關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

1、景 東彝族自治縣 人民政府文件景政發(fā)2021106號景東彝族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡開展的意 見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：黨的十七大指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要根底。為切實貫徹執(zhí)行?義務(wù)教育法?，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)開展觀，加快推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡開展，確保城鄉(xiāng)適齡兒童少年享受良好均等的義務(wù)教育，根據(jù)教育部?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的假設(shè)干意見?教基20059號精神，結(jié)合我縣實際，特制定本意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)

2、籌城鄉(xiāng)、改造薄弱、以縣為主、分步實施的原那么，以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡開展為重點，以調(diào)整布局為突破口，合理配置教育資源，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差異，推動義務(wù)教育均衡、健康開展。二、目標(biāo)任務(wù)到2021年，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)明顯加強，縣域內(nèi)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、教學(xué)手段、師資水平和教育質(zhì)量等方面根本均衡。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、穩(wěn)固率保持在99%和99.2%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%以上，初中階段毛入學(xué)率和穩(wěn)固率保持在98.2%和98%以上，形成小學(xué)教師以?？茷橹?、初中教師以本科為主的專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體系

3、。三、保障措施一提高認(rèn)識，切實把推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展擺上重要位置1.義務(wù)教育是人才培養(yǎng)的根底，關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提高，在國民經(jīng)濟和社會開展中具有全局性、根底性、先導(dǎo)性作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各有關(guān)部門要從實踐 “三個代表重要思想和落實科學(xué)開展觀的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。認(rèn)真貫徹落實?義務(wù)教育法?，要切實貫徹落實“穩(wěn)固、深化、提高、開展的工作方針，堅持把“控輟保學(xué)，穩(wěn)固提高“普九成果作為教育工作的“重中之重，進(jìn)一步落實保障措施，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，著力

4、提高義務(wù)教育質(zhì)量，有效遏制城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡開展。二加大投入，完善義務(wù)教育均衡開展經(jīng)費保障機制2.認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實做到“三個增長、兩個提高，確保城鄉(xiāng)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和開展?？h財政要充分發(fā)揮教育投入的主渠道作用，切實承當(dāng)起轄區(qū)內(nèi)教育投入的主要責(zé)任，努力加大對義務(wù)教育的投入力度，確保義務(wù)教育重大建設(shè)工程和城市教育費附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件。嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市政府的規(guī)定，確保用于農(nóng)村義務(wù)教育補助的資金及時足額到位，全部用于農(nóng)村中小學(xué)校舍平安工程、布局調(diào)整和改善辦學(xué)條件。3.依法足額征收和標(biāo)準(zhǔn)管理使用城市教育費附加。稅務(wù)部門

5、要加大城市教育費附加征收力度，將其列入目標(biāo)管理，做到應(yīng)征盡征。教育部門要會同財政部門認(rèn)真制定城市教育費附加使用意見，作出工程規(guī)劃，嚴(yán)格按工程管理要求統(tǒng)籌使用好城市教育費附加資金。監(jiān)察、審計等部門要做好城市教育費附加使用情況的監(jiān)督檢查，以確保城市教育費附加資金使用平安。4.建立和完善中小學(xué)教職工工資保障機制?？h人民政府確保教師工資按時足額發(fā)放，努力實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)同類教師工資待遇根本相同，并確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。在實施績效工資后，績效工資應(yīng)適當(dāng)向艱苦遙遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。三積采取極措施，逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距5.合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等

6、新的形勢，合理配置好公共教育資源，在新建、擴建和改建學(xué)校時，適當(dāng)調(diào)整撤銷一批生源缺乏、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的大班額問題。要按照方便入學(xué)、相對集中、優(yōu)化配置、提高辦學(xué)效益的原那么，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，收縮辦學(xué)點，擴大完全小學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建好1所規(guī)模為1218個班的中心小學(xué)和1所規(guī)模為1224個班的初級中學(xué)，農(nóng)村完小校均規(guī)模到達(dá)612個班，規(guī)模較小或人口較少的地方鼓勵聯(lián)合辦學(xué)，交通不便的地方仍可保存必要的村小。人口規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦成九年一貫制學(xué)校。城區(qū)改、擴建縣小、民小、民族中學(xué)、錦屏鎮(zhèn)中學(xué)和完善銀生中學(xué)建設(shè)，使之成為全

7、縣中小學(xué)“示范性學(xué)校，以輻射和帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。6.加快薄弱學(xué)校改造步伐?？h級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省、市加強中小學(xué)校舍平安工程的要求，進(jìn)一步加大校舍維修改造資金的投入，完善校舍平安工程的長效機制，集中財力加快薄弱學(xué)校改造，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。7.大力實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。加快農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置均衡。農(nóng)村中小學(xué)校要把農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式的應(yīng)用作為推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革的平臺和手段，解決農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點師資力量薄弱的問題。積極創(chuàng)造條件到達(dá)以下目標(biāo)：初中最少有一間多媒體教室和一間網(wǎng)絡(luò)教室，城

8、區(qū)小學(xué)及農(nóng)村中心小學(xué)配有多媒體教室。中小學(xué)計算機機生比到達(dá)1:15。四調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強學(xué)校師資隊伍建設(shè)8.建立中小學(xué)校校長公開選拔機制。實行校長任期目標(biāo)考核，全面推行中小學(xué)校長公開選拔、競聘上崗、擇優(yōu)使用的制度。加大對學(xué)校管理層的培訓(xùn)力度，舉辦中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)班，建立中小學(xué)后備干部人才庫。9.建立正常的教師補充機制。深化中小學(xué)人事制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)教師全員競聘、校長競選、績效分配的內(nèi)部管理體制，完善“雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人機制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的良性循環(huán)。全面實施教師資格制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，優(yōu)先錄用師范類畢業(yè)生到義務(wù)教育階段學(xué)校任教，同時，注重吸收其它高等

9、院校優(yōu)秀畢業(yè)生從教。按國家規(guī)定核定農(nóng)村寄宿制中小學(xué)生管教師及校醫(yī)編制；生管教師和校醫(yī)編制實行總編制內(nèi)單列。通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，將局部中、小學(xué)超編的教師轉(zhuǎn)向生管教師崗位，享受同等教師待遇，確保教師編制與教育均衡開展相適應(yīng)。10.完善教育對口支援和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。按照因地制宜、縣級統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原那么，建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支援制度和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教效勞、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)要對口幫扶12所農(nóng)村薄弱中小學(xué)。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學(xué)制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校的任教情況記入教師檔案，作為教師評聘晉升專業(yè)

10、技術(shù)職務(wù)等方面的重要依據(jù)。11.建立教師培訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師培訓(xùn)體制，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。實施農(nóng)村教師素質(zhì)工程，全面開展以師德教育、新課程、新知識、新技術(shù)為重點的教師繼續(xù)教育。認(rèn)真組織實施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力和中小學(xué)班主任培訓(xùn)，推薦和組織優(yōu)秀教師參加省市縣骨干班培訓(xùn)，建立教師資源人才庫。同時，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、報告會等形式對農(nóng)村教師進(jìn)行全面培訓(xùn)。特別要加大對師資短缺學(xué)科和教非所學(xué)教師的培訓(xùn)。堅持從自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)三個層面實現(xiàn)教師業(yè)務(wù)水平的整體提高。12.積極開展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究。廣闊教師要積極參加教學(xué)實驗和教育科研。教育行政主管部門要充分發(fā)揮教學(xué)研究、指

11、導(dǎo)和效勞等作用，注意借鑒外地教學(xué)改革的先進(jìn)經(jīng)驗。推廣義務(wù)教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果。進(jìn)一步開展中小學(xué)“科研促教、“送教下鄉(xiāng)和教師根本功比賽活動，大幅度提高教師隊伍的科研能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。進(jìn)一步將新課改工作引向深入，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)課評比活動，不斷加強科研課題的立項、申報工作。 13.進(jìn)一步完善農(nóng)村貧困山區(qū)教師補貼制度，建立骨干教師和學(xué)科帶頭人政府津貼制度，縣人民政府應(yīng)納入財政預(yù)算，每月給予適當(dāng)獎勵津貼。14.進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)。按照原?思茅地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見?和?中小學(xué)教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)?，教育全縣教育工作者要具備樂于奉獻(xiàn)的犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，積極向上的進(jìn)取精神以及

12、追求真理的科學(xué)精神，率先垂范，樹立良好的師德形象。五落實相關(guān)政策，切實保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育 15.全面落實免費義務(wù)教育。認(rèn)真落實“兩免一補政策，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，全面免除學(xué)雜費，免費提供教科書，并對貧困家庭寄宿學(xué)生補助生活費。廣泛發(fā)動和鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵城區(qū)學(xué)校發(fā)動學(xué)生家庭與農(nóng)村困難家庭開展“一幫一互助交流活動，拓寬學(xué)生社會視野，增強學(xué)生情感認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感。16.認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。堅持以流入地的公辦義務(wù)教育階段學(xué)校為主，落實進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀與城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策?？h教育行政部門及相

13、關(guān)部門、各級政府、村兩委和學(xué)校要共同采取有效措施，及時解決農(nóng)村“留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的問題和困難。17.要切實將殘疾兒童、少年義務(wù)教育納入“兩基穩(wěn)固提高工作之中，不斷提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及程度。要優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“兩免一補政策，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，確保教育公平表達(dá)在每位適齡兒童、少年身上。 18.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委要切實承當(dāng)義務(wù)教育的法定責(zé)任，控輟保學(xué)，發(fā)動適齡兒童、少年完成九年制義務(wù)教育。六實施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量19.教育行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的根本任務(wù)，在制定政策、配置資源

14、、安排資金時，要優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，并到達(dá)教學(xué)根本要求。所有學(xué)校都要認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案，不得擠占音樂、體育、美術(shù)和社會實踐等課時。要面向全體學(xué)生，采取各種措施對學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。 20.加強學(xué)校管理，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為。進(jìn)一步增強依法治教、依法辦學(xué)意識。要按照相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為，學(xué)校內(nèi)不得分設(shè)重點班和非重點班，切實落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。以 “三生教育生命、生存、生活為切入口，全面加強學(xué)校德育工作，推動中小學(xué)招生制度、考試制度、課程改革及學(xué)校評價制度改革，加強校園文化建設(shè)，

15、加強青少年體育工作，加強青少年藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，挖掘潛能，發(fā)揮特長，逐步實現(xiàn)從應(yīng)試教育向全面育人教育的轉(zhuǎn)變。七強化監(jiān)督，推進(jìn)義務(wù)教育扎實開展21.教育行政部門要逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要組織教研人員和優(yōu)秀教師對一些教育教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時可選派有經(jīng)驗的教育行政干部、校長到這些學(xué)校工作，盡快改變其落后面貌。 22.建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，加大教育督導(dǎo)力度。教育行政部門每年聯(lián)合相關(guān)部門開展一次義務(wù)教育均衡開展專項督查。針對辦學(xué)條

16、件、控制學(xué)生輟學(xué)、危房改造等重點內(nèi)容開展督導(dǎo)檢查，及時公布督導(dǎo)評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。同時將評估結(jié)果作為評價當(dāng)?shù)卣逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)及考核當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，作為表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)。縣教育督導(dǎo)部門定期對全縣義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測分析，掌握動態(tài)，提出督導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育各項工作均衡開展。八加強領(lǐng)導(dǎo)，確保義務(wù)教育均衡開展23.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。政府要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的組織協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。教育行政部門要制定規(guī)劃，研究制定各項政策措施，推動義務(wù)教育均衡開展。開展改革部門要切實把義務(wù)教育均衡開展納入經(jīng)濟和社會開展的總體規(guī)劃，在工程安排上給予重點支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和義務(wù)教育均衡開展提供資金支持。人事編制部門要加強教師編制管理，及時做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師。其它部門要根據(jù)各自職能，大力支持與配合，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡開展。二九年十一月四日主題詞：教育 均衡開展 意見 送：縣委各