推進“雙創(chuàng)”面臨的問題和對策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上推進“雙創(chuàng)”面臨的問題和對策 2015年政府工作報告提出，要打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。同時，國家出臺了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，對推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新起到了指導(dǎo)作用。1、 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”面臨的主要問題 一是創(chuàng)業(yè)方面第一，國民創(chuàng)業(yè)意識較弱，創(chuàng)業(yè)者比例偏低。第二，創(chuàng)業(yè)者普遍第三，一些政府部門行政效率較低，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策難以有效落實，創(chuàng)辦企業(yè)注冊審批程序復(fù)雜、門檻高。 二是創(chuàng)新方面第一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少。我國近50%的發(fā)明專利申請來自國外。市場急需的高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)裝備和產(chǎn)品短缺，一些國民經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需的重要裝備仍需

2、依賴進口。第二，引進技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱。我國對大中型工業(yè)企業(yè)用于技術(shù)引進與消化吸收的經(jīng)費比例大約為11，而日、韓兩國技術(shù)引進與消化吸收的比例均保持在15以上。我國企業(yè)研發(fā)投入不足。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。第三，投入相對不足。此外，我國尚未建設(shè)形成有利于科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技基礎(chǔ)條件平臺，大型科研設(shè)施以及科研資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復(fù)購置、使用效率不高的問題。由于缺乏國家層面上的整體規(guī)劃、政策引導(dǎo)與投入，無法實現(xiàn)科技資源的有效共享。 二、對策建議一是造就扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制第一，造就扶持創(chuàng)新發(fā)展

3、的體制機制，加強頂層設(shè)計。保護知識產(chǎn)權(quán)，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅費減免、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、土地安排等扶持政策，有條件的地方可對新型孵化機構(gòu)的房租等給予適當(dāng)財政補貼。同時，降低小微企業(yè)申報國家級、省級高新企業(yè)的認(rèn)定門檻。應(yīng)以科技含量、專利創(chuàng)新作為主要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時引入第三方機構(gòu)對其進行評估。第二，進一步深化行政體制改革，繼續(xù)推進簡政放權(quán)。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度。繼續(xù)深化商事制度改革，采取一站式窗口辦理等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。將各級政府列出“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”作為著力

4、點，清晰界定政府與市場的界限。第三，加強各部門之間的政策協(xié)調(diào)，形成支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系。梳理各部門、各級政府發(fā)布支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，保證各級各項政策之間的連貫性和統(tǒng)一性。第四，實施創(chuàng)新項目計劃。設(shè)立專門項目計劃，或?qū)嵤┮詣?chuàng)業(yè)企業(yè)為對象的政府采購政策。對重點創(chuàng)業(yè)群體，如針對留學(xué)歸國人員、大學(xué)畢業(yè)生，設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)支持項目，由國家或地方政府擇優(yōu)資助。在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面，可設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)專項計劃。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展和創(chuàng)新后勁第一，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，以工藝創(chuàng)新為手段，以機理研究為基礎(chǔ)，提高國際市場競爭力。加快淘汰落后技術(shù)，化解過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)和高污染行業(yè)的兼并重組，支

5、持產(chǎn)能過剩行業(yè)與新技術(shù)產(chǎn)能的等量置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。第二，充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中已有的高新技術(shù)不可忽視，發(fā)展高端制造業(yè)以及一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研發(fā)新材料，推出新產(chǎn)品，創(chuàng)造新模式。第三，推行財稅改革。推出扶持中小企業(yè)的新舉措，深化金融改革，繼續(xù)推進利率、匯率市場化。加快推進中小金融，尤其是民營銀行的發(fā)展，擴大資本市場，推動價格改革，大幅縮減政府定價的種類和項目。三是充分發(fā)揮金融對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用第一，有效發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用。積極引導(dǎo)金融資源向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)傾斜，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力擴大直接融資規(guī)模，構(gòu)建公共產(chǎn)品和公共服務(wù)多元化融資渠道。在科技領(lǐng)域，要積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)特別是小微科技企業(yè)的信貸投入，深化科技與金融的結(jié)合點，加強科技、財稅、金融等方面的政策協(xié)調(diào)，形成推進科技金融發(fā)展的政策合力。第二，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，適度進行監(jiān)管，有效防范和化解金融風(fēng)險。進一步改進和完善對教育、文化領(lǐng)域的金融服務(wù)，探索適合的抵、質(zhì)押方式，積極開發(fā)教育、文化消費信貸產(chǎn)品，提供更加便捷的支付、結(jié)算服務(wù)。同時，提高教育、文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投融資便利程度。第三，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。完善基金的資金來源和激勵約束機制，理順基金的激勵約束機制，使基金投資業(yè)績更為公開透明。