新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著六大新機(jī)遇

1、新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著六大新機(jī)遇編者按 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)會(huì)帶來(lái)深刻的變化，既帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。在這樣一個(gè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的就是要把握機(jī)遇。而把握機(jī)遇的前提就是要先認(rèn)識(shí)到機(jī)遇。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下將面臨哪些新機(jī)遇？我們邀請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)回答。    “新常態(tài)”關(guān)鍵在“新”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后有兩個(gè)重要變化。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；第二，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“雙中高”，必須用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，開(kāi)啟“雙引擎”。一是打造新引

2、擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放民智民力。二是要改造傳統(tǒng)引擎。    “新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨4個(gè)方面的陣痛：首先，鋼鐵、水泥、造船電解鋁等制造業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)要“去產(chǎn)能化”；其次，地方政府負(fù)債率較高，金融要“去杠桿化”；再次，房地產(chǎn)調(diào)整陣痛；最后是環(huán)境的要求，環(huán)境要“去污染化”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的四大陣痛決定了我國(guó)正面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)，也將迎來(lái)更多新機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，將面臨六大新機(jī)遇。    第一是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費(fèi)需求，加速消費(fèi)升級(jí)。2014年，我國(guó)城

3、鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77。城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的優(yōu)化和城市群的建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)城市群的規(guī)劃和建設(shè)急劇升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有城市群總數(shù)已超過(guò)30個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年內(nèi)，我國(guó)城市群將涵蓋全國(guó)815個(gè)城市中的606個(gè)，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占到城市總量的82和92。如今我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略包括“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這些都與城市群的建設(shè)發(fā)展緊密相連。城市群今后將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和主平臺(tái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力和潛力的核心增長(zhǎng)極，更將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱。從這個(gè)角度上說(shuō)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更是城市群的競(jìng)爭(zhēng)。&

4、#160;   第二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。消費(fèi)升級(jí)將創(chuàng)造公共性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展空間。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比將大幅上升，社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生巨大變化。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新常態(tài)將為企業(yè)帶來(lái)豐富的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)努力發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新發(fā)展、新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的合力，提高民間投資參與的范圍和比重，共同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。    第三是發(fā)展低碳化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)都將創(chuàng)

5、造綠色低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃十條措施；水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃等也出臺(tái)在即，將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)數(shù)以幾萬(wàn)億元計(jì)的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業(yè)帶來(lái)更多商機(jī)。    第四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對(duì)沖中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力。今后，我國(guó)

6、應(yīng)在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路是創(chuàng)新，要通過(guò)創(chuàng)新使我國(guó)企業(yè)從價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中高端，這涉及到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。通過(guò)營(yíng)造“實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，培育“寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、兼容并包”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。    第五是社會(huì)信息化。社會(huì)信息化是面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個(gè)新引擎。信息化可以從兩個(gè)視角來(lái)考察

7、：一是產(chǎn)業(yè)的信息化，用信息技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式；二是信息產(chǎn)業(yè)化。今后，互聯(lián)網(wǎng)將改變城市、企業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域。新的產(chǎn)業(yè)革命的特點(diǎn)是“互聯(lián)網(wǎng)+X”。比如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，等于互聯(lián)網(wǎng)金融；“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，德國(guó)人稱(chēng)其為“工業(yè)4.0”，這將是“第四次工業(yè)革命”的重要組成部分；“互聯(lián)網(wǎng)+城市信息化”，等于智慧城市。目前，智慧城市呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這將帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。    第六是經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去的一年，如果加上第三地融資再投資，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模在1400億美元左右，約高出中國(guó)利用外資200億美元，中國(guó)已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)

8、，這是具有里程碑意義的。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品國(guó)際化走向企業(yè)國(guó)際化，從商品輸出大國(guó)走向資本輸出大國(guó)，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)所有”，從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資立國(guó)，從大多數(shù)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)新，從低層次國(guó)際分工戰(zhàn)略走向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉(zhuǎn)變。    新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要全面系統(tǒng)來(lái)總結(jié)如何打造新引擎和改造舊引擎。在這個(gè)過(guò)程中，非常重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)需要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體運(yùn)行，市場(chǎng)之手和政府之手“雙手”推進(jìn)，創(chuàng)造新引擎

9、和改造舊引擎并重。當(dāng)前中國(guó)的改革正在引領(lǐng)新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展機(jī)遇。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大動(dòng)力：一是簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻與成本，推動(dòng)新的市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)；二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機(jī)制的創(chuàng)新；第三是中關(guān)村、張江、東湖等高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)浪潮；第四是當(dāng)前出現(xiàn)的并購(gòu)熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大主體：一是金融危機(jī)催發(fā)海歸潮推動(dòng)創(chuàng)業(yè)；二是精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)浪潮，現(xiàn)在不僅有官員“下?！?，也有大量的科技人員“下?！?，有很多人離開(kāi)大型的互聯(lián)網(wǎng)公司，成立新的公司，形成一

10、種“裂變”；三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的草根創(chuàng)業(yè)浪潮；四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮。這些都將有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員 辜勝阻）第十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在年會(huì)上表示，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新引擎，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)力向新動(dòng)力的切換，要從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力要更多地用“中藥”而不是“西藥”，避免過(guò)度刺激而帶來(lái)“后遺癥”。    如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯

11、證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。    何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)？辜勝阻認(rèn)為，新常態(tài)至少有四方面的標(biāo)志：    第一，速度的變化，過(guò)去三十多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近10%，但這種兩位數(shù)的高增長(zhǎng)不可持續(xù)，現(xiàn)在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；    第二，動(dòng)力的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須從傳統(tǒng)的動(dòng)力切換到新的動(dòng)力，也就是說(shuō)，要有新的引擎，即從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，從過(guò)度依賴“人口紅利”和“土地紅利”轉(zhuǎn)向靠深化改革來(lái)形成“

12、制度紅利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，讓改革激發(fā)轉(zhuǎn)型活力；    第三，結(jié)構(gòu)的變化，過(guò)去兩年我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)外開(kāi)放中高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；    第四，質(zhì)量的變化，從過(guò)去過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。    目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于三期疊加階段，三期即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。辜勝阻認(rèn)為，處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中

13、的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨四個(gè)方面的陣痛：首先，煤炭、鋼鐵、水泥、造船等制造業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)要“去產(chǎn)能化”；其次，政府負(fù)債率較高，企業(yè)負(fù)債率超過(guò)國(guó)際警戒線，金融要“去杠桿化”；再次，房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，尤其是大城市、特大城市的房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)要“去泡沫化”；最后是環(huán)境的要求，環(huán)境要“去污染化”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的四大陣痛決定了我國(guó)正面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力。    辜勝阻強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，防止經(jīng)濟(jì)急劇下行。而穩(wěn)增長(zhǎng)要靠微刺激，選擇民間投資而非政府大規(guī)模投資的強(qiáng)刺激?！耙嗟赜弥兴幎皇俏魉帲苊夂筮z癥?！?#160

14、;   創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)    新常態(tài)要有新引擎，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要靠技術(shù)的創(chuàng)新和金融的創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)一體運(yùn)行，市場(chǎng)之手和政府之手雙手推進(jìn)。    大量的研究表明，企業(yè)發(fā)展要靠創(chuàng)新。辜勝阻認(rèn)為，在創(chuàng)新過(guò)程中，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新，人才激勵(lì)重于技術(shù)開(kāi)發(fā)，營(yíng)造環(huán)境重于集聚要素，作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房“硬件”，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的“國(guó)家意志”要轉(zhuǎn)化為“企業(yè)行為”?！皠?chuàng)新是一種典型的長(zhǎng)期行為，不是短期的投機(jī)行為?！?#160; &

15、#160; 談到如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，辜勝阻認(rèn)為：要營(yíng)造 “實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，必須做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全球金融危機(jī)深刻的教訓(xùn)就是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，金融危機(jī)出現(xiàn)以后，美國(guó)奧巴馬政府提出了重新轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，回歸制造，回歸創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)家的作用，重振企業(yè)家精神。企業(yè)家精神有三根支柱，創(chuàng)新是靈魂，冒險(xiǎn)是天性，敬業(yè)是基石。要培育“寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、兼容并包、寬松創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)。要推動(dòng)合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，走出創(chuàng)新“自閉癥”。中國(guó)航天工業(yè)發(fā)展到今天表明什么東西不能引進(jìn)，什么東西就能夠創(chuàng)新。像航天工業(yè)國(guó)外技術(shù)壟斷倒逼我們自主創(chuàng)新，兩彈

16、一星到載人航天到探月工程，都是國(guó)外壟斷，我們只能自主創(chuàng)新。三峽又是一種模式，靠技術(shù)的引進(jìn)，學(xué)習(xí)，再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了水電重大裝備30年的跨越。三峽模式是開(kāi)放式創(chuàng)新的典型。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系。第一要超常發(fā)展草根金融；第二要大力發(fā)展科技金融；第三要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在推進(jìn)金融改革中的“鯰魚(yú)效應(yīng)”；第四要積極發(fā)展面向中小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策性金融；第五要顯著提升直接融資比重，完善VC、PE股權(quán)投資，大力發(fā)展天使投資；第六要完善多層次正金字塔式的資本市場(chǎng)體系，使場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易互動(dòng)，建立不同市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。    辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的改革正在引領(lǐng)新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了三次大的創(chuàng)業(yè)浪潮，第一次是以城市邊緣人群和農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征的“草根創(chuàng)業(yè)”；第二次是以體制內(nèi)的精英人群下海經(jīng)商為特征的精英創(chuàng)業(yè)，包括科研部門(mén)的科研人員和政府部門(mén)的行政精英。第三次是加入WTO以后，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本市場(chǎng)的發(fā)展，以及大量留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)為特征的“海歸”創(chuàng)業(yè)。目前隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、科技園區(qū)要素聚合創(chuàng)業(yè)、并購(gòu)熱潮等多重因素的影響，我國(guó)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮正逐漸形成。而新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮和前三次不一樣