天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年）文 本津津南南區(qū)區(qū)人人民民政政府府二二一一七七年年九九月月精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)目 錄精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)前言前言為貫徹黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會精神，實現(xiàn)天津市津南區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，提高土地資源對京津冀協(xié)同發(fā)展等的保障能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依照天津市土

2、地利用總體規(guī)劃（20152020 年）（以下簡稱市級規(guī)劃）要求，結(jié)合“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地利用的總體要求，堅持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則，天津市津南區(qū)人民政府在天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）的基礎(chǔ)上組織開展規(guī)劃修改，編制了天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20152020 年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃全面分析了津南區(qū)土地利用面臨的形勢和存在的問題；明確了區(qū)域發(fā)展定位和土地利用戰(zhàn)略；制定了土地利用目標(biāo)；優(yōu)化調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與布局；劃定了土地用途分區(qū)，并強(qiáng)化了建設(shè)用地的空間管制規(guī)則；提出了規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃主要明確

3、2015-2020 年間土地利用的基本戰(zhàn)略，確定土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，切實保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化，提出土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用發(fā)展方向。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第一章第一章 總則總則一、規(guī)劃原則一、規(guī)劃原則1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；2、節(jié)約集約用地，切實提高土地利用效率；3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；4、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，落實植樹造林面積，保障土地資源可持續(xù)利用。二、規(guī)劃任務(wù)二、規(guī)劃任務(wù)落實天津市市級規(guī)劃調(diào)控任務(wù)，強(qiáng)化津南區(qū)土地用途管制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、級土地利用調(diào)控。1、落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格管控措施；2、劃定建設(shè)用地空間管制分區(qū)，制定差異化管控措施，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在市級規(guī)劃基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善城市開發(fā)邊界。通過土地綜合整治等措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用； 3、建設(shè)和保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，落實生態(tài)保護(hù)紅線和“十三五”期間植樹造林空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)用地保護(hù)，加大植樹造林和生態(tài)退耕力度，加大土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，保障土地的可持續(xù)利用；4、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用，保障近期重點建設(shè)項目用地。三、規(guī)劃依據(jù)三、規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國土地管理法；2、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3、

5、 天津市土地管理條例；精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)4、 天津市基本農(nóng)田保護(hù)條例；5、 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951 號）；6、 國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（國土資發(fā)20122 號）； 7、 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例；8、 天津市永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域管理規(guī)劃；9、 天津市濕地保護(hù)條例（2016 年）；10、 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（1994 年發(fā)布、2011 年、2017 年修訂）；11、 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1024-2010）；12、 縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（T

6、D/T1021-2010）；13、 天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；14、 天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年；15、 天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）；16、 天津市津南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020 年）；17、 天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年）；18、 市國土房管局關(guān)于印發(fā)天津市土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法的通知（津國土房規(guī)2013352 號）。四、規(guī)劃范圍四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為津南區(qū)行政區(qū)內(nèi)全部土地，總面積 38761.1 公頃。五、規(guī)劃期限五、規(guī)劃期限本次土地利用總體規(guī)劃以 2014 年為基期，規(guī)劃期限為 2015

7、-2020 年，2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)第一節(jié) 津南區(qū)概況津南區(qū)概況一、區(qū)域位置一、區(qū)域位置津南區(qū)地處天津市東南部，東臨天津港，西連天津市中心城區(qū)，南接大港石化工業(yè)區(qū)，北依海河，處于天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸上，是承接中心城區(qū)城市功能和濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的重要地區(qū)，區(qū)內(nèi)有津晉、唐津、津港三條高速公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。津南區(qū)地理坐標(biāo)北緯 385002390432，東經(jīng) 11714321173300。全區(qū)東西最寬處 25 公里，南北最長處 26 公里，全區(qū)土地總面積 387 平方公里。區(qū)轄咸水沽

8、、小站、葛沽、雙港、八里臺、辛莊、雙橋河、北閘口等 8 個鎮(zhèn)和長青辦事處，165 個行政村，其中八里臺鎮(zhèn)為區(qū)政府所在地。2014 年全區(qū)總?cè)丝跒?70.89 萬人，戶籍總?cè)丝冢ú缓L青辦事處）42.49 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 14.53 萬人，農(nóng)業(yè)人口 27.96 萬人。二、自然資源概況二、自然資源概況1、氣候本區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，春季干旱多風(fēng)，夏季濕熱多雨，秋季云高氣爽，冬季干冷少雪，四季分明，日光充足，年日照時數(shù)2711.2 小時，平均氣溫 11.9 攝氏度，最熱月 7 月平均氣溫 25.9 攝氏度，最冷月平均氣溫-4.4 攝氏度，全年無霜期平均 216 天。全區(qū)平均降雨量 556

9、.4 毫米，平均年降水日 67.7 天，豐水年與枯水年降雨量差502.5 毫米，年降水量分配極不均勻。2、地形地貌區(qū)內(nèi)均系平原，地面高程（大沽高程）一般在 2.53.7 米，西高東精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)低，南部稍高于北部。3、土壤津南區(qū)土壤屬 2 個土類（潮土、濕土），3 個亞類（潮土類的鹽化潮土、鹽化濕潮土和濕土類的鹽化草甸濕土），13 個土屬，43 個土種，其中以鹽化濕潮土為主。4、水文津南區(qū)處于海河南岸，古為退海之地，河道縱橫，坑塘棋布，是聞名遐邇的北方“沽”城。境內(nèi)有市管河道 4 條，分別為海河、外環(huán)河、大沽排水河和先鋒排水河（外環(huán)河以內(nèi)）；區(qū)管河道有洪泥河、馬廠減

10、河、月牙河、雙橋河等 18 條；鎮(zhèn)管河道有小黑河、十五米河、十八米河等6 條。5、地質(zhì)構(gòu)造地質(zhì)構(gòu)造具體表現(xiàn)為巖石的褶皺、斷裂、紋理以及面狀、線狀構(gòu)造。對水工建物筑地基的穩(wěn)定性和滲漏性有直接影響。第五代區(qū)劃圖中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）已于 2016 年 6 月 1 日正式實施，將津南區(qū)北部地區(qū)抗震設(shè)防烈度修訂為度，因此位于津南北部的咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)及雙橋河鎮(zhèn)的抗震設(shè)防烈度為度。三、社會經(jīng)濟(jì)概況三、社會經(jīng)濟(jì)概況津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)村居民實際生活不斷提高。2014 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 708 億元，比上年增長 14.5%，其中第一產(chǎn)業(yè) 5.78 億元，

11、占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的 0.8%；第二產(chǎn)業(yè) 369 億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的 52.2%；第三產(chǎn)業(yè) 333 億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的 47.0%。地方財政收入 201 億元。農(nóng)民人均可支配收入 19588 元。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施情況上輪規(guī)劃實施情況一、上輪規(guī)劃實施成效一、上輪規(guī)劃實施成效天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）（以下簡稱上輪規(guī)劃）實施成效顯著，規(guī)劃實施以來津南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，重點項目的用地需求得到保障和落實，土地用途管制得到強(qiáng)化，耕地和基本農(nóng)田得到保護(hù)。上輪規(guī)劃指導(dǎo)土地資源的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對

12、津南區(qū)實現(xiàn)“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略起到積極的促進(jìn)和推動作用。上輪規(guī)劃的實施還使規(guī)劃的綱領(lǐng)性作用加強(qiáng)，公眾對規(guī)劃的認(rèn)知度得以提升。二、上輪規(guī)劃實施存在的問題二、上輪規(guī)劃實施存在的問題1、建設(shè)用地供需矛盾突出、建設(shè)用地供需矛盾突出由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域格局存在較大變化性，對于未來較長時期的用地布局難于精確判斷，上輪規(guī)劃對于土地利用布局的前瞻性不夠，規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)了多次布局調(diào)整。為此，本次規(guī)劃修改將在建設(shè)用地規(guī)模剛性約束基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對于用地布局的彈性控制，通過劃定城市開發(fā)邊界，確定建設(shè)用地布局的最大彈性范圍，并簡化邊界內(nèi)布局調(diào)整程序，確保規(guī)劃對于不確定預(yù)期的適應(yīng)能力。2、耕地質(zhì)量下降，保

13、護(hù)壓力大、耕地質(zhì)量下降，保護(hù)壓力大上輪規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)總量過高，保護(hù)壓力大，耕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻的局面。受水資源短缺的影響，農(nóng)用地質(zhì)量持續(xù)下降，后備資源不足，耕地占補(bǔ)平衡的壓力大。 精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第三節(jié)第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)一、土地利用結(jié)構(gòu)2014 年末，津南區(qū)各類用地情況如下：農(nóng)用地面積 17584.9 公頃，占土地總面積的 45.4%。其中，耕地面積為 10051.4 公頃，占土地總面積的 25.9%。建設(shè)用地面積 19839.2 公頃，占土地總面積的 51.2%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地 8665.0 公頃，占土地總面

14、積的 22.4%，農(nóng)村居民點用地 8437.5公頃，占土地總面積的 21.8%，交通水利及其他用地 2736.6 公頃，占土地總面積的 7.1%。未利用地面積 1337.0 公頃，占土地總面積的 3.4%。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)二、土地利用特點二、土地利用特點 1、耕地質(zhì)量不高，后備資源貧乏人均耕地面積少，耕地在使用上存在短期行為，重用輕養(yǎng)，使用有機(jī)肥少，加之連年干旱少雨、致使耕地板結(jié)，地力下降。全區(qū)鹽化潮濕土比例高，宜種水稻，但因缺少水源以及現(xiàn)有水源不斷受到生活污水和工業(yè)廢水的嚴(yán)重污染，造成耕地質(zhì)量下降。全區(qū)耕地后備資源貧瘠，截至到 2014 年底，未利用地中可作為耕地后

15、備資源的面積僅有45 公頃。2、農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理全區(qū)林地、園地面積少，只占總面積的 2.04%，起不到綠化和防護(hù)作用。水域面積雖遼闊，但農(nóng)業(yè)用水資源少，利用率低，這對于農(nóng)業(yè)灌溉和排澇、調(diào)蓄的影響很大，但常常因水源不能保證造成灌溉不及時。3、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平不高津南區(qū)建設(shè)用地總面積 19839.2 公頃，占全區(qū)土地總面積的51.19%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地 8665.0 公頃，農(nóng)村居民點用地 8437.5 公頃，交通水利及其他 2736.6 公頃，占建設(shè)用地面積比例分別為43.68%、42.53%、13.79%。農(nóng)村居民點面積占比較高，交通水利及其他用地面積少，建設(shè)用地性質(zhì)以城鄉(xiāng)建設(shè)用

16、地為主，占建設(shè)用地總面積的 86.21%。2014 年全區(qū)人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地 241 平方米，人均建設(shè)用地面積 279 平方米，遠(yuǎn)高于天津市平均水平。津南區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)土地利用效率不高，土地的集約利用水平還有較大的提升空間。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第四節(jié)第四節(jié) 土地利用面臨的形勢土地利用面臨的形勢 一、耕地保護(hù)壓力大一、耕地保護(hù)壓力大津南區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地的需求逐步加大。而與此同時人均耕地面積小，基本農(nóng)田保護(hù)壓力大，人地矛盾突出。二、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力逐步加大二、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力逐步加大嚴(yán)重缺水是當(dāng)前津南區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的主要矛盾。生態(tài)環(huán)境逐

17、步退化，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善壓力加大。 三、建設(shè)用地節(jié)約集約利用壓力凸顯三、建設(shè)用地節(jié)約集約利用壓力凸顯建設(shè)用地指標(biāo)不足，供應(yīng)不足與使用中的不節(jié)約不集約同時存在。部分企業(yè)規(guī)模小但占地面積大，容積率低，分布散、亂，利用率和產(chǎn)出水平不高。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第三章第三章 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展定位與區(qū)域發(fā)展定位與空間布局空間布局一、區(qū)域發(fā)展定位一、區(qū)域發(fā)展定位津南區(qū)位于天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市發(fā)展主軸上，是海河中游南岸的重要城市。要建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)，打造功能完善、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的綜合型輔城。二、城鎮(zhèn)空間布局二、城鎮(zhèn)空間布局緊

18、緊圍繞輔城的發(fā)展定位，以津南新城和海河教育園區(qū)為核心。以各鎮(zhèn)及其科技創(chuàng)新園區(qū)和自然、人文景觀的建設(shè)開發(fā)為支撐，構(gòu)建“一主三副”空間布局，形成適應(yīng)津南區(qū)未來發(fā)展需要的城市空間新格局?！耙恢鳌笔侵敢韵趟痢㈦p港、辛莊為核心，以雙橋河、北閘口為補(bǔ)充，把津南主城區(qū)建設(shè)成為以居住社區(qū)、雙創(chuàng)空間和公共服務(wù)為主要功能，產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化主城區(qū)?！叭薄笔侵敢愿鸸?、八里臺和小站三個空間發(fā)展資源有儲備、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鎮(zhèn)組團(tuán)為副中心，強(qiáng)化功能互補(bǔ)，業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)，形成主副城區(qū)之間聯(lián)系緊密、職住平衡、產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)空間布局，在“一主三副”建設(shè)中，通過創(chuàng)新發(fā)展平臺的搭建、歷史文化及自然景觀的結(jié)合，實現(xiàn)

19、城市的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)空間布局三、產(chǎn)業(yè)空間布局打造 “兩基地兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮科教人才資源集聚優(yōu)勢，加快高研園建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科研成果轉(zhuǎn)化示范效應(yīng)，打造服務(wù)京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。京津先進(jìn)制造基地。堅持高端發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)新一代信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥、新材料、汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成若干個具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群和一批具有國際爭力的知名品牌。高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。在海河中游規(guī)劃建設(shè)一批功能突出、規(guī)模領(lǐng)先、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)，大力發(fā)展總部、金融、金融、金融

20、、會展、創(chuàng)意、設(shè)計等業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能，使津南成為面向京津冀、服務(wù)雄安新區(qū)和濱海新區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。特色文化旅游展示區(qū)。拓展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，積極融入京津冀文化旅游體系，打造體現(xiàn)津沽韻味，展現(xiàn)稻耕、民俗、宗教文化特色的旅游示范區(qū)。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo)一、人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一、人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)人口控制在 100 萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%。規(guī)劃至 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1183 億元。二、土地利用總體目標(biāo)二、土地利用總體目標(biāo)耕地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，質(zhì)量逐步提高。建設(shè)用地節(jié)約集約利精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專

21、心-專注-專業(yè)用，各類用地合理配置，各業(yè)用地需求綜合協(xié)調(diào)。土地整治全面推進(jìn)，規(guī)劃期內(nèi)逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。三、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)三、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)1、基本農(nóng)田、耕地保護(hù)、基本農(nóng)田、耕地保護(hù)指標(biāo)指標(biāo)嚴(yán)格落實市級規(guī)劃下達(dá)的耕地、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃至 2020年，耕地保有量不低于 8291.0 公頃（12.44 萬畝）。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 5107.0 公頃（7.66 萬畝）。2、園地、林地、其他農(nóng)用地利用、園地、林地、其他農(nóng)用地利用指標(biāo)指標(biāo)推進(jìn)園地、林地、其他農(nóng)用地的綜合利用規(guī)劃至 2020 年，園地面積為 23.6 公頃，林地面積為 5

22、079.3 公頃，其他農(nóng)用地面積為 2095.2公頃。3、建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)、建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)合理控制建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在 21210 公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 18158 公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地控制在 3052 公頃以內(nèi)。提高土地節(jié)約和集約利用水平。規(guī)劃至 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不高于 175.9 平方米。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第一節(jié)第一節(jié) 調(diào)整原則調(diào)整原則一、一、優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地落實上級規(guī)劃確定的基礎(chǔ)性生態(tài)用地的

23、規(guī)模和布局，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)河流、葦?shù)?、沼澤，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，維護(hù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。本次規(guī)劃修改嚴(yán)格落實天津市人民政府批復(fù)的天津市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，將方案中確定的生態(tài)紅線和貝殼堤納入土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)紅線范圍，確保本規(guī)劃劃定的生態(tài)紅線與天津市政府批復(fù)的生態(tài)紅線保持一致。二、二、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田嚴(yán)格控制耕地減少，加大補(bǔ)充耕地力度，穩(wěn)定和集中安排耕地與永久基本農(nóng)田。三、三、重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地交通水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、行業(yè)發(fā)展

24、規(guī)劃與用地定額標(biāo)準(zhǔn)等確定。四、四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)按點軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點集聚優(yōu)化發(fā)展的土地利用格局。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整一、耕地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整一、耕地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整落實市級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，逐步提高耕地質(zhì)量；重點加強(qiáng)土地綜合整治，適度開發(fā)后備土地；限制建設(shè)用地占用質(zhì)量較高的耕地，調(diào)出零星破碎，區(qū)位偏僻且不易管理的耕地。規(guī)劃基期全區(qū)耕地面積為 10051.4 公頃，占土地總面積的25.9%。規(guī)劃至 2020 年，耕地保有量不低于 8

25、291 公頃，占土地總面積的 21.4%。二、林地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整二、林地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整穩(wěn)步增加林業(yè)用地，優(yōu)化布局，增強(qiáng)林地的防護(hù)隔離功能，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障。規(guī)劃期內(nèi)，穩(wěn)步增加林業(yè)用地，林地面積由 2014 年 216.6 公頃，增加至 5079.3 公頃，主要是植樹造林、道路綠化和生態(tài)防護(hù)用地，主要布局于津南郊野公園、外環(huán)線、津港高速、津晉高速、唐津高速公路等兩側(cè)綠化帶內(nèi)。第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)積極促進(jìn)形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展，農(nóng)村居民點集聚發(fā)展的城鄉(xiāng)土地利用格局。城鎮(zhèn)新增用地應(yīng)在統(tǒng)籌利用存量土地的

26、基礎(chǔ)上，避讓基本農(nóng)田，少占耕地。新建的工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)用地范圍，農(nóng)村居民點新增用地主要用于中心村建設(shè)，并與舊村整理縮并相掛鉤。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)規(guī)劃基期年全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積為 17102.5 公頃，占土地總面積的 44.1%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，逐步加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地在總面積中的比例，規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為 18158 公頃，占土地總面積的 46.8%。規(guī)劃期間新增建設(shè)用地主要布局在新城、開發(fā)區(qū)、高研園、中心鎮(zhèn)等重點發(fā)展區(qū)域。城鄉(xiāng)用地減少方向主要是通過實施土地整治將零散、廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注

27、-專業(yè) 第五章第五章 土地用途分區(qū)與管制措施土地用途分區(qū)與管制措施土地用途分區(qū)是實施土地用途管制的重要手段。按照津南區(qū)土地主導(dǎo)用途和土地管制措施的相對一致性，將具有相似土地利用方向的劃入同一分區(qū)。全區(qū)共劃分為六個土地用途區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和其他用地區(qū)。第一節(jié)第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、一、分區(qū)范圍分區(qū)范圍該區(qū)主要是為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。按照確保數(shù)量、提升質(zhì)量、集中布局、空間避讓、利于保護(hù)的原則，將質(zhì)量及生產(chǎn)能力高、生產(chǎn)條件好、集中連片的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在

28、津晉高速以南的區(qū)域，其中八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)為基本農(nóng)田分布較多的區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積約為5884.6 公頃，占全區(qū)總面積的 15.2%，其中基本農(nóng)田 5107 公頃。 二、管制措施二、管制措施1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)3、禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的

29、活動。4、禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。第二節(jié)第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)?，F(xiàn)有成片的果園等種植園用地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地以及規(guī)劃期間通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動增加的集中連片耕地和園地，另外為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地都可劃入一般農(nóng)地區(qū)。主要分布在海河中游地段以及八里臺鎮(zhèn)西部，總面積 4756.2 公頃，占全區(qū)土地面積的 12.3%。津南區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田整備區(qū)面積

30、143.8 公頃，占全區(qū)土地總面積的 0.4%。二、管制措施二、管制措施1、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)2、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第三節(jié)第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍按照改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的原則合理劃定林業(yè)用地區(qū)。主要包括植樹造林、外環(huán)線綠化隔離帶以及道路、河流兩側(cè)的綠化隔離帶，總面積為 5113.3 公頃，占全區(qū)土地總面積的 13.2%。二、管制措施二、管制措施1、區(qū)內(nèi)土地主

31、要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施建設(shè)。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或者其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)林地管理，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、挖沙、采石、取土等活動。4、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。第四節(jié)第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)?，F(xiàn)有的城市、建制精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和

32、中心村建設(shè)發(fā)展用地，規(guī)劃期間新增的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展用地都應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。劃入這一用途區(qū)的主要包括環(huán)內(nèi)地區(qū)、津南新城和雙港鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)四個中心鎮(zhèn)以及北閘口鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)用地和產(chǎn)業(yè)用地、開發(fā)區(qū)等，另外包括雙閘、迎新兩個中心村用地。津南區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)總面積約為18158 公頃（含預(yù)留指標(biāo) 291.8 公頃），占津南區(qū)總面積的 46.8%。二、管制措施二、管制措施1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，注重內(nèi)涵挖潛，加強(qiáng)閑散地整合，確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)盡量依托城鎮(zhèn)已

33、有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地。3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。4、制定區(qū)域土地利用集約水平評價體系，各項建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。第五節(jié)第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。將海河、外環(huán)河、大沽排水河、先鋒排水河、洪泥精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)河、幸福河等二級以上河道，巨葛莊貝殼堤核心區(qū)、鄧岑子貝殼堤核心區(qū)劃入該區(qū)，該區(qū)土地總面積為 1056.4 公頃，占全區(qū)土地總面積的 2.7%。二、管制措施二、管制

34、措施1、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途。2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。 3、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。4、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。第六節(jié)第六節(jié) 其他用地區(qū)其他用地區(qū)一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍除上述分區(qū)之外的其他區(qū)域，劃入其他用地區(qū)。該區(qū)土地總面積為 3937.6 公頃，占全區(qū)土地總面積的 10.2%。二、管制措施二、管制措施1、區(qū)內(nèi)土地主要用于交通、水利、軍事、墓葬等基礎(chǔ)設(shè)施、特殊設(shè)施。2、區(qū)內(nèi)土地可用作城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展區(qū)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第六章第六章 農(nóng)用地保護(hù)農(nóng)

35、用地保護(hù)與利用與利用第一節(jié)第一節(jié) 耕地的保護(hù)與利用耕地的保護(hù)與利用一、嚴(yán)格控制耕地占用一、嚴(yán)格控制耕地占用嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地的審批，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，各項非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量少占或不占耕地。嚴(yán)格落實建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，做到補(bǔ)充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。鼓勵將建設(shè)占用的耕地的耕作層剝離，在符合水土保持要求的前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。二、積極推進(jìn)土地二、積極推進(jìn)土地綜合整治綜合整治履行建設(shè)占用補(bǔ)充耕地義務(wù)，積極推進(jìn)土地綜合整治，加大農(nóng)地整理力度，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有序推進(jìn)農(nóng)村居民點整理和廢棄工礦整理復(fù)墾，不斷增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量；適度開發(fā)宜農(nóng)未利用地，

36、在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，具備條件的優(yōu)先開墾為耕地。重點建設(shè)項目的補(bǔ)充耕地任務(wù)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，并積極探索各區(qū)之間開展異地占補(bǔ)平衡。三、注重提高耕地質(zhì)量三、注重提高耕地質(zhì)量推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，改善耕作條件、改良土壤，培肥地力，全面提高耕地質(zhì)量；鼓勵對建設(shè)占用耕地的耕作層進(jìn)行剝離，用于新開墾的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用2014 年，國土部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知，提出本輪規(guī)劃修改基本落實永久基本農(nóng)田劃定工作。在此要求下，依據(jù)天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局市農(nóng)委

37、擬定的天津市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知精神，確保切實將城市周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。一、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)一、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)依據(jù)天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年）基本農(nóng)田目標(biāo)下達(dá)情況，結(jié)合津南區(qū) 2014 年末耕地現(xiàn)狀、已有基本農(nóng)田成果，包括數(shù)量、地類、坡度、質(zhì)量等別情況，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 5107 公頃（7.66 萬畝），其中八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)為基本農(nóng)田分布較多的區(qū)域。繼續(xù)在全區(qū)逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。二、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)二、劃

38、定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)按照“全面規(guī)劃、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，在全區(qū)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保將所有基本農(nóng)田地塊納入保護(hù)區(qū)內(nèi)實行特殊保護(hù)。對規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)用地，嚴(yán)格按照國家基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格限制各類非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。全區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 5884.6 公頃，占全區(qū)總面積的 15.2%，主要分布在津晉高速公路以南的區(qū)域。三、實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實保護(hù)責(zé)任三、實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實保護(hù)責(zé)任實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，各鎮(zhèn)政府對永久基本農(nóng)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專

39、業(yè)田保護(hù)指標(biāo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到戶，做好永久基本農(nóng)田保護(hù)公示、永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊的登記造冊、建立檔案和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等工作，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)措施和責(zé)任。四、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，按基本農(nóng)田嚴(yán)格管護(hù)四、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，按基本農(nóng)田嚴(yán)格管護(hù)劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，主要是為了以后補(bǔ)劃一些未知的重點項目在規(guī)劃實施過程中需要占用的基本農(nóng)田?？茖W(xué)合理地劃定基本農(nóng)田整備區(qū)對于保護(hù)耕地、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。津南區(qū)共劃定基本農(nóng)田整備區(qū) 128 公頃。第三節(jié)第三節(jié) 其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用一、加強(qiáng)林地保護(hù)一、加強(qiáng)林地保護(hù)加強(qiáng)林地征占用

40、管理，禁止毀林開墾和非法占用林地。加強(qiáng)低效林改造，加快受損林地恢復(fù)和重建，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村綠地建設(shè)和河流沿岸、主要道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，合理擴(kuò)大有林地面積，發(fā)揮林地最大生態(tài)功能。二、合理安排設(shè)施農(nóng)用地二、合理安排設(shè)施農(nóng)用地在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適度安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。加大畜禽業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)、花卉等附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)培植力度，提高農(nóng)用地利用效益，增加農(nóng)民收入。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第七章第七章 建設(shè)用地集約利用及空間管制建設(shè)用地集約利用及空間管制第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用建設(shè)用地集約利用堅持建設(shè)用地利用以“內(nèi)涵挖潛為主、外延擴(kuò)展為輔”，積

41、極盤活存量建設(shè)用地，合理提高土地集約利用水平；以節(jié)約和集約利用土地為核心，切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，強(qiáng)化管理手段，不斷提高土地利用效率。一、合理劃定城市開發(fā)邊界一、合理劃定城市開發(fā)邊界適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，充分考慮區(qū)域各級城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和方向，避讓基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定城市開發(fā)邊界，留足發(fā)展空間。引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張。到規(guī)劃期末津南區(qū)開發(fā)邊界規(guī)模控制在 19061 公頃以內(nèi)（因與劃定永久基本農(nóng)田和永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域沖突，與原市級確定津南區(qū)開發(fā)邊界有所調(diào)整），劃定開發(fā)邊界主要集中在環(huán)內(nèi)地區(qū)、津南新城、海河教育園，各個鎮(zhèn)區(qū)及開發(fā)區(qū)等主要區(qū)域。

42、二、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模二、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，拓展建設(shè)用地新空間，合理確定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制在 18158 公頃以內(nèi)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)三、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地三、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。以保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行為目標(biāo)，適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)增長需求，合理控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模。規(guī)劃至 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?15458 公頃以內(nèi)。四、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治四、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治合理控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)

43、模。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，引導(dǎo)自然村落布局優(yōu)化，保障中心村、基層村農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，合理控制農(nóng)村建設(shè)用地總規(guī)模。規(guī)劃至2020 年，全區(qū)農(nóng)村居民點用地總規(guī)模控制在 2700 公頃以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治。切實做好農(nóng)村居民點整治規(guī)劃工作，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對撤并的農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃有步驟地進(jìn)行整理復(fù)墾，增加農(nóng)用地面積；對新增農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模合理控制，優(yōu)化用地布局。五、合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施用地五、合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格按照工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大力推廣

44、節(jié)地技術(shù)，為津南區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)的形成提供用地保障。規(guī)劃期內(nèi)機(jī)場大道、海沽道、東文南路、辛柴路、博惠道、海鑫路、東小路等項目用地。合理安排水利設(shè)施用地。支持建設(shè)揚水站、排污站、泵站、農(nóng)村飲水安全等重點水利建設(shè)工程項目，統(tǒng)籌解決水利問題。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)規(guī)劃期內(nèi)交通水利及其他用地規(guī)?？刂圃?3052.0 公頃以內(nèi)。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)土地利用空間管制，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與農(nóng)用地以及其他生態(tài)用地的關(guān)系，根據(jù)管理需要，在建設(shè)用地適宜性評價的基礎(chǔ)上，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將津南區(qū)劃分為允

45、許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。一、允許建設(shè)區(qū)一、允許建設(shè)區(qū)規(guī)模邊界為規(guī)劃期內(nèi)保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地范圍。規(guī)模邊界以內(nèi)的區(qū)域為允許建設(shè)區(qū)，允許建設(shè)區(qū)總面積為18158 公頃（含預(yù)留指標(biāo) 291.8 公頃），占津南區(qū)總面積的 46.8%。土地利用空間管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為環(huán)內(nèi)區(qū)域、新城、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)以及中心村建設(shè)發(fā)展空間；2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；3、規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；4、允許建設(shè)區(qū)邊

46、界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)二、有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界是為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界。規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間所包圍區(qū)域為有條件建設(shè)區(qū)。有條件建設(shè)區(qū)總面積 3523. 7 公頃，占津南區(qū)總面積的 9.1%。土地利用空間管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理土地利用規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；2、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地

47、達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目；3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、禁止建設(shè)區(qū)三、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)邊界包含具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的區(qū)域，邊界以內(nèi)的區(qū)域為禁止建設(shè)區(qū)，將海河、外環(huán)河、大沽排水河、先鋒排水河、洪泥河、幸福河等二級以上河道，巨葛莊貝殼堤核心區(qū)、鄧岑子貝殼堤核心區(qū)劃入該區(qū)，禁止建設(shè)區(qū)土地面積為 1056.4 公頃，占津南區(qū)總面積的 2.7%。土地利用空間管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)用地，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)；2、加強(qiáng)河道的管制與治理； 3、

48、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)四、限制建設(shè)區(qū)四、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制建設(shè)區(qū)，限制建設(shè)區(qū)總面積為 16311.9 公頃，占津南區(qū)總面積的 42.1%，主要包括津南區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等。土地利用空間管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是土地綜合整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第八章第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

49、與生態(tài)布局生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)布局一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實施“美麗天津”建設(shè)工程，落實永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域，推進(jìn)退耕還林和植樹造林，保障生態(tài)建設(shè)的用地需求。通過生態(tài)用地建設(shè)和全面保育，使河流濕地、農(nóng)業(yè)用地得到充分保護(hù)和合理利用，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全空間格局。堅持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，構(gòu)建人與自然和諧的土地生態(tài)環(huán)境體系。本輪土總規(guī)修改已落實市人大審議通過的永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域。依據(jù)“關(guān)于印發(fā)的通知”明確提出“我市劃定的永久性保護(hù)區(qū)域和按照國家規(guī)定劃定的生態(tài)保護(hù)紅線兩個保護(hù)管理制度一并實施”。二、生態(tài)用地格局二、生態(tài)用地格局以生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展的基本原則，滿足城市發(fā)展空間的同時，提高生態(tài)環(huán)

50、境質(zhì)量，改善人民的生活和生存環(huán)境。實施“一環(huán)、二園、九路、十一河、三城、十六村” 造林綠化工程，繼續(xù)推動天鋼柳林公園建設(shè)，營造北部景觀綠化帶、中部高水平特色郊野森林公園、南部經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑路河綠網(wǎng)和片林、園區(qū)綠化閃光點，進(jìn)一步加強(qiáng)林網(wǎng)、人居環(huán)境綠化，創(chuàng)建多層次、多色彩、自然、原野、人文、生態(tài)相結(jié)合良性生態(tài)循環(huán)體系。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施一、推進(jìn)退耕還林和植樹造林一、推進(jìn)退耕還林和植樹造林落實京津冀退耕還林工程，推動天鋼柳林公園建設(shè)，營造北部景觀綠化帶、中部高水平特色郊野森林公園、南部經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，落實津港高速公路、津

51、晉高速公路、唐津高速公路等高等級道路兩側(cè)，洪泥河、馬廠減河、大沽排污河等河流兩側(cè)的植樹造林，嚴(yán)格限制建設(shè)開發(fā)。二、維系河流水系的自然形態(tài)二、維系河流水系的自然形態(tài)加強(qiáng)海河、洪泥河、大沽排污河、雙橋河、月牙河等河流的保護(hù)與建設(shè)，禁止不合理開發(fā)和導(dǎo)致水系生態(tài)功能退化的人為活動，實施水域保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程。三、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能三、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)服務(wù)功能。建設(shè)用地集中連片區(qū)引入農(nóng)用地作為綠楔或布設(shè)綠色廊道，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地周圍區(qū)域，交通沿線、開發(fā)區(qū)周圍合理布設(shè)農(nóng)用地，有條件的地方規(guī)劃為永久性基本農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)間隔、景觀塑造功能，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)。精選優(yōu)質(zhì)文檔

52、-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第九章第九章 土地綜合整治土地綜合整治一、土地綜合整治一、土地綜合整治目標(biāo)目標(biāo)充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，整合各項涉農(nóng)資金，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片推進(jìn)，以農(nóng)田整治為重點，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目的，做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。二、二、積極開展土地綜合整治積極開展土地綜合整治1、重點加強(qiáng)農(nóng)用地整理對農(nóng)用地的田、水、路、林進(jìn)行綜合配置，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加有效耕地面積，著力提升耕地質(zhì)量。2、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾引導(dǎo)現(xiàn)狀零散的村莊向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中。改變現(xiàn)有規(guī)模小、分散零亂的自然村

53、落現(xiàn)狀，通過對區(qū)域范圍內(nèi)各類用地的綜合整治，改善區(qū)域環(huán)境。逐步推進(jìn)工礦廢棄地、零散閑置低效建設(shè)用地復(fù)墾。爭取到規(guī)劃期末按照規(guī)劃方案有步驟地完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾。3、適度開發(fā)其他土地以維護(hù)土地生態(tài)安全為前提，挖掘耕地后備資源，因地制宜、適度推進(jìn)宜農(nóng)未利用地開發(fā)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第十章第十章 規(guī)劃期內(nèi)重點項目用地保障規(guī)劃期內(nèi)重點項目用地保障第一節(jié)第一節(jié) 優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地一、交通運輸工程一、交通運輸工程規(guī)劃通過改建原路或新建部分公路，解決部分路段交通量壓力大，路網(wǎng)服務(wù)水平較低的問題。建設(shè)一批服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路，使路網(wǎng)服務(wù)功能適應(yīng)并適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

54、水平。規(guī)劃新建的主要公路有：機(jī)場大道、海沽道、東文南路、辛柴路、博惠道、海鑫路、東小路、天嘉湖配套道路等，規(guī)劃用地 919 公頃。規(guī)劃改擴(kuò)建的道路有津沽公路、葛萬公路、唐津高速、津歧公路、八二公路、津南區(qū)環(huán)線、微山南路等，規(guī)劃用地 573 公頃。規(guī)劃新建的軌道交通有地鐵 6 號線、地鐵 1 號線東延、地鐵 8 號線、市域軌道交通 Z3、Z4、Z1 線及站點和市域軌道交通，安排新增建設(shè)用地 32.9 公頃。規(guī)劃改擴(kuò)建的鐵路是薊港鐵路復(fù)線，規(guī)劃新增建設(shè)用地 116 公頃。二、水利設(shè)施工程二、水利設(shè)施工程規(guī)劃期內(nèi)，新建南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水工程、海河調(diào)水泵站、葛沽碼頭、盤沽泵站、南辛房泵站等項目，

55、規(guī)劃用地 20.1 公頃。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障一、城鎮(zhèn)建設(shè)項目一、城鎮(zhèn)建設(shè)項目優(yōu)先保障津南新城、海河教育園、高研園一期、小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)等區(qū)域用地需求，推動海河中游南岸綜合開發(fā)，打造高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶。二、工業(yè)建設(shè)項目二、工業(yè)建設(shè)項目注重對存量建設(shè)用地的挖潛和改造，加快榮鋼鋼鐵改造升級項目，提升小站閥門產(chǎn)業(yè)基地。保障津南開發(fā)區(qū)、小站工業(yè)園區(qū)、北閘口工業(yè)園區(qū)的用地，發(fā)揮重點組團(tuán)經(jīng)濟(jì)帶動作用。保障津南農(nóng)業(yè)示范園的用地，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的龍頭作用，輻射周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施，帶動一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

56、、科技化發(fā)展。三、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目三、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃期內(nèi)重點滿足板橋 500KV 變電站、津南 500KV 變電站、四道溝 220KV、潘莊南 220KV、正營 110KV 變電站、北石林 110KV 變電站等電力設(shè)施用地需求，涉及新增城鎮(zhèn)工礦用地 41.7 公頃。 重點保障津南區(qū)垃圾綜合處理廠、污泥處置廠、津沽污水處理廠、雙合加油站、葛沽加油站等項目用地需求。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第十一章第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第一節(jié)第一節(jié) 嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制一、一、控制目標(biāo)控制目標(biāo)（1）落實耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積與城鄉(xiāng)建設(shè)用地

57、指標(biāo)等約束性指標(biāo)；（2）確保新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要，在指標(biāo)分配上，優(yōu)先保障新城和園區(qū)坐落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（3）保證工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目用地；（4）堅持建設(shè)占用耕地與土地整理、占補(bǔ)平衡掛鉤，集約利用土地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二、二、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)在天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年）下達(dá)給津南區(qū)的主要指標(biāo)確定之后，結(jié)合編制中的天津市津南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020 年），依據(jù)完成的津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)落實方案，對基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利及其他用地等主要指標(biāo)進(jìn)行分解。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用調(diào)

58、控方向土地利用調(diào)控方向一、一、 三個特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展三個特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)分別建設(shè)各具特色城鎮(zhèn)組團(tuán)，體現(xiàn)歷史文化底蘊。堅持尊重歷史原貌、彰顯自身特色，著力提升城鎮(zhèn)魄力，精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)使各鎮(zhèn)發(fā)展獨具特色、交相輝映，形成推動津南持續(xù)發(fā)展的新引擎。小站鎮(zhèn)要凸顯其在中國近代史上特殊地位，體現(xiàn)近代軍事文化，拓展小站稻品牌資源、打造小站米文化特色小鎮(zhèn)。葛沽鎮(zhèn)要充分挖掘?qū)気偽幕Y源，體現(xiàn)海河漕運文化，打造葛沽民俗文化特色小鎮(zhèn)。八里臺鎮(zhèn)要著眼生態(tài)特色，體現(xiàn)水鄉(xiāng)生態(tài)文化，打造八里臺智慧示例小鎮(zhèn)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用引導(dǎo)與管制三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用引導(dǎo)與管制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)

59、劃應(yīng)結(jié)合土地生態(tài)資源特點，在區(qū)級土地利用總體規(guī)劃劃定的土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照用途管制措施的差異劃分土地用途分區(qū)，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身情況，將全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)等，嚴(yán)格落實土地用途管制制度。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第十二章第十二章 規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施一、行政手段一、行政手段1、實施總量控制，嚴(yán)守三條底線。新增建設(shè)用地規(guī)模控制，不得突破總量規(guī)模。嚴(yán)守城市開發(fā)邊界、基本農(nóng)田、生態(tài)紅線三條底線。2、落實建設(shè)用地年度計劃管理，用活用好指標(biāo)。建立合理調(diào)劑機(jī)制，優(yōu)先保障民生、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施以及符合天津市

60、建設(shè)項目用地控制指標(biāo)的各類產(chǎn)業(yè)用地。3、提高審批效率，確保項目落地。實行按項目調(diào)整土總規(guī)，提高規(guī)劃調(diào)整靈活性，城市開發(fā)邊界內(nèi)實行規(guī)劃布局調(diào)整程序，簡化程序。4、加強(qiáng)評估考核，實施掛鉤獎懲。實行新增建設(shè)用地規(guī)模使用動態(tài)監(jiān)管，實行新增建設(shè)用地規(guī)模與補(bǔ)充耕地任務(wù)、違法用地治理、土地批供率、閑置土地處置、土地節(jié)約集約利用“五掛鉤”年度考核獎懲制度。二、二、 主城區(qū)及周邊鎮(zhèn)用地優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)及周邊鎮(zhèn)用地優(yōu)化調(diào)整津南主城區(qū)規(guī)劃的以咸水沽、雙港、辛莊為核心，以雙橋河、北閘口為補(bǔ)充是未來津南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)重點傾斜，并預(yù)留一定的新城擴(kuò)展空間，確保主城區(qū)適度擴(kuò)展的基礎(chǔ)上集約發(fā)展。充分發(fā)揮“武清