淺談公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、淺談公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理摘要：本文分析了公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的釋義及內(nèi)涵，提出了標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要措施， 供大家參考。關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理釋義、內(nèi)涵、推廣的意義、管理的主要措施一、前言隨著近年來公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施與推廣，極大提高了公路建設(shè)的現(xiàn)代 化管理水平，促進(jìn)了公路建設(shè)向“五化”方向發(fā)展，充分發(fā)揮了公路工程投資效益， 提升了工程質(zhì)量、安全管理水平，樹立了行業(yè)文明施工形象，然而由于部分管理者對 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識和理解不夠深刻，資金投入不足，造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠高，影響了公路 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展。二、公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的釋義及內(nèi)涵公路工程管理標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，通過引進(jìn)系統(tǒng)理論，對施工

2、現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理、合同履行等要素進(jìn)行整 合熔煉、縝密規(guī)范，形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工現(xiàn)場管理新體系。其目標(biāo)是以實(shí) 施施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，整合管理資源，建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制， 全面改革現(xiàn)場管理方式和施工組織方式，從而提高企業(yè)管理水平，提高政府監(jiān)管和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展水平。其內(nèi)涵和特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是將以往分割、獨(dú)立的安全生產(chǎn)文明施工管理、質(zhì)量管理、工程管理、隊(duì)伍管 理進(jìn)行整合與熔煉，使四項(xiàng)管理互相滲透、互為作用，成為一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，并 將國際通行的質(zhì)量、安全、環(huán)保三大管理標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與管理方法有機(jī)融入其中， 優(yōu)化管理流程，形成管理合力

3、，實(shí)現(xiàn)管理理念與管理方式的升華，促進(jìn)施工現(xiàn)場由傳 統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。二是對施工現(xiàn)場人、機(jī)、料、法、環(huán)五大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)、有序管理做出標(biāo)準(zhǔn)化 要求，注重工程施工對周邊環(huán)境的影響，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀和綠色工程的管理理念， 實(shí)現(xiàn)場容場貌的秩序化，進(jìn)而徹底扭轉(zhuǎn)社會對施工現(xiàn)場“臟、舌L、差”的傳統(tǒng)印象， 塑造全新的行業(yè)形象。三是體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，把對從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為 規(guī)范的要求貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的全過程，建立對從業(yè)人員和執(zhí)行行為的自律約束機(jī)制，促 進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的快速提升。四是提出工程建設(shè)活動全過程的行為準(zhǔn)則和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督制約機(jī)制， 使企業(yè)對應(yīng)做什么、如何做、做到何種程度

4、明明白白，大大提高其自控意識和自控能 力，實(shí)現(xiàn)市場行為的規(guī)范化。五是對工程活動的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理，做到質(zhì)量與安全管理環(huán)環(huán)相扣、層 層把關(guān)，始終處于受控狀態(tài)；尤其是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的進(jìn)行，建立預(yù)防與持續(xù)改 進(jìn)機(jī)制，有效消除質(zhì)量安全隱患，提升質(zhì)量安全管理水平。三、推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義施工現(xiàn)場作為公路工程運(yùn)行的平臺和載體，既是矛盾的集中點(diǎn)，又是工作的著力 點(diǎn)。推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理既是抓住了公路工程創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，又是新時(shí)期施工現(xiàn)場管 理的最低要求，這對轉(zhuǎn)變施工現(xiàn)場管理，提升行業(yè)形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高政 府監(jiān)管水平和服務(wù)效能，具有深遠(yuǎn)的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義。（一）實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化

5、管理”適應(yīng)了構(gòu)建和諧社會的需要，進(jìn)一步確保了工程質(zhì)量 安全。就公路行業(yè)來講，離開施工安全和質(zhì)量保證，和諧社會、社會穩(wěn)定就失去了前 提。以前，許多施工現(xiàn)場實(shí)行的是經(jīng)驗(yàn)式管理、運(yùn)動式管理、作坊式管理，管理理念 落后、管理方式陳舊、管理方法簡單，管理體系有缺陷、管理機(jī)制有漏洞?，F(xiàn)在把施 工現(xiàn)場各類質(zhì)量的所有相關(guān)要素最大限度地整合，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化、精 細(xì)化，符合工地管理的發(fā)展方向，最大限度地減少質(zhì)量安全事故，為構(gòu)建和諧社會做 貢獻(xiàn)。（二）實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了創(chuàng)建節(jié)約型社會的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和 社會效益。長期以來，許多施工現(xiàn)場實(shí)行的是粗放式管理，機(jī)械、材料、人工等浪費(fèi) 嚴(yán)

6、重，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，能源消耗和發(fā)展效率極不匹配。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理， 把科學(xué)管理落實(shí)到工地的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位，使各項(xiàng)管理流程程序化， 實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場的準(zhǔn)確、快速、全過程的監(jiān)管，不僅有利于現(xiàn)有施工規(guī)范條件下的生產(chǎn)節(jié) 約、降低成本，而且有利于把建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品真正運(yùn)用的實(shí)踐中，加快技術(shù) 創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)建“節(jié)約型社會”。（三）實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了建設(shè)文明社會的需要，提高了產(chǎn)業(yè)文明度，提 升了行業(yè)新形象。長期以來，由于公路行業(yè)露天施工、農(nóng)民工高度集中等自身特點(diǎn)， 行業(yè)的社會形象與其社會貢獻(xiàn)極不對稱。工地的“臟、舌L、差”給人們留下很差印象c

7、 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工，改變場容場貌秩序化，并不斷增強(qiáng)農(nóng)民 工的文明意識，逐步使農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人、文明工人、文明工人過渡，從而全方位地 提高產(chǎn)業(yè)文明度，提升產(chǎn)業(yè)新形象。（四）實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府 監(jiān)管水平。管理標(biāo)準(zhǔn)把原來比較分散的質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)重點(diǎn)管理要求有 機(jī)地整合串聯(lián)起來，形成一個(gè)清晰、明確的鏈條，有利于企業(yè)學(xué)習(xí)掌握和在實(shí)踐中有 效貫徹。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于行業(yè)主管部門對企業(yè)的行業(yè)管理，促使企業(yè)不斷查 找管理缺陷，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式從運(yùn)動突擊式和重審批、重處罰向長 效的管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。四、目前

8、公路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題及原因分析標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量很大程度反映了施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高 低。從近幾年標(biāo)準(zhǔn)化推廣情況來看，大部分工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化不到位，現(xiàn)場管理不規(guī)范。 部分企業(yè)主動意識差，對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識和理解還不夠深刻，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有 的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化管理的理解還不夠深刻，認(rèn)為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地只是硬件投入，忽視了 軟件建設(shè)。個(gè)別企業(yè)臨建達(dá)到一流水平，軟件處于二流狀態(tài)，內(nèi)部管理一片混亂，主 要表現(xiàn)在項(xiàng)目部人員不齊，工作渙散無力，總包指揮不動分包；技術(shù)工人持證上崗率 達(dá)不到規(guī)定要求；部分企業(yè)現(xiàn)場管理人員無勞動合同、無社會保險(xiǎn)；班前教育形同虛 設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；技術(shù)交底不詳

9、細(xì)，沒有指導(dǎo)性、針對性，作業(yè)人員對危險(xiǎn)因素 不清楚、不明白；質(zhì)量管理控制措施未落實(shí)，工程實(shí)體仍存在部分質(zhì)量通病。這些現(xiàn) 象說明了部分企業(yè)從根本上誤解和違背了施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的本質(zhì)內(nèi)涵。五、推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要措施推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)采取先試點(diǎn)、后推廣、分段推進(jìn)、由點(diǎn)及面的方式，通過強(qiáng) 化保障措施、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷鞏固和擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建成果， 塑造全新的行業(yè)形象。（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)自控意識和自控能力一是加強(qiáng)宣傳教育。把施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)作為培訓(xùn)教育的重點(diǎn)教材，通過專 題培訓(xùn)、職工業(yè)余學(xué)校、知識競賽、巡回演講等各種形式深入學(xué)習(xí)；通過觀摩會、交 流會、總結(jié)會、加強(qiáng)現(xiàn)

10、場指導(dǎo)等措施，使各級管理人員進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用報(bào) 紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)成果，積極擴(kuò)大社會影響。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識培訓(xùn)。通過講座、觀摩、競賽等多種形式，組織企業(yè)負(fù) 責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等不同層面的人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理知識進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提 高其對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識水平和執(zhí)行能力。農(nóng)民工是標(biāo)準(zhǔn)化管理的貫徹者和受益者。 只有注意對他們的教育培訓(xùn)，只有農(nóng)民工素質(zhì)提高了，標(biāo)準(zhǔn)化管理才能搞得更好。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)。要將標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和企業(yè)形 象貫穿于施工現(xiàn)場的全過程，把企業(yè)文化的滲透力、軟動力轉(zhuǎn)化為對企業(yè)競爭力、企 業(yè)形象的一致性目標(biāo)上來。（二）強(qiáng)化激勵(lì)

11、機(jī)制，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動力一是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)化管理情況與市場主體管理考核緊密掛鉤。凡是創(chuàng)建 標(biāo)準(zhǔn)化師范工地的企業(yè)和從業(yè)人員，在市場主體考核中給予業(yè)績加分，與企業(yè)資質(zhì)管 理、執(zhí)業(yè)資格管理、評先評優(yōu)等進(jìn)行聯(lián)動，在參加投標(biāo)時(shí)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，使積極創(chuàng)建、 管理規(guī)范者得到實(shí)惠，得到扶持和發(fā)展。二是建立硬件循環(huán)機(jī)制。引導(dǎo)成立臨建設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的租賃公司，以提高資源 利用率，降低企業(yè)成本，解決企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理一次性投入負(fù)擔(dān)過重的問題。深入 研究施工現(xiàn)場硬化問題，組織技術(shù)人員、科研人員對施工現(xiàn)場硬化材料不能周轉(zhuǎn)使用 造成浪費(fèi)的問題。三是改進(jìn)硬件設(shè)施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在推廣現(xiàn)有臨建設(shè)施和防護(hù)性設(shè)施系列 產(chǎn)

12、品的基礎(chǔ)上，研制、開發(fā)了設(shè)備防護(hù)棚、樓梯防護(hù)欄桿、腳手板固定夾等定型化、 工具化安全防護(hù)裝置，使設(shè)施的拆裝更方便、安全性能更高、周轉(zhuǎn)次數(shù)更多，既降低 了企業(yè)成本，又節(jié)約了資源。（三）把握過程控制，提高標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建質(zhì)量一是突出工作重點(diǎn)，把好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程招投標(biāo)、辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)、日常的 監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的撥付 情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對建設(shè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行有效制約，確保創(chuàng)建費(fèi)用到位。二是實(shí)行“全過程動態(tài)管理”。從工程辦理安全報(bào)監(jiān)時(shí)，就全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理 的各項(xiàng)要求。自示范工地申報(bào)至工程竣工的全過程，由質(zhì)檢、安監(jiān)、隊(duì)伍管理、監(jiān)理 管理等標(biāo)準(zhǔn)

13、化管理的相關(guān)部門做好日常的監(jiān)督檢查。在集中評審過程中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)， 從嚴(yán)把關(guān)，確保評審的公平、公開、公正。（四）強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度一是嚴(yán)把開工關(guān)口。將標(biāo)準(zhǔn)化管理的硬件設(shè)施作為工地開工前的審查條件嚴(yán)格把 關(guān)，凡是施工現(xiàn)場臨建設(shè)施作為工地開工前的審查條件嚴(yán)格把關(guān)，凡是施工現(xiàn)場未達(dá) 到標(biāo)準(zhǔn)化管理的，一律不予辦理安全保監(jiān)手續(xù)。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。按照標(biāo)準(zhǔn)化年度工作目標(biāo)，各建設(shè)行政主管部門實(shí)行嚴(yán)格的 目標(biāo)責(zé)任管理，各質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門的監(jiān)督員，對所監(jiān)督的工程加大監(jiān)督檢查力度和頻 次，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，一律予以停工整改。三是對薄弱區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全工程監(jiān)管力量，科學(xué)合理地確定工作職責(zé)， 劃分管理權(quán)限，明確相關(guān)人員責(zé)任，強(qiáng)化基本建設(shè)程序的管理，監(jiān)管力度。四是實(shí)行分級管理。對施工現(xiàn)場劃分不同等級進(jìn)行差異化管理，對被評為標(biāo)準(zhǔn)化 示范工地不同等級的工程，按照獎(jiǎng)罰政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，加強(qiáng)部門聯(lián)動管理，向社 會公布考核評選結(jié)果，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。六、結(jié)束語