關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施的意見

1、關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程工程實(shí)施的意見省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心2021-11-19【大 中 小】鄂農(nóng)培20215號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程工程實(shí)施的意見各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)局：        為全面掌握我省陽光工程工程實(shí)施情況， 10月18日28日，我們組織六個(gè)檢查組，對(duì)14個(gè)市州30個(gè)縣市、區(qū)陽光工程培訓(xùn)工程實(shí)施情況進(jìn)行了檢查督辦。總體來看，陽光工程培訓(xùn)工程實(shí)施進(jìn)展比擬順利，培訓(xùn)操作比擬標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方也還存在一些落實(shí)不夠的問題。  一、當(dāng)前陽光工程培訓(xùn)工作的主要特點(diǎn)&#

2、160;       一全面實(shí)現(xiàn)了陽光工程的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。        按照國家六部委辦公廳?關(guān)于做好2021年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的通知?農(nóng)辦科202136號(hào)要求，今年陽光工程工程全面實(shí)行培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程工程、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村效勞業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣開展培訓(xùn)，效勞于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新農(nóng)村建設(shè)。全省農(nóng)民陽光工程實(shí)施涉及到種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等6大行業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)崗位達(dá)58個(gè)。其

3、中，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開展的特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)崗位39個(gè)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展實(shí)際，增加了淡水養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)蜂技術(shù)、小龍蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)崗位，凸顯了湖北特色。在農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)的分配上，綜合考慮了縣市農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展人才需求以及農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)重大工程工程和農(nóng)業(yè)科技推廣及效勞體系建設(shè)傾斜，同時(shí)照顧到重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。       二重新篩選和認(rèn)定了培訓(xùn)基地。        為了切實(shí)把有志于從事農(nóng)民教育培

4、訓(xùn)工作、熟悉農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效勞體系和農(nóng)村社會(huì)管理并具備相關(guān)培訓(xùn)條件的農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)民專業(yè)合作組織、有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)校、局部中高等職業(yè)院校和其他農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地納入到陽光工程培訓(xùn)體系中來，省農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)全省陽光工程培訓(xùn)基地進(jìn)行了重新評(píng)估認(rèn)定。確認(rèn)258個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為2021年陽光工程培訓(xùn)基地，并統(tǒng)一懸掛 “湖北省農(nóng)業(yè)廳陽光工程新型農(nóng)民培訓(xùn)基地匾牌。全省種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等六大行業(yè)、相關(guān)農(nóng)業(yè)院校和28家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與了陽光工程培訓(xùn)工作，被吸納為陽光工程培訓(xùn)基地。    

5、0;    三組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。        各縣市區(qū)根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源、經(jīng)管、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。有的還將縣紀(jì)委、審計(jì)局、檢察院等部門的負(fù)責(zé)人納入陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了陽光工程工程監(jiān)督管理。        四工程管理更加標(biāo)準(zhǔn)。   

6、     各地根據(jù)省陽光工程培訓(xùn)實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際制定了2021年農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案，將培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到了基地，不少地方農(nóng)業(yè)局與培訓(xùn)基地簽訂了陽光工程培訓(xùn)合同書或責(zé)任狀。各個(gè)縣市建立健全了公示制度、三堂課制度、信息報(bào)送制度、臺(tái)賬登記制度、檢查驗(yàn)收制度等5項(xiàng)管理制度。普遍做到“制度上了墻，基地掛了牌，責(zé)任到了人。對(duì)承當(dāng)陽光工程工程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了公示。嚴(yán)格按照工程實(shí)施要求進(jìn)行操作管理，堅(jiān)持培訓(xùn)申報(bào)審批程序和跟班監(jiān)督，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了對(duì)培訓(xùn)教師的管理，組織編寫了具有區(qū)域特色的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)系列教材，確保參訓(xùn)農(nóng)民人手

7、一冊(cè)，并制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。        五培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新。        各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展，把培訓(xùn)班辦到村，便于農(nóng)民集中學(xué)習(xí)與實(shí)踐。如孝昌、云夢(mèng)、團(tuán)風(fēng)、英山、崇陽等縣都下沉到村辦班，將課堂搬到村部，將實(shí)踐移到田間地頭，既節(jié)省了農(nóng)民上縣城培訓(xùn)的食宿和交通費(fèi)，又便于參訓(xùn)農(nóng)民照顧家中老幼，管理農(nóng)事。在授課方法上實(shí)行“四結(jié)合，即教師口頭講課與多媒體教學(xué)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合、課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、實(shí)用技術(shù)與物化技術(shù)相結(jié)

8、合。在辦班形式上實(shí)行多樣化，各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取上午集中講授理論知識(shí)課，下午分別深入到農(nóng)戶田間指導(dǎo)，白天授課，晚上播放科技片，農(nóng)忙季節(jié)晚上授課等方式，提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。二、當(dāng)前陽光工程培訓(xùn)存在的問題        陽光工程培訓(xùn)工程實(shí)行全面轉(zhuǎn)型以后，有一些地方存在著對(duì)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不到位，培訓(xùn)機(jī)制不夠活，監(jiān)管不標(biāo)準(zhǔn)等問題。         一對(duì)陽光工程轉(zhuǎn)型不適應(yīng)。        陽光工

9、程調(diào)整轉(zhuǎn)型后，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式以及工作對(duì)象都發(fā)生了深刻的變化，面向農(nóng)村實(shí)際從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，學(xué)員的組織工作量加大，培訓(xùn)本錢增加，工作難度較大。有的縣市區(qū)對(duì)陽光工程工程轉(zhuǎn)型的政策不熟悉，對(duì)文件精神把握不準(zhǔn)，理解不透。有的地方工作畏首畏腳，不愿探索、不愿作為，工作較為被動(dòng)。        二培訓(xùn)進(jìn)度不平衡。        個(gè)別地方農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)陽光工程認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，思路不清晰，方法不多；有的對(duì)今年陽光工程政策、規(guī)程掌握不透、運(yùn)用不活；有的地方對(duì)陽光工程培訓(xùn)動(dòng)

10、作緩慢，工程實(shí)施進(jìn)展較慢。       三局部地方監(jiān)管不到位。        局部縣市區(qū)工程監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒落實(shí)，對(duì)陽光工程工程的監(jiān)管力度不夠。       四運(yùn)作機(jī)制不夠活。        局部地方對(duì)工程管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制以及培訓(xùn)過程的運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，影響了陽光工程整體工作進(jìn)展。有的地方培訓(xùn)方式方法單一

11、，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。      五檔案建立和臺(tái)賬管理不夠標(biāo)準(zhǔn)。        從檢查局部縣陽光工程培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬來看，還存在培訓(xùn)資料不完整、教學(xué)方案、考試考核材料不齊全和臺(tái)賬記錄信息不夠標(biāo)準(zhǔn)等問題。三、下一階段陽光工程工程的實(shí)施意見         各地要嚴(yán)格按照國家六部委辦公廳，以及省農(nóng)、財(cái)兩廳的文件要求，針對(duì)陽光工程工程實(shí)施過程中存在的問題，認(rèn)真開展自查，采取有力措施，進(jìn)

12、行整改和完善提高，按時(shí)保質(zhì)保量全面完成培訓(xùn)任務(wù)。       一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。        各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳文件國辦發(fā)202111號(hào)、國家六部委辦公廳文件農(nóng)辦科202136號(hào)，以及省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳文件鄂農(nóng)科發(fā)202189號(hào)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢(shì)，繼續(xù)深入推動(dòng)陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，結(jié)合本地縣域經(jīng)濟(jì)開展和產(chǎn)業(yè)布局，緊密圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村效勞業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)

13、，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。        二強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)操作。        針對(duì)工程實(shí)施過程中存在的問題，強(qiáng)化工程監(jiān)管。各市州、縣市、區(qū)陽光工程工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，確保三個(gè)到位，即領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)到位，監(jiān)管人員到位，監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)到位。承當(dāng)培訓(xùn)任務(wù)的市州縣市、區(qū)工程監(jiān)管人員不少于3人，工程監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬。積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等部門溝通協(xié)商，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管

14、機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，對(duì)培訓(xùn)任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保培訓(xùn)工程的陽光操作，標(biāo)準(zhǔn)操作。       三嚴(yán)格資金使用管理，確保工程平安實(shí)施。        明確資金使用范圍，建立完備的財(cái)務(wù)支出明細(xì)。按照財(cái)政部關(guān)于陽光工程工程資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的根本建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合轉(zhuǎn)型后的陽光工程培訓(xùn)實(shí)際，培訓(xùn)補(bǔ)助資金可用于以下方面：        1、聘用教師費(fèi)：包括講課費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等；&

15、#160;       2、教材費(fèi)：包括教材編寫費(fèi)、印刷費(fèi)、購置費(fèi)、學(xué)員學(xué)習(xí)用品費(fèi)等；        3、招生宣傳及培訓(xùn)組織費(fèi)；        4、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)；        5、實(shí)訓(xùn)費(fèi)：包括學(xué)員實(shí)習(xí)交通費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩費(fèi)、實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)等；      

16、  6、參訓(xùn)學(xué)員誤餐及交通補(bǔ)貼費(fèi)；        7、與培訓(xùn)相關(guān)的會(huì)務(wù)費(fèi)、通訊、檔案管理、文印費(fèi)等；        8、班主任津貼；        9、對(duì)于特殊培訓(xùn)崗位等因素確需超出上述資金使用范圍的其他費(fèi)用必須取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、財(cái)政局批準(zhǔn)。        對(duì)陽光工程培訓(xùn)資金實(shí)行全

17、過程監(jiān)管，設(shè)立專賬明確申領(lǐng)程序，嚴(yán)格資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。培訓(xùn)結(jié)束后請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行全面審計(jì)。       四創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，培訓(xùn)班下移到鄉(xiāng)村。        針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，深入調(diào)查了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，各培訓(xùn)基地可以開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者以村為單元，將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦到村。優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，采用理論授課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、多媒體教學(xué)與集中面授相結(jié)合，針對(duì)不同對(duì)象、不同人群采取

18、不同的培訓(xùn)方法，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。對(duì)年富力強(qiáng)、文化水平較高的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人采取分段集中培訓(xùn)。        五加大宣傳力度，積極營(yíng)造良好氣氛。        充分利用播送、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，將陽光工程培訓(xùn)的政策宣傳到千家萬戶。各地要認(rèn)真總結(jié)陽光工程實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，在全省積極推介和推廣；充分挖掘在實(shí)施陽光工程工程涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有方案地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)