寶鋼選址分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上案例教學(xué)素材寶山鋼鐵廠選址的得與失 20世紀(jì)七十年代末、八十年代初，我國(guó)政府提出了要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是工業(yè)的現(xiàn)代化。而工業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是離不開(kāi)鋼鐵的。當(dāng)時(shí)，全世界按人口平均的鋼產(chǎn)量指標(biāo)是每人160公斤，而我國(guó)僅每人35公斤左右，排世界第40位。這種情況顯然不能適應(yīng)我國(guó)四化建設(shè)的需要。我國(guó)政府為了解決鋼的品種和產(chǎn)量不足的困難，歷年不斷從國(guó)外進(jìn)口鋼材。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年至1979年累計(jì)進(jìn)口鋼材3600萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼材消耗總量的19%左右，耗費(fèi)外匯170億美元。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口經(jīng)濟(jì)大國(guó)來(lái)講，長(zhǎng)期靠進(jìn)口鋼材來(lái)搞建設(shè)，顯然是不行的。因

2、此，我國(guó)政府開(kāi)始積極考慮引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，興建一個(gè)大型的現(xiàn)代化鋼廠。上海是我國(guó)最大的工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)的總?cè)丝诔^(guò)1000多萬(wàn)，擁有7000多家工廠，400多萬(wàn)職工，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的八分之一。這一方面表明上海工業(yè)在全國(guó)有著舉足輕重的地位，同時(shí)也表明上海是我國(guó)的鋼材消耗大戶(hù)。雖然當(dāng)時(shí)上海擁有400萬(wàn)噸的煉鋼能力，然而卻要從遠(yuǎn)離上海的本溪等地調(diào)鐵煉鋼，每年要消耗120萬(wàn)噸焦碳。而且當(dāng)時(shí)上海基本上是個(gè)小型鋼材的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的多是國(guó)家急需的短線品種，鋼廠的布局也比較分散，本身存在著能源資源不足，環(huán)境污染加劇，鋼材質(zhì)量并不高等問(wèn)題。為了解決這些矛盾，在上海附近建一個(gè)煉鐵廠，為上海煉鋼工業(yè)提供鐵錠是個(gè)比較合

3、理的設(shè)想。我國(guó)鐵礦雖然號(hào)稱(chēng)擁有400多億噸的儲(chǔ)量，僅次于原蘇聯(lián)，巴西居世界第三位。但我國(guó)鐵礦資源存在著品位低、分布零散、雜質(zhì)較多等缺點(diǎn)。品位在30%左右的貧礦多，品位在50%以上的品礦少，且富礦分布比較分散，不利于開(kāi)發(fā)，比較集中的只有海南石祿鐵礦。地質(zhì)普查結(jié)果表明，在我國(guó)東部找到大型的富鐵礦的可能性不大。因此，政府開(kāi)始考慮吸取二次大戰(zhàn)以后主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)日本、德國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)等利用沿海港口的有利條件和巨型船舶，進(jìn)口鐵礦發(fā)展沿海鋼鐵工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。日本的福山，意大利的塔蘭托等鋼鐵工業(yè)基地就是有利廉價(jià)海洋運(yùn)輸發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)如果從國(guó)外進(jìn)口鐵礦石，選擇巴西和澳大利亞比較有利。一方面是這兩個(gè)國(guó)家

4、雖然遠(yuǎn)離我國(guó)12000海里和3600海里，但擁有豐富的富鐵礦，而且傳統(tǒng)上與我國(guó)關(guān)系比較好，沒(méi)有多少戰(zhàn)略利益的沖突。當(dāng)然，還可以考慮從我國(guó)馬鞍山、本溪供應(yīng)部分原料。煉焦煤可以考慮從安徽的淮南、淮北煤礦以及山東，河北調(diào)運(yùn)。動(dòng)力煤則可以考慮從山西通過(guò)鐵路運(yùn)至秦皇島再海運(yùn)至煉鋼廠。因此，最后的焦點(diǎn)是在廠址的選擇。當(dāng)初，大多數(shù)人普遍認(rèn)同在上海郊區(qū)選址，可以就近解決我國(guó)最大工業(yè)城市的鋼鐵供應(yīng)問(wèn)題，這本身也是發(fā)揮聚集效應(yīng)，減少相關(guān)的運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“左”的思想影響嚴(yán)重。為了追求在1985年 我國(guó)年產(chǎn)鋼6000萬(wàn)噸的高指標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)國(guó)外最新技術(shù)，從高起點(diǎn)起飛，于是放棄了在上海寶山興建寶山煉鐵廠的

5、方案。取而代之的是全盤(pán)引進(jìn)，全套進(jìn)口，從國(guó)外買(mǎi)一個(gè)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的做法。再加上急于求成，也沒(méi)有仔細(xì)分析研究具體選址在寶山的利與弊，就倉(cāng)促上馬。后來(lái)雖然在1980年9月舉行的五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上有代表提出質(zhì)詢(xún)和質(zhì)疑，曾經(jīng)在開(kāi)工建設(shè)后又下馬，最后仍然克服各種困難繼續(xù)建設(shè)直至竣工生產(chǎn)。當(dāng)初，也曾有人建設(shè)把鋼廠建在連云港。以下把兩地選址建鋼廠的利與弊再進(jìn)行事后的比較，或許可以從中吸取更多的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。寶山和連云港鋼廠選址條件對(duì)比條件寶山處于上海港口長(zhǎng)江口攔門(mén)沙限制港口發(fā)展。必須在寧波北侖港轉(zhuǎn)駁鐵礦。只要進(jìn)行相應(yīng)的工程措施，鐵礦可直接用5-10萬(wàn)噸輪船進(jìn)口技術(shù)可利用上海的技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)比上海更差，但也有

6、一定的技術(shù)基礎(chǔ)市場(chǎng)可就近供應(yīng)上海相關(guān)企業(yè)的需求產(chǎn)品須外運(yùn)到外地企業(yè)用地名義上利用廢機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)際上還得征用大部分沖積土良田有條件征用部分荒地，甚至坡地進(jìn)行建設(shè)地基承載力為軟土層，須進(jìn)行大量基礎(chǔ)打樁加固工程大部分荒地、坡地接近基巖層，稍加工程處理即可進(jìn)行建設(shè)環(huán)境污染處于上海上風(fēng)向大氣污染對(duì)上海市區(qū)有影響，污水排放影響長(zhǎng)江口附近海域的漁業(yè)有挑選處于下風(fēng)下水的地段進(jìn)行建設(shè)，減少對(duì)人口密集區(qū)的污染的可能集疏運(yùn)條件受制于長(zhǎng)江口攔門(mén)沙，寶鋼只能加大上海港一直負(fù)荷過(guò)重的壓力，也加重鐵路運(yùn)輸壓力通過(guò)浚深航道，修通兗州至連云港鐵路及徐州至連云港復(fù)線，貨運(yùn)集疏條件優(yōu)良發(fā)展遠(yuǎn)景只能加重上海壓力使上海過(guò)度發(fā)展，北侖港

7、若不進(jìn)行配套建設(shè)只能是個(gè)專(zhuān)業(yè)性的轉(zhuǎn)駁碼頭可進(jìn)一步發(fā)展其它港口業(yè)務(wù)，特別是集裝箱出口，從而發(fā)展成為一個(gè)綜合性海港 然而，在當(dāng)時(shí)“左傾”思想比較濃厚的情況下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)論證的寶鋼最后還是倉(cāng)促上馬，這個(gè)設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)671噸鋼，650萬(wàn)噸鐵，422萬(wàn)噸鋼坯，總投資達(dá)207億元的規(guī)模大、投資多、全盤(pán)洋化的寶鋼工程始終還是開(kāi)工了。盡管寶鋼已經(jīng)進(jìn)行正?；纳a(chǎn)，也出現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是我們回顧歷史，還是發(fā)現(xiàn)下述幾方面的問(wèn)題是值得反思研究的。1 投資成本過(guò)高。韓國(guó)在日本援助下，于70年代建設(shè)了浦項(xiàng)鋼鐵廠，年產(chǎn)鋼能力800萬(wàn)噸，投資20億美元。而寶鋼廠的投資比浦項(xiàng)高出兩培以上，還不計(jì)生

8、活區(qū)和其它附屬設(shè)施的投資。全部建成后最終年產(chǎn)能力卻只有浦項(xiàng)鋼廠的四分之三。既使是與國(guó)內(nèi)其它鋼廠的投資相比，寶鋼的投資也明顯偏高。如下表所示。國(guó)內(nèi)主要鋼廠每噸鋼投資比較表項(xiàng)目寶鋼鞍鋼武鋼 鋼攀鋼噸鋼投資（元）31845877471200935規(guī)模（萬(wàn)噸）650680200200150 寶鋼投資過(guò)高的原因是多方面的。一是在與外商談判過(guò)程中，沒(méi)有利用外商投資競(jìng)爭(zhēng)的有利條件，一味相信日本新日鐵。如新日鐵的焦?fàn)t報(bào)價(jià)高出英國(guó)戴維公司5100萬(wàn)美元。根據(jù)日本政府規(guī)定，要投資大型項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，才能取得銀行貸款。然而對(duì)于寶鋼，新日鐵則授意其所控制的銀行違章貨款。另一方面，寶鋼工程的成套引進(jìn)，是由外商承

9、擔(dān)總包，我國(guó)很少有自制設(shè)備的能力，而且不能選擇其它國(guó)家的廠商，而日方卻可不與我方商量就成套代購(gòu)，限制了我方的自主權(quán)。造成了極大的浪費(fèi)。實(shí)際上寶鋼設(shè)備的自制可達(dá)50%以上，鋼結(jié)構(gòu)可全部自制，耐火材料和施工材料大部分可自給。但為了搶建寶鋼，大量進(jìn)口了國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的鋼管樁、鋼材、水泥、耐火材料等，支付了大量外匯。2 寶鋼所在地工程地質(zhì)條件差，占用了大量耕地，基建設(shè)投資過(guò)高。原計(jì)劃寶鋼征用原有的廢機(jī)場(chǎng)荒地進(jìn)行建設(shè)，而實(shí)際上它只占征用地很少比重。待開(kāi)工后，廠區(qū)連同生活區(qū)，以及其它附屬設(shè)施卻占用了大量的沖積土良田。這種沖積土下屬淤積軟土層厚達(dá)數(shù)百米，地基承載力很低，地下水位高，結(jié)果開(kāi)工后不得不靠大量打樁來(lái)加

10、固地基，消耗大量的鋼管樁、鋼筋混凝土、砂樁、砂石墊層等。為克服地勢(shì)低帶來(lái)的洪澇威脅，還分別在浙江與寶鋼興建駁船碼頭，并從魯、浙、皖等地調(diào)運(yùn)沙石原料。為了不用含鹽多的長(zhǎng)江水，還需要從72公里以外的淀山湖取水并為之鋪設(shè)管道。另外，寶鋼修建內(nèi)部公路129.7公里，因?yàn)榈刭|(zhì)條件差，又追求高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果一級(jí)公路造價(jià)71.8元/平方米，而國(guó)內(nèi)其它鋼鐵廠廠區(qū)公路一般造價(jià)以20元/平方米。3寶鋼所在地的港口運(yùn)輸條件受限制。因?yàn)殚L(zhǎng)江口攔門(mén)沙限制其港口的發(fā)展，因此不得不在浙江寧波北侖港造專(zhuān)用碼頭轉(zhuǎn)駁。而國(guó)外臨海型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于大型礦石和煤炭專(zhuān)用船可直駛廠區(qū)原料碼頭。這樣既節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，也縮短了運(yùn)輸

11、時(shí)間，減少了基建費(fèi)用。相比較而言，長(zhǎng)江口以北更有利選擇港口，直接運(yùn)進(jìn)鐵礦。4寶鋼選址給上海加劇了上海的環(huán)境污染。寶鋼地處上海上風(fēng)，長(zhǎng)江口上水，對(duì)上海的大氣污染和水污染影響甚大。雖然夏季盛行東南風(fēng)對(duì)上海影響不大，但冬季的北風(fēng)和西北風(fēng)并不因?yàn)閷氫撆c市區(qū)有一段距離而沒(méi)有污染。因?yàn)閷氫摰臒焽韪哌_(dá)200米以上。高空風(fēng)風(fēng)速大，大氣污染自然擴(kuò)散到上海市區(qū)上空。寶鋼的污水對(duì)長(zhǎng)江口水域的污染是肯定無(wú)疑的，在某種程度下還會(huì)影響上海地下水的質(zhì)量。既影響到附近水域的漁業(yè)生產(chǎn)，也會(huì)影響居民的生活用水。他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點(diǎn)淹死，幸好被朋友救過(guò)來(lái)了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻

12、了：“今天我的好朋友救了我一命?！币慌院闷娴呐笥褑?wèn)到：“為什么我打了你以后你要寫(xiě)在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個(gè)笑笑回答說(shuō)：“當(dāng)被一個(gè)朋友傷害時(shí)，要寫(xiě)在易忘的地方，風(fēng)會(huì)負(fù)責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的。”朋友之間相處，傷害往往是無(wú)心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會(huì)有摩擦，也會(huì)因?yàn)檫@些摩擦產(chǎn)生誤會(huì)，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對(duì)你的才能欽佩到什么程度，更在于他對(duì)你的弱點(diǎn)容忍到什么程度。學(xué)會(huì)將傷害丟在風(fēng)里，將感動(dòng)銘記心底，才可以讓我們的友誼歷久彌新！友誼是我們哀傷時(shí)的緩和劑，激情時(shí)的舒解劑；是我們壓力時(shí)的流瀉口，是我

13、們?yōu)碾y時(shí)的庇護(hù)所；是我們猶豫時(shí)的商議者，是我們腦子的清新劑。但最重要的一點(diǎn)是，我們大家都要牢記的：“切不可苛求朋友給你同樣的回報(bào)，寬容一點(diǎn)，對(duì)自己也是對(duì)朋友。”愛(ài)因斯坦說(shuō)：“世間最美好的東西，莫過(guò)于有幾個(gè)頭腦和心地都很正直的朋友?！彼麄兝^續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點(diǎn)淹死，幸好被朋友救過(guò)來(lái)了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友問(wèn)到：“為什么我打了你以后你要寫(xiě)在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個(gè)笑笑回答說(shuō)：“當(dāng)被一個(gè)朋友傷害時(shí)，要寫(xiě)在易忘的地方，風(fēng)會(huì)負(fù)責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的?！迸笥阎g相處，傷害往往是無(wú)心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會(huì)有摩擦，也會(huì)因?yàn)檫@些摩擦產(chǎn)生誤會(huì)，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對(duì)你的才能欽佩到什么