招標(biāo)代理公司采購管理制度

1、招標(biāo)代理公司采購管理制度第一章 總則第一條、為了規(guī)范招標(biāo)、采購行為，保障公司的根本利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本管理制度。第二條、本制度適用于公司及下屬各公司參與投標(biāo)、采購工作的所有人員。第三條、本制度由總則、釋義、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)采購工作準(zhǔn)則、招標(biāo)采購工作流程、招標(biāo)采購人員職業(yè)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰和附則八部分組成。第二章 釋義第四條、本制度所稱招標(biāo)采購人員包括公司招標(biāo)采購部人員、公司各下屬公司招標(biāo)采購人員及其他部門直接或間接參與招標(biāo)采購工作的人員。第三章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條、招標(biāo)采購組織機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)采購部是招標(biāo)采購工作的具體組織實(shí)施者，必須服從招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)

2、導(dǎo)。2、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標(biāo)、采購過程中實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段劃分、監(jiān)督與向董事長(zhǎng)建議中標(biāo)候選人的組織機(jī)構(gòu)，是公司及下屬公司招標(biāo)采購工作的最高管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。第六條、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部、工程部、招標(biāo)采購部、預(yù)算造價(jià)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。副總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)助理擔(dān)任副組長(zhǎng)，其余為組員。第七條、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購項(xiàng)目及標(biāo)段劃分。2、對(duì)公司及下屬公司所有招標(biāo)、采購工作實(shí)施指導(dǎo)和管理。3、負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的方案和建議作出評(píng)審和確定。4、負(fù)責(zé)招標(biāo)采購范圍內(nèi)各項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、安排洽商、向董事長(zhǎng)報(bào)告中標(biāo)候選人（不少于三個(gè)）的工作。

3、第八條招標(biāo)采購部職責(zé)1、負(fù)責(zé)牽頭組織招標(biāo)采購工作，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下形成最終招標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)建議報(bào)告。2、負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，整理和收集招標(biāo)過程中的所有資料，并歸檔移交。3、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供方信息庫及其他相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫，并按供應(yīng)商管理制度對(duì)供方信息庫內(nèi)的供方進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。4、負(fù)責(zé)對(duì)物質(zhì)材料市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）信息的收集、了解、分析工作。5、協(xié)助預(yù)算造價(jià)部完成材料設(shè)備相關(guān)的詢價(jià)工作。第九條、預(yù)算造價(jià)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目的成本進(jìn)行總體預(yù)算控制。2、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底文件的編制、參與投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分析評(píng)價(jià)。3、負(fù)責(zé)會(huì)同招標(biāo)采購部與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談

4、。4、參與招標(biāo)項(xiàng)目最終定標(biāo)的審核匯簽。第十條、工程部職責(zé)1、負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)采購部完成招標(biāo)、采購計(jì)劃的制定。2、參與工程、設(shè)備材料類項(xiàng)目招標(biāo)采購的全過程3、參與招標(biāo)文件中技術(shù)文件的編制及對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。4、負(fù)責(zé)執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，使進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。第十一條、設(shè)計(jì)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的技術(shù)方案論證、重大技術(shù)事項(xiàng)把關(guān)、組織設(shè)計(jì)交底。2、負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)文件編制。3、負(fù)責(zé)參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的評(píng)審及最終的審核匯簽。第十二條、法律部職責(zé)1、參與監(jiān)督開標(biāo)全過程。2、完成對(duì)招標(biāo)文件、合同樣本及相關(guān)文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，避免在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生法律糾紛

5、。第四章 招標(biāo)采購工作準(zhǔn)則第十三條、堅(jiān)持公司利益最大化，遵循招標(biāo)采購市場(chǎng)規(guī)則，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。第十四條、公司及下屬公司的所有工程、設(shè)備、材料及服務(wù)、咨詢等一律采用招標(biāo)方式確定。第十五條、招標(biāo)采購項(xiàng)目中必須有標(biāo)底（成本計(jì)劃），標(biāo)底由預(yù)算造價(jià)部提供，預(yù)算造價(jià)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。如果沒有標(biāo)底，招標(biāo)采購部不得進(jìn)行招標(biāo)。第十六條、標(biāo)段劃分由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定，并報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。第十七條、招標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件的同時(shí)，必須附有招標(biāo)清單、本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求、可執(zhí)行的合同范本。第十八條、招標(biāo)形式可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)、直接委托的方式，各種招標(biāo)方式適用范圍如下：1、邀請(qǐng)招標(biāo)：主體建安工程，以及預(yù)估

6、費(fèi)用在50萬元以上的各類單項(xiàng)工程，預(yù)估費(fèi)用30萬以上的單次材料采購。2、議標(biāo)：壟斷行業(yè)工程及材料設(shè)備采購，專利技術(shù)的工程項(xiàng)目。3、比價(jià)：預(yù)估費(fèi)用在50萬元（含50萬元）以下，10萬元以上的各類單項(xiàng)工程；預(yù)估費(fèi)用在30萬元（含30萬元）以下，10萬以上的單次材料采購。4、直接委托：預(yù)估費(fèi)用在10萬元（含10萬元）以下的各類工程及材料采購。第十九條、各招標(biāo)方式的競(jìng)爭(zhēng)入圍單位的數(shù)量要求及前提要求：1、邀請(qǐng)招標(biāo)：應(yīng)有五家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底（無標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。2、議標(biāo)：數(shù)量不限制，但是必須有行業(yè)摸底價(jià)格。3、比價(jià)：應(yīng)有三家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底價(jià)（無標(biāo)底項(xiàng)

7、目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。4、直接委托：數(shù)量不限制，但是必須有市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格報(bào)告。第二十條、保密原則：所有參與招標(biāo)采購工作的相關(guān)人員，在中標(biāo)通知書發(fā)放之前，對(duì)投標(biāo)單位名單、評(píng)標(biāo)過程中各種文件內(nèi)容、商務(wù)報(bào)價(jià)情況、標(biāo)底和影響中標(biāo)的公司相關(guān)政策必須嚴(yán)格保密。第二十一條、回避原則招標(biāo)采購部對(duì)入圍名單的每一入圍單位都應(yīng)標(biāo)明來源和推薦人，對(duì)自己的推薦單位的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審時(shí)，推薦人應(yīng)回避。第五章 招標(biāo)采購工作流程第二十二條、編制項(xiàng)目招標(biāo)采購計(jì)劃。在開發(fā)項(xiàng)目方案確定后，招標(biāo)采購部根據(jù)工程進(jìn)度安排編制招標(biāo)采購計(jì)劃，由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目和標(biāo)段進(jìn)行劃分。第二十三條、單項(xiàng)招標(biāo)采購項(xiàng)目申請(qǐng)。需求部門根據(jù)

8、進(jìn)度要求，向招標(biāo)采購部提出招標(biāo)采購申請(qǐng)文件（技術(shù)要求、圖紙、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)采購申請(qǐng)應(yīng)明確圖紙、合同樣本、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、工期、付款、商務(wù)要求等，并明確對(duì)參與投標(biāo)單位的要求（包括資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等）。招標(biāo)采購申請(qǐng)需求部門應(yīng)提前45天申報(bào)。預(yù)算成本部應(yīng)提前編制好標(biāo)底文件。第二十四條、招標(biāo)文件會(huì)簽程序：招標(biāo)采購部組織編寫工程部預(yù)算造價(jià)部設(shè)計(jì)部法律部董事長(zhǎng)助理副總經(jīng)理執(zhí)行。第二十五條、投標(biāo)單位信息來源。1、公司鼓勵(lì)各部門及公司員工推薦了解的優(yōu)秀的供應(yīng)方進(jìn)入供方候選人，要求信息來源不少于三個(gè)（含）部門，由招標(biāo)采購部匯總，并標(biāo)明推薦人。2、與公司已有合

9、作，且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)得分合格的供應(yīng)商，可直接入圍。已合作完，時(shí)間間隔一年以上的，由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后，確定是否重新考察。3、不滿足入圍條件，但對(duì)公司利益有重大影響的供應(yīng)方，經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可參與投標(biāo)。第二十六條、供方投標(biāo)資格審核。由招標(biāo)采購部牽頭組織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門對(duì)擬邀請(qǐng)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級(jí)、資歷信譽(yù)、工程經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際施工能力、供應(yīng)能力、資金實(shí)力等各方面內(nèi)容，由招標(biāo)采購部最后撰寫供應(yīng)商考察報(bào)告，在實(shí)地考察基礎(chǔ)上，最終確定不少于6家單位入圍。第二十七條、發(fā)標(biāo)。由招標(biāo)采購部向所確定的投標(biāo)單位發(fā)出正式招標(biāo)文件和必要的技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標(biāo)書領(lǐng)取手續(xù)（投標(biāo)單位須繳納

10、標(biāo)書購買費(fèi)和標(biāo)書中規(guī)定的保證金），并由招標(biāo)采購部組織必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑交底（嚴(yán)禁同時(shí)組織投標(biāo)人進(jìn)行此工作，應(yīng)分頭進(jìn)行）。第二十八條、招標(biāo)答疑。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間，由招標(biāo)采購部組織相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)答疑，投標(biāo)人提出的疑問必須是書面形式，招標(biāo)采購部以書面形式對(duì)各投標(biāo)人所提疑問進(jìn)行統(tǒng)一回復(fù)，同時(shí)做好答疑記錄。第二十九條、收投標(biāo)文件。投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交密封完好并蓋上公章 的投標(biāo)文件。超過規(guī)定時(shí)間或不符合投標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)采購部有權(quán)拒收。招標(biāo)采購部對(duì)收到的標(biāo)書應(yīng)妥善保管，在開標(biāo)前不能私自開啟。第三十條、開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)采購部組織成本部、法律部共同參與，人數(shù)不能少于3人。開標(biāo)后由招標(biāo)采購

11、部認(rèn)真填寫集中開標(biāo)記錄，參加人員在集中開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。招標(biāo)采購部分類備案，最終形成開標(biāo)記錄臺(tái)賬。第三十一條、評(píng)標(biāo)及商務(wù)洽談。1、招標(biāo)采購部組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)原則是先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，后評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，如技術(shù)標(biāo)明顯不符合要求的，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不再評(píng)審。2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購部召集工程部、設(shè)計(jì)部、或相關(guān)職能部門、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購部召集預(yù)算成本部，并邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。如果所有報(bào)價(jià)都超成本指標(biāo)，須由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)成本目標(biāo)再評(píng)審，確定是否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標(biāo)，同時(shí)對(duì)是否圍標(biāo)也要進(jìn)行評(píng)審。4、在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購部組織成本部相

12、關(guān)人員與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。洽談方式可以采用逐級(jí)或聯(lián)合會(huì)談的方式進(jìn)行，對(duì)存在問題要求全面正式的澄清，對(duì)報(bào)價(jià)再進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)洽談可以進(jìn)行多次。第三十二條、定標(biāo)。招標(biāo)采購部在完成上述招標(biāo)程序后填寫招標(biāo)議事過程資料報(bào)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評(píng)審排序后，向董事長(zhǎng)提報(bào)不少于三家的中標(biāo)候選人，同時(shí)全部招投標(biāo)文件也匯總提報(bào)，由董事長(zhǎng)確定最終中標(biāo)單位。第三十三條、中標(biāo)通知書。招標(biāo)采購部根據(jù)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組和董事長(zhǎng)做出的中標(biāo)決定起草中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書中應(yīng)明確中標(biāo)單位、承包方式、中標(biāo)金額、承包范圍、付款方式等主要條款，經(jīng)董事長(zhǎng)助理、副總經(jīng)理審核確認(rèn)后發(fā)出，同時(shí)通知工程部。第三十四條、合同洽談及合

13、同簽訂。1、招標(biāo)采購部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同范本，與中標(biāo)單位進(jìn)行合同洽談并簽訂合同。合同的審批要嚴(yán)格按照公司合同審批流程執(zhí)行。2、招標(biāo)采購部在簽訂合同前應(yīng)收取履約保證金或履約保函。3、招標(biāo)采購部會(huì)同工程部、預(yù)算造價(jià)部及相關(guān)部門對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，建立供方資源庫，并進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。第三十五條、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料的采購。甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料，由招標(biāo)采購部和預(yù)算成本部共同確實(shí)性）招標(biāo)采購部、預(yù)算成本部（審核價(jià)格）董事長(zhǎng)助理副總經(jīng)理（總價(jià)在30萬元以上應(yīng)報(bào)經(jīng)董事長(zhǎng)審批）。第六章 招標(biāo)采購人員職業(yè)規(guī)范第三十六條、招標(biāo)采購人員必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念

14、，時(shí)刻維護(hù)公司利益，為公司考慮。第三十七條、招標(biāo)采購人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受供應(yīng)商的邀請(qǐng)，進(jìn)行考察、參觀等公開的商務(wù)活動(dòng)。第三十八條、招標(biāo)采購人員只有經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)；在采購談判過程中，無論任何原因，都不允許接受供應(yīng)商直接或間接的帶有娛樂性質(zhì)的邀請(qǐng)。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十九條、獎(jiǎng)勵(lì)。下列情況，將對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施按相關(guān)制度執(zhí)行：1、提出合理化方案、措施或提出重大問題，給公司節(jié)省資金或杜絕損失10萬元以上的。2、勤懇工作，處處為公司著想，經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，樹立為全公司模范榜樣的部門和個(gè)人。3、其它為公司招標(biāo)采購工作作出巨大貢獻(xiàn)的行為。第四十條、處罰。有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給與相關(guān)責(zé)任人記過、免職、辭退等行政處罰及1000-50000元經(jīng)濟(jì)處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任：1、招標(biāo)采購人員私自接受合作單位帶娛樂性宴請(qǐng)或私自參加其他非正?；顒?dòng)的；2、招標(biāo)采購人員私自接受或向合作單位索取財(cái)物的；3、招標(biāo)采購人員接受財(cái)物后未主動(dòng)上繳公司的；4、泄密行為：1）泄露其他供應(yīng)商對(duì)同類產(chǎn)品的報(bào)價(jià)；2）泄露其他參與投標(biāo)單位的名稱；3）泄露標(biāo)