河南省創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作

1、河南省創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作組織實(shí)施方案按照國(guó)家旅游局創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，為全面推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善縣域旅游功能、培育縣域旅游品牌、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以突出地域特色和比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。通過全面推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，改善人民生活，提升城市形象，提高縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快現(xiàn)代化、國(guó)際化城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)我省旅游業(yè)快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。二、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家旅游局頒布的中國(guó)旅游

2、強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)（試行）。該標(biāo)準(zhǔn)是以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，根據(jù)近年來(lái)旅游業(yè)的政策規(guī)定，結(jié)合縣域旅游發(fā)展實(shí)際進(jìn)行編制的。該標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)：一是在內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)定上，力求體現(xiàn)縣域旅游發(fā)展的特定要求，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)定位和政府主導(dǎo)機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能和效益、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管與游客滿意度、精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)、旅游安全等八項(xiàng)作了具體要求。二是為引導(dǎo)縣域旅游差異化發(fā)展，突出各參創(chuàng)縣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，特別增設(shè)了附加項(xiàng)目，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、旅游業(yè)多元化投入、高品質(zhì)旅游資源、高品位旅游產(chǎn)品、綠色環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目、完善

3、的交通設(shè)施等方面予以加分。三是在旅游設(shè)施與功能、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游環(huán)境等方面與中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，引導(dǎo)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、創(chuàng)建程序參創(chuàng)范圍為我省的行政縣，不包括縣級(jí)市、市轄區(qū)。創(chuàng)建工作分為申報(bào)、創(chuàng)建、自檢、驗(yàn)收、命名五個(gè)階段。（一）申報(bào)階段申報(bào)縣經(jīng)省轄市旅游局審查后向省旅游局申報(bào)，經(jīng)審核后，報(bào)國(guó)家旅游局列入全國(guó)參創(chuàng)旅游強(qiáng)縣名錄。申報(bào)縣應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，負(fù)責(zé)本縣創(chuàng)建工作的開展。1、申報(bào)時(shí)間：每年4月底前申報(bào)。2、申報(bào)材料：（1）縣旅游局向縣政府上報(bào)的參創(chuàng)請(qǐng)示；（2）創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作方案；（3）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)絡(luò)方式；（4）縣政府同意申報(bào)的文件；

4、（5）縣政府致省轄市旅游局關(guān)于開展創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作的函；（6）省轄市旅游局的審核推薦意見。以上材料均按一式三份的要求一并報(bào)送省旅游局。（二）創(chuàng)建階段為保證創(chuàng)建工作不走過場(chǎng)，自列入全國(guó)參創(chuàng)旅游強(qiáng)縣名錄后，創(chuàng)建工作原則上不少于二年。參創(chuàng)縣應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向全縣各相關(guān)部門分解目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，開展創(chuàng)建和督查工作。省轄市旅游局應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，向省旅游局及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建進(jìn)展情況。（三）自檢階段自檢工作由參創(chuàng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署。自檢結(jié)束后，及時(shí)上報(bào)自檢報(bào)告與評(píng)分表。同時(shí)，對(duì)在自檢工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)進(jìn)行整改，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固創(chuàng)建工作成果。（四）驗(yàn)收階段參創(chuàng)縣在自檢達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上

5、，由所屬省轄市旅游局把關(guān)，對(duì)已基本達(dá)到旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)的，向省旅游局提請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作原則在每年9至11月份組織進(jìn)行，每年評(píng)定一批。對(duì)創(chuàng)建成功的縣，每二年進(jìn)行一次復(fù)核。對(duì)復(fù)核未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期整改，對(duì)存在嚴(yán)重問題的，不予通過復(fù)核，并報(bào)國(guó)家旅游局取消其旅游強(qiáng)縣資格。1、成立驗(yàn)收工作組驗(yàn)收工作組由省創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作指導(dǎo)委員會(huì)選調(diào)旅游行政管理部門、旅游院校、業(yè)內(nèi)資深人士組成，每組成員為4-6人。驗(yàn)收工作組分為現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣調(diào)查、資料審查三個(gè)小組，其中抽樣調(diào)查小組負(fù)責(zé)居民熱線電話的接聽和記錄。2、檢查驗(yàn)收驗(yàn)收參創(chuàng)縣應(yīng)向驗(yàn)收工作組提供自檢報(bào)告和評(píng)分表、涉及標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目的單位和地址。驗(yàn)收工作由創(chuàng)建工作情況匯

6、報(bào)會(huì)、驗(yàn)收檢查、驗(yàn)收情況通報(bào)會(huì)、國(guó)家旅游局審核四部分組成。驗(yàn)收工作時(shí)間為3至4天。（1）創(chuàng)建工作情況匯報(bào)會(huì)。由參創(chuàng)縣主持，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收工作組成員參加。會(huì)議內(nèi)容包括：觀看創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)片，聽取縣創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，驗(yàn)收工作組介紹驗(yàn)收工作目的、范圍、程序、方法及具體驗(yàn)收工作安排。（2）驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收工作組分別對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)所涉及的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。包括查閱相關(guān)檔案資料和數(shù)據(jù)記錄，按照受檢單位名錄抽查旅游設(shè)施及相關(guān)設(shè)施，發(fā)放回收旅游者意見調(diào)查表，收集居民熱線電話反映的情況。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況評(píng)分并形成書面驗(yàn)收意見。（3）驗(yàn)收情況通報(bào)會(huì)。由驗(yàn)收工作組主持，與會(huì)人員與創(chuàng)建工作情況

7、匯報(bào)會(huì)相同。會(huì)議內(nèi)容包括驗(yàn)收工作組通報(bào)驗(yàn)收工作情況和意見，接受驗(yàn)收的縣領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。驗(yàn)收工作結(jié)束后，通過“中國(guó)河南旅游政務(wù)網(wǎng)”公示10天，接受社會(huì)監(jiān)督。驗(yàn)收工作組應(yīng)在10日內(nèi)將驗(yàn)收書面意見、驗(yàn)收評(píng)分表、游客調(diào)查分析表、居民熱線電話記錄情況一并報(bào)送省創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣指導(dǎo)委員會(huì)。（）省旅游局對(duì)驗(yàn)收合格的縣報(bào)國(guó)家旅游局審核備案。（五）命名階段獲得國(guó)家旅游局批復(fù)后，舉行“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”命名活動(dòng)，頒發(fā)標(biāo)志物和證書，并在新聞媒體上予以公告。四、基本要求1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

8、的重大舉措。參創(chuàng)縣縣委、縣政府要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為促進(jìn)城市建設(shè)、改善人民生活、營(yíng)造良好環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。要廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，明確創(chuàng)建意義，號(hào)召全民參與，自覺配合，服從大局，自覺投入到創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作中，為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。2、認(rèn)真謀劃，精心組織。創(chuàng)建工作方案是指導(dǎo)創(chuàng)建工作的基本依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。創(chuàng)建工作應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析本縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，并將目標(biāo)和責(zé)任細(xì)化分解到縣相關(guān)部門和有關(guān)單位，明確任務(wù)、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)間、明確單位、明確人員、明確責(zé)任、明確督察制度、明確獎(jiǎng)懲措施，形成全面系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。在創(chuàng)建工作中既要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，又要加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍和良好的旅游發(fā)展環(huán)境；同時(shí)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)做好文字、圖片、音像資料的收集、匯總、分類、建檔工作。3、加強(qiáng)交流，整體推進(jìn)。為有效推進(jìn)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作開展，各省轄市旅游局