設與規(guī)則，協(xié)調(diào)民辦園和公辦園的關系等。

25、其次應保障教育投入，優(yōu)化人、財、物等資源配置，體現(xiàn)人民教育國家辦；并非人民辦、校長辦。除此之外，政府應當維護教育公平，制定政策導向解決城鄉(xiāng)差異，解決“擇校熱”、“班額大”、“上學難”等問題。進一步給給學校放權，給學校更多自主權，給學生更多選擇權，鼓勵學校大膽探索，扶弱促強，促進每所學校都成功。取消一些整齊劃一的評估制度，力戒“千校一面”、“一刀切”、“齊步走”的政策規(guī)定。鼓勵學校個性化辦學，結合區(qū)域實際制定自己的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，建設特色學校。允許學校在開齊、上好國家課程的基礎上，開發(fā)自己的校本課程，全方位育人。淡化教學成績的甄別、排序等功利性作用，建立發(fā)展性的評價制度，對學校進行鑒定和驗收式管理

26、，形成各自的辦學特色。五、級部管理模式的運作成效與問題我校班級、學生數(shù)不斷增加，學校規(guī)模日益擴大。加之各年級教情、學情的差異，學校管理的難度不斷加大。原來教育教學通過教務處統(tǒng)一分線管理模式已經(jīng)無法進一步兼顧細節(jié)。為了激活學校內(nèi)部機制，調(diào)動各方面的積極性，我校自2008年起全方位改革校內(nèi)管理體制，把傳統(tǒng)的年級組升格為年級部，實行年級部自主管理模式，級部主任為中層管理干部，賦予他們一定管理權限和責任，以強化級部管理功能。同時出臺了年級部考評細則，對年級部管理這一學校內(nèi)部管理的新模式加以規(guī)范。我?，F(xiàn)行“級部管理”的運作模式，在學校組織管理中充分的揮了“扁平化、低重心”、反應快”的優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)的“金字塔式”層級管理模式。這種模式以其“權利下移”、責任承包”為特點，在我校的管理中發(fā)揮了較為關鍵的作用。但級部管理模式的推行在發(fā)生明顯效益的同時，其管理的內(nèi)在結構性沖突也逐漸顯現(xiàn)。如：在工作實