煤礦重大隱患督辦制度實(shí)施細(xì)則

1、萍煤安監(jiān)字201622號(hào)關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市煤礦重大事故隱患治理市級(jí)督辦制度實(shí)施細(xì)則的通知各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理局，下屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：現(xiàn)將萍鄉(xiāng)市煤礦重大事故隱患治理市級(jí)督辦制度實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2016年6月15日 萍鄉(xiāng)市煤礦重大事故隱患治理市級(jí)督辦制度實(shí)施細(xì)則根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）（安監(jiān)總廳2015116號(hào)）和江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見（贛安監(jiān)管煤字201653號(hào)）的要求，特制定煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患治理市級(jí)督辦制度實(shí)施細(xì)則。一、煤礦重大隱患治理市級(jí)督辦的范圍按照“屬地監(jiān)管、分級(jí)督辦”的原則，縣屬和

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣級(jí)煤礦監(jiān)管部門督辦，市屬煤礦由市級(jí)煤礦監(jiān)管部門督辦。以下情形列為市級(jí)督辦：1.上級(jí)部門指定由市級(jí)督辦的。2.檢查發(fā)現(xiàn)市屬煤礦的重大隱患。3.市級(jí)煤礦監(jiān)管部門（市煤監(jiān)局、市督導(dǎo)組、市煤炭執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì))檢查發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告、舉報(bào)的重大隱患認(rèn)為需直接督辦的。4.對(duì)涉及其他縣區(qū)的重大隱患，縣級(jí)煤礦監(jiān)管部門在難以自行督辦確需提級(jí)申請(qǐng)至市級(jí)督辦的；對(duì)縣級(jí)督辦的重大隱患，市級(jí)認(rèn)為需直接督辦的。二、建立煤礦重大隱患督辦工作責(zé)任體系1.成立市級(jí)督辦重大隱患督辦組。以督導(dǎo)組為班底成立五個(gè)市級(jí)重大隱患督辦組（具體名單見附表1）分別對(duì)市級(jí)掛牌重大隱患進(jìn)行跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和執(zhí)法處罰等。2.信息管理。由市煤監(jiān)

3、局安監(jiān)科負(fù)責(zé)建立督辦通知、整改、驗(yàn)收銷號(hào)和執(zhí)法處罰等臺(tái)賬和信息管理。三、市級(jí)督辦重大隱患治理的處理程序1.下達(dá)督辦通知（執(zhí)法文書）。(1)市級(jí)煤炭監(jiān)管執(zhí)法部門（市督導(dǎo)組、市煤炭執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)）檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按屬地督辦原則，應(yīng)交由縣區(qū)督辦的，市督導(dǎo)組將檢查出的重大隱患及時(shí)交安監(jiān)科，由安監(jiān)科下達(dá)交辦文書并傳真至縣區(qū)，并將交辦時(shí)間、接收人姓名記錄備查（市煤炭執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)交由縣區(qū)督辦的重大隱患，應(yīng)于檢查當(dāng)日將交辦單傳真至縣區(qū)，并將交辦時(shí)間、接收人姓名記錄備查）。(2)對(duì)應(yīng)由市級(jí)督辦的重大隱患（含：市級(jí)煤礦監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告、舉報(bào)的重大隱患認(rèn)為需直接督辦的、上級(jí)部門指定由市級(jí)督辦的

4、、縣級(jí)煤礦監(jiān)管部門在難以自行督辦確需提級(jí)至市級(jí)督辦的），由市煤監(jiān)局安監(jiān)科統(tǒng)一下達(dá)督辦通知書（詳見附表2）。(3)按照分工，安監(jiān)科將督辦通知書和煤礦重大隱患排查治理市級(jí)跟蹤督辦流程表（具體內(nèi)容詳見附表3）交督辦組，督辦開始。2.跟蹤督辦。各督辦組分別對(duì)市級(jí)掛牌的重大隱患進(jìn)行督促整改、跟蹤督辦和執(zhí)法處罰。3.嚴(yán)格驗(yàn)收。按照“誰(shuí)督辦、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，在接到煤礦提交的驗(yàn)收申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，市級(jí)督辦組牽頭，組織機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員、市煤炭執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；發(fā)現(xiàn)煤礦重大隱患不上報(bào)，仍組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦，應(yīng)依法責(zé)令煤礦立即停產(chǎn)整頓、限期治理，并予以處罰；對(duì)停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)建設(shè)的和經(jīng)停產(chǎn)治理仍不

5、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，應(yīng)依法提請(qǐng)縣區(qū)人民政府予以關(guān)閉。4.隱患銷號(hào)。驗(yàn)收完成后，各督辦組煤礦應(yīng)將重大隱患排查治理市級(jí)跟蹤督辦流程表交市局安監(jiān)科進(jìn)行銷號(hào)，解除督辦。5.信息管理歸檔。(1)市煤監(jiān)局安監(jiān)科將市級(jí)督辦重大隱患治理的相關(guān)情況（督辦通知、整改進(jìn)度、驗(yàn)收情況、隱患銷號(hào)和執(zhí)法處罰等）匯總后，建立市級(jí)督辦重大隱患臺(tái)賬，每月在市煤監(jiān)局網(wǎng)站、煤炭執(zhí)法信息群和萍鄉(xiāng)煤礦安全微信群中公布；上級(jí)部門指定由市級(jí)督辦的或縣區(qū)提級(jí)申請(qǐng)至市級(jí)督辦的重大隱患，驗(yàn)收銷號(hào)解除督辦后由安監(jiān)科負(fù)責(zé)反饋。(2)各縣區(qū)煤監(jiān)部門將重大隱患治理督辦情況表（具體內(nèi)容詳見附表4）每月5日前報(bào)市局安監(jiān)科。(3)市煤監(jiān)局設(shè)立煤礦重大事故

6、隱患舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱；對(duì)重大隱患舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：6831103；舉報(bào)郵箱：pxmjjajk。五、其他1.各縣區(qū)煤炭監(jiān)管部門應(yīng)建立煤礦重大隱患治理督辦制度，落實(shí)重大隱患治理內(nèi)部工作責(zé)任，建立重大隱患的督辦通知、督促治理、驗(yàn)收銷號(hào)、執(zhí)法處罰、報(bào)告監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，將督辦工作明確到具體單位和責(zé)任人。2.各督辦組和市煤炭執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)采取隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并加強(qiáng)市級(jí)督辦重大隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)外部因素形成的煤礦自身難以獨(dú)立排除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助和支持煤礦予以解決。要求各督辦組按照“誰(shuí)督辦、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履

7、行好督辦工作職責(zé)。各督辦組的督辦工作情況將納入局機(jī)關(guān)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容之一。3.列入市級(jí)督辦的煤礦重大隱患，煤礦應(yīng)制作重大隱患警示牌，懸掛在煤礦井口醒目位置；警示牌應(yīng)標(biāo)明重大隱患的存在場(chǎng)所、隱患主要內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理和驗(yàn)收負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。4.各級(jí)煤炭監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報(bào)告制度，煤礦發(fā)現(xiàn)重大隱患立即上報(bào)，并組織制訂和上報(bào)重大隱患治理方案；上報(bào)的重大隱患信息應(yīng)包括：隱患的基本情況和產(chǎn)生原因，隱患危害程度、波及范圍和 治理難易程度，需要停產(chǎn)治理的區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施；上報(bào)重大隱患治理方案應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)，治理的方法和措施，落實(shí)的經(jīng)費(fèi)和物資，治理的責(zé)任

8、單位和責(zé)任人員，治理的時(shí)限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域，采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。5.對(duì)煤礦主動(dòng)上報(bào)的重大隱患，在煤礦完成治理并達(dá)到安全生產(chǎn)條件后，可由煤礦自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)并向當(dāng)?shù)孛禾勘O(jiān)管部門報(bào)告；煤炭監(jiān)管部門對(duì)主動(dòng)上報(bào)重大隱患，并按規(guī)定停產(chǎn)治理的煤礦，不應(yīng)將上報(bào)的重大隱患作為行政處罰的依據(jù)。6.市級(jí)督辦的煤礦重大隱患排查治理工作將納入煤礦安全誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，積極與相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒；對(duì)重大隱患整改不到位及發(fā)生安全責(zé)任事故的煤礦，要納入“黑名單”管理，向社會(huì)公告，同時(shí)向國(guó)土、公安相關(guān)部門及證劵、金融等機(jī)構(gòu)通報(bào)。附件：1.重大隱患市級(jí)督辦組分組情況表 2.煤礦重大事故隱患市級(jí)督

9、辦通知書 3.煤礦重大隱患排查治理市級(jí)跟蹤督辦流程表 4.煤礦重大隱患排查治理督辦情況匯總表- 12 -附表1：重大隱患市級(jí)督辦組分組情況表序號(hào)督辦組組長(zhǎng)督辦組成員督辦范圍一吳云建賈金華、姚永萍市屬煤礦及安源區(qū)二王東成黃文來(lái)、李建勛湘東區(qū)三李鎮(zhèn)裝萬(wàn)海濤、姚永萍蘆溪縣四葉信國(guó)劉岳春、李建勛上栗縣五李竹松林萬(wàn)金、姚永萍蓮花縣附表2：煤礦重大事故隱患市級(jí)督辦通知書 編號(hào) 時(shí)間： 年 月 日煤礦名稱重大隱患基本情況治理方案報(bào)送期限治理進(jìn)度定期報(bào)告要求整改完成時(shí)間整改期間安全措施備注煤礦主要負(fù)責(zé)人簽字： 備注：煤礦須將重大隱患治理方案、治理進(jìn)度情況定期報(bào)告市督辦組附表3：煤礦重大隱患排查治理市級(jí)跟蹤督辦流程表煤礦名稱重大隱患內(nèi)容督辦組及責(zé)任人督辦時(shí)間跟蹤督辦情況驗(yàn)收情況驗(yàn)收人簽字執(zhí)法處罰情況銷號(hào)情況填報(bào)單位： 填報(bào)人： 年 月 日備注：市級(jí)跟蹤督辦工作流程：安監(jiān)科接到市級(jí)督辦的重大隱患情況后 下達(dá)督辦通知書及本表交督辦組 督辦組跟蹤督辦督辦組牽頭組織驗(yàn)