新消防法培訓

1、 一、新的消防工作原則一、新的消防工作原則 二、新的工作任務二、新的工作任務 三、新的行政許可制度三、新的行政許可制度 四、新的強制措施四、新的強制措施 五、新的派出所管理職責五、新的派出所管理職責 六、新的消防產品管理制度六、新的消防產品管理制度 七、新的農村消防工作規(guī)定七、新的農村消防工作規(guī)定 八、新的行政處罰規(guī)定八、新的行政處罰規(guī)定 新消防法第2條規(guī)定，消防工作實行 “政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則； 該原則徹底否定了原消防法規(guī)定的 “專門機關與群眾相結合”的原則，根本改變了我國消防工作的格局，確立了新的消防工作責任體系。 新新消防法消防法規(guī)定政府負有規(guī)定

2、政府負有7項職責：領導項職責：領導和負責消防工作（第和負責消防工作（第3條）；消防宣傳教育條）；消防宣傳教育（第（第6條）；條）；制定消防規(guī)劃（第制定消防規(guī)劃（第8 8條）；建條）；建立消防組織（第立消防組織（第3535、3636條）；提供人員、條）；提供人員、裝備保障（第裝備保障（第4343條）；監(jiān)督檢查（第條）；監(jiān)督檢查（第5252條）；對影響較大的停產停業(yè)依法決定、條）；對影響較大的停產停業(yè)依法決定、組織實施（第組織實施（第7070條）。條）。 與舊與舊消防法消防法相比，政府統(tǒng)一領導不再相比，政府統(tǒng)一領導不再抽象，更加具體，有利于消防機構在實際抽象，更加具體，有利于消防機構在實際工作中進

3、行操作。工作中進行操作。 1、新消防法第4條：職能部門（公安機關、公安機關消防機構）依法對本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管； 1）“公安消防機構”的法定名稱變?yōu)椤肮矙C關消防機構”；2）公安機關為本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原消防法相比沒有變化。 2、政府其他部門的監(jiān)管職責 新消防法第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責范圍內開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設、產品質量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責范圍內開展工作。 消防法對單位的消防職責作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊消防法相比的變化: 1)將單位須具備的消防安全管理制度和消防設施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個條款中，更加規(guī)

4、范和嚴謹，舊消防法則顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中； 2）確定消防安全責任人、設置消防安全管理人，為建立 “安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”的內部消防安全自我管理機制提供了法律支持。 公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調動其工作積極性，更好地促進消防工作的開展。新消防法中做了許多規(guī)定。 總之總之，舊舊消防法消防法規(guī)定的原則容易引起規(guī)定的原則容易引起“消防工作就是消防機構的事消防工作就是消防機構的事”的誤解和的誤解和歧義。而新原則突出強調政府、部門、單歧義。而新原則突出強調政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構筑位和公民都是消防工作的主體，共同構筑消防安全工作格局，任何

5、一方都重要，不消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加表明了消防工作不只是消防可偏廢，更加表明了消防工作不只是消防機構的事。機構的事。 1 1、新、新消防法消防法第一條就開宗明義指第一條就開宗明義指出：為了預防火災和減少火災危害，出：為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，加強應急救援工作，保護人身、財產保護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。安全，維護公共安全，制定本法。 至此，至此，應急救援正式成為公安消防機應急救援正式成為公安消防機構的一項法定職責，成為必須做并且構的一項法定職責，成為必須做并且要做好的工作。要做好的工作。 2 2、根據、根據新新消防法消防法第三十七條規(guī)

6、定：第三十七條規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。為主的應急救援工作?！?因此，因此，應急救援是指應急救援是指重大災害事故和其他重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。以搶救人員生命為主的工作。 變化：舊消防法規(guī)定的是“參加” ，新法規(guī)定的是“承擔”，反映出消防部隊在應急救援中職責、地位的不同。 3、與原消防法相比，主要體現(xiàn)為： 首先，各級政府應當加強消防組織建設，根據經濟和社會發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救

7、援能力。 其次，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點和其他相應緊急情況制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。（第43條）9898年年消防法消防法規(guī)定的消防行政許可包括規(guī)定的消防行政許可包括4 4類：類：1 1、建設工程消防設計審核；、建設工程消防設計審核；2 2、建設工程消防驗收；、建設工程消防驗收；3 3、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；4 4、具有火災危險的大型群眾活動舉辦前檢查。、具有火災危險的大型群眾活動舉辦前檢查。0808年年消防法消防法進行了如下改革：進行了如下改革： （一）縮小建設工程消防行

8、政許可（審（一）縮小建設工程消防行政許可（審核、驗收）的范圍：核、驗收）的范圍： 根據新根據新消防法消防法規(guī)定建設工程由全部規(guī)定建設工程由全部審核、驗收變更為僅對大型人員密集場審核、驗收變更為僅對大型人員密集場所和特殊工程審核、驗收。所和特殊工程審核、驗收。（1 1）建設面積大于）建設面積大于1000m1000m2 2的公共娛樂場所的公共娛樂場所（2 2）建設面積大于）建設面積大于3000m3000m2 2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)學校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間；的生產加工車間；（3 3）建設面積大于）建設面積大于6000m6000

9、m2 2的賓館、飯店、商的賓館、飯店、商場、市場；場、市場； （4 4）建設面積大于）建設面積大于8000m8000m2 2的公共圖書館、公的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；共展覽館、商住樓、綜合樓；（5 5）體育場館、會堂、劇場；客運車站、碼）體育場館、會堂、劇場；客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；（樓）；（6 6）其他單體建設面積大于）其他單體建設面積大于10000m10000m2 2和建設和建設高度超過高度超過5050米的公共建設。米的公共建設。（1）省級以上文物古建設的修復工程；（2）城市軌道交通、隧道；（3）地級以上城市的電力

10、調度、電信、郵政、防災指揮、廣播電視樓、檔案館；（4）發(fā)電廠（站）、區(qū)域變配電工程； （5）甲、乙類廠房和庫房；（6）建設面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；（7）高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；（8）甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)；（9）可燃、助燃氣體儲罐區(qū)、供應站；（10）汽車加油、加氣及其合建站。 （二）其余工程實行備案、抽查制度（二）其余工程實行備案、抽查制度 1 1、備案和抽查范圍：除大型人員密集、備案和抽查范圍：除大型人員密集場所和特殊工程之外的其余建設工程場所和特殊工程之外的其余建設工程均實行備案、抽查制度。均實行備案、抽查制度。 2 2、備案時限：根據、備案時限：根據消防法消防

11、法第第1010條條規(guī)定，建設單位在取得施工許可之日規(guī)定，建設單位在取得施工許可之日起應當在起應當在7 7個工作日內報公安消防機構個工作日內報公安消防機構備案。但對工程竣工后備案時限沒有備案。但對工程竣工后備案時限沒有規(guī)定。規(guī)定。 3 3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺。制定，目前還沒有出臺。 （三）取消了舉辦大型群眾性活動的（三）取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可消防行政許可。 根據根據0808年年消防法消防法第二十條規(guī)定，第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向法向公安機關公安機關申請安全許可申

12、請安全許可, ,將大型群將大型群眾性活動的消防安全納入眾性活動的消防安全納入大型群眾大型群眾性活動安全管理條例性活動安全管理條例規(guī)定的治安行規(guī)定的治安行政許可審查內容，避免了多頭審批，政許可審查內容，避免了多頭審批，方便社會，方便群眾。方便社會，方便群眾。 （四）規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查（四）規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據的工作時限和檢查依據1 1、界定工作時限：十個工作日內；、界定工作時限：十個工作日內；2 2、界定檢查依據：消防技術標準和管理、界定檢查依據：消防技術標準和管理規(guī)定規(guī)定3 3、在原、在原消防法消防法中對工作時限和檢查中對工作時限和檢查依據都沒有明確界定。依據

13、都沒有明確界定。 消防行政強制權主要有：消防行政強制權主要有：臨時查封權；臨時查封權；強制拆除權；強制執(zhí)行權。強制拆除權；強制執(zhí)行權。 法規(guī)依據，第法規(guī)依據，第5454條規(guī)定，對監(jiān)督檢查條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患可能嚴中發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機重威脅公共安全的，公安機關消防機構可對危險部位或者場所采取臨時查構可對危險部位或者場所采取臨時查封措施。封措施。 臨時查封權在現(xiàn)行臨時查封權在現(xiàn)行四川省消防條例四川省消防條例第第5050條有規(guī)定，在各種專項治理中也條有規(guī)定，在各種專項治理中也經常使用。經常使用。 法規(guī)依據：第六十條第三款規(guī)定法規(guī)依據

14、：第六十條第三款規(guī)定, ,對下對下列行為，經責令改正拒不改正的，強列行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔：制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔：（1 1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（2 2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；防火間距的；（3 3）占用、堵塞、封閉消防車通道或者）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；有其他妨礙消防車通行行為的；（4 4）人員密集場所在門窗上設置影）人員密集場所在門窗上設置影響逃生

15、和滅火救援的障礙物的；響逃生和滅火救援的障礙物的；在在9898年年消防法消防法第第4848條規(guī)定了強條規(guī)定了強制拆除權，只是很少使用。制拆除權，只是很少使用。法規(guī)依據：第七十條規(guī)定，法規(guī)依據：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)對逾期不執(zhí)行公安機關消防機構作出的停產停業(yè)、行公安機關消防機構作出的停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。 該項權力是新增加的權力和職責，原該項權力是新增加的權力和職責，原來是由法院執(zhí)行。來是由法院執(zhí)行。 強化公安機關消防機構查封措施的法律保強化公安機關消防機構查封措施的法律保護。護

16、。 擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位，尚不構成犯罪的，處十封的場所、部位，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。元以下罰款。 在第五十三條規(guī)定在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。的職責。該條款明確了公安派出所的兩大職責：該條款明確了公安派出所的兩大職責：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。 根

17、據建設社會主義新農村的要求，并結合根據建設社會主義新農村的要求，并結合近幾年農村火災事故居高不下的情況，新近幾年農村火災事故居高不下的情況，新消防法消防法對農村消防工作做了新規(guī)定。對農村消防工作做了新規(guī)定。 新法將新法將 “城市規(guī)劃城市規(guī)劃”修改為修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃”，明確村委會應當確定消防安全管理人，制明確村委會應當確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行防火安全檢查，加定防火安全公約，進行防火安全檢查，加強消防宣傳教育，建立志愿消防隊，開展強消防宣傳教育，建立志愿消防隊，開展群眾性的自防自救工作。（群眾性的自防自救工作。（31條、條、32條）條） 一是實施消防產品強制認證制度。一是

18、實施消防產品強制認證制度。 規(guī)定依法實行強制性產品認證的消防規(guī)定依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。認證合格后，方可生產、銷售、使用。 二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，二是明確消防產品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行政管規(guī)定產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責分別在生產、銷售、使用領各自職責分別在生產、銷售、使用領域加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。域加強對消防產品質量的

19、監(jiān)督檢查。 三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用三是規(guī)定了對違法生產、銷售和使用消防產品行為的處罰主體和具體處罰消防產品行為的處罰主體和具體處罰內容。內容。 1 1）規(guī)定對生產、銷售不合格的消防產）規(guī)定對生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照理部門依照中華人民共和國產品質中華人民共和國產品質量法量法的規(guī)定從重處罰。的規(guī)定從重處罰。 2 2）對人員密集場所使用不合格的消防）對人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由公安機

20、關消防機構責令限期改正，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。嚴重的，責令停產停業(yè)。 四是規(guī)定部門協(xié)作制度四是規(guī)定部門協(xié)作制度 ，規(guī)定公安機，規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產品的情形，除依法對使用者用消防產品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應當將情況通報產品給予處罰外，還應當將情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。 （一）調整了行政處罰的種類； （二）明確了行政處罰的主體；（三）取消了一些處罰限期改正的前置；（四）具體規(guī)定了

21、消防行政處罰的罰款額； （五）增加了十五類消防違法行為。 增加了責令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應資質、資格）行政處罰； 對一些危害公共安全的行為增設了拘留處罰。1.1.在第七十條規(guī)定：在第七十條規(guī)定：消防法消防法規(guī)定的行政規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機關消防處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機關消防機構決定；機構決定； 2.2.拘留處罰由縣級以上公安機關依照拘留處罰由縣級以上公安機關依照中華中華人民共和國治安管理處罰法人民共和國治安管理處罰法的有關規(guī)定的有關規(guī)定決定；決定；3.責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請當地人民政府依法決定。4.4.在第六十

22、五條規(guī)定：生產、銷售不合格的在第六十五條規(guī)定：生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照門依照中華人民共和國產品質量法中華人民共和國產品質量法的的規(guī)定從重處罰。規(guī)定從重處罰。5.5.在第六十九條規(guī)定：消防技術服務機構出在第六十九條規(guī)定：消防技術服務機構出具、虛假失實文件，情節(jié)嚴重或者給他人具、虛假失實文件，情節(jié)嚴重或者給他人造成重大損失的，由原許可機關依法責令造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質、資格。停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質、資格。 修訂后

23、的消防法取消了部分違反建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件。 綜合考慮各地經濟發(fā)展狀況以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處罰的具體數額。 新新消防法消防法共規(guī)定了共規(guī)定了5151種消防違法種消防違法行為，共分為行為，共分為1212大類。下面，對大類。下面，對1212大大類中的典型案件予以介紹。類中的典型案件予以介紹。 未依法辦理許可手續(xù)類案件未依法辦理許可手續(xù)類案件 第五十八條第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三責令停止施工、停止使用或

24、者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：萬元以上三十萬元以下罰款：1 1、依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審、依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；擅自施工的；2 2、消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，、消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；不停止施工的；3 3、依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防、依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的； 4 4、建設工程投入使用后經公安機關消

25、防機、建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；構依法抽查不合格，不停止使用的；5 5、公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經、公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。營業(yè)的。 建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。 該類案件的特點該類案件的特點 1

26、1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；案規(guī)定； 2 2、原、原消防法消防法對此類案件規(guī)定了限期改正的前對此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處罰。新置條件，逾期未改正的，依法予以處罰。新消消防法防法對此作了新規(guī)定，對此作了新規(guī)定，8 8類案件無前置條件可予類案件無前置條件可予以直接處罰，以直接處罰，2 2類案件有前置條件；類案件有前置條件； 3 3、原、原消防法消防法規(guī)定的處罰為對單位和責任人均規(guī)定的處罰為對單位和責任人均進行處罰，新進行處罰，新消防法消防法是對單位進行停產停業(yè)是對單位進行停產停業(yè)并處罰款的處罰，無對個

27、人的處罰并處罰款的處罰，無對個人的處罰; ; 1、“未經消防設計審核擅自施工”案 違法行為表現(xiàn)形式：依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經審核，擅自施工的； 案由：“未經消防設計審核擅自施工”； 法律依據：第58條第1款第1項； 違法主體：應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程也就是指大型人員密集場所和特殊工程的建設單位； 法律責任：責令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：消防設計經公安機）違法行為表現(xiàn)形式：消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；的； 2 2）案由：）案由：“消

28、防設計抽查不合格不停止施消防設計抽查不合格不停止施工工”； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5858條第條第1 1款第款第2 2項；項； 4 4）違法主體：經公安機關消防機構依法抽）違法主體：經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場所和特殊工程之外的其他工程的建密集場所和特殊工程之外的其他工程的建設單位；設單位； 5 5）法律責任：責令停止施工，并處）法律責任：責令停止施工，并處3 3萬元萬元以上以上3030萬元以下罰款。萬元以下罰款。 6 6）前置條件：該工程必須有）前置條件：該工程必須有“經公安機關經公安機關消防機構抽查不合格

29、，不停止施工的消防機構抽查不合格，不停止施工的”的的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止施工的，均無法進行查后不合格，但停止施工的，均無法進行處罰。處罰。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設工程投入使用）違法行為表現(xiàn)形式：建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的不停止使用的 2 2）案由：投入使用后抽查不合格不停止使）案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；用； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5858條第條第1 1款第款第4 4項；項； 4)4)違法主體：投入使用后經公安機關消防違法

30、主體：投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的建設機構依法抽查不合格，不停止使用的建設工程的建設單位；工程的建設單位； 5 5）法律責任：責令停止使用，并處）法律責任：責令停止使用，并處3 3萬元萬元以上以上3030萬元以下罰款。萬元以下罰款。 6 6）前置條件：該工程必須有經公安機關消）前置條件：該工程必須有經公安機關消防機構抽查不合格，防機構抽查不合格，“不停止使用的不停止使用的”的的前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽前置，如果該工程經抽查后合格或者經抽查后不合格，但停止使用的，均無法進行查后不合格，但停止使用的，均無法進行處罰。處罰。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設單

31、位未依照）違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案；機構備案； 2 2）案由：未進行消防設計備案；）案由：未進行消防設計備案； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5858條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設計）違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案的建設單位；文件報公安機關消防機構備案的建設單位； 5 5）法律責任：）法律責任：50005000元以下罰款。元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位在竣工）違法行為的表現(xiàn)形式：建設單位在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關

32、消防機構備后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案；案； 2 2）案由：未進行竣工消防備案；）案由：未進行竣工消防備案； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5858條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報）違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的建設單位；公安機關消防機構備案的建設單位； 5 5）法律責任：）法律責任：50005000元以下罰款。元以下罰款。 第五十九條第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：萬元以上十萬元以下罰款：（一）建

33、設單位要求建筑設計單位或者建（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；的；（二）建筑設計單位不按照消防技術標準（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；強制性要求進行消防設計的； （三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；的；（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。質量的。 該類案件特點：該

34、類案件特點： 1）此類案件針對建設、設計、施工、工程）此類案件針對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質量規(guī)監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質量規(guī)定的，與原定的，與原消防法消防法相比，新增三類即相比，新增三類即設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件 ； 2）“違法要求降低消防技術標準設計、施違法要求降低消防技術標準設計、施工工”案件在原案件在原消防法消防法中規(guī)定為限期改中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；新正，逾期不改正的，才依法予以處罰；新消防法消防法規(guī)定為直接處罰；規(guī)定為直接處罰； 3）此類案件共有）此類案件共有4種，均屬于直接處罰，

35、種，均屬于直接處罰，均屬于對單位進行處理。均屬于對單位進行處理。 1 1、“違法要求降低消防技術標準設計、違法要求降低消防技術標準設計、施工施工”案案 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設單位要求）違法行為表現(xiàn)形式：建設單位要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；消防技術標準設計、施工的； 2 2）案由：違法要求降低消防技術標準）案由：違法要求降低消防技術標準設計、施工；設計、施工； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5959條第條第1 1項；項； 4 4）違法主體：要求建設設計單位或者）違法主體：要求建設設計單位或者建設施工企業(yè)降低消防技術標準

36、設計、建設施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的建設單位；施工的建設單位； 5 5）法律責任：責令停止施工，并處一）法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。萬元以上十萬元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設設計單位）違法行為表現(xiàn)形式：建設設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；消防設計； 2 2）案由：不按照消防技術標準強制性）案由：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；要求進行消防設計； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5959條第條第2 2項；項； 4）違法主體：不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的建設設計單位； 5）

37、法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位）違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；弄虛作假，降低消防施工質量的； 2)2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質量；案由：違法監(jiān)理降低消防施工質量； 3 3）法律依據：第）法律依據：第5959條第條第4 4項；項； 4 4）違法主體：與建設單位或者建設施）違法主體：與建設單位或者建設施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的工程監(jiān)理單位；工質量的工程監(jiān)理單位； 5 5）法律責任：責令停止施

38、工，并處一）法律責任：責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。萬元以上十萬元以下罰款。 第六十條第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：元以下罰款： （一）消防設施、器材或者消防安全標志（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；或者未保持完好有效的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；防設施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全（三）

39、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設置影（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災隱患經公安機關消防機（七）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。構通知后不及時采取措施消除的。 特點：特點：1 1、均屬于直接處罰，無前置條、均屬于直接

40、處罰，無前置條件；件； 2 2、將舊、將舊消防法消防法中規(guī)定的限期改正中規(guī)定的限期改正的違法行為設置為直接處罰的違法行的違法行為設置為直接處罰的違法行為：為： 如消防設施、器材配置不符合國家標如消防設施、器材配置不符合國家標準、行業(yè)標準或為保持完好有效的，準、行業(yè)標準或為保持完好有效的，在舊法中屬于限期改正行為，在新法在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處罰行為；中屬于直接處罰行為； 3 3、根據實際情況，增加違法行為的表、根據實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：現(xiàn)形式： 1 1）將）將“堵塞堵塞”一種違法形式變?yōu)橐环N違法形式變?yōu)椤罢颊加?、堵塞、封閉用、堵塞、封閉”三種違法形式；三種違法形

41、式； 2 2）增加違法對象，增加疏散通道、消）增加違法對象，增加疏散通道、消防車通道、安全出口三種違法對象；防車通道、安全出口三種違法對象； 4 4、新增一種違法行為即人員密集場所、新增一種違法行為即人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；障礙物的； 5、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作； 6、將封閉安全出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實際操作； 7、增加“遮擋”消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實際操作； 8、將“挪用”消防設施作為無主觀條件的行為設置，原消防法規(guī)定的“擅自挪用”有主觀性要求，且“擅自”和“挪用”相互矛盾。 1

42、1、“門窗設置影響逃生、滅火救援的門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物障礙物”案案 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集）違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；援的障礙物的行為； 2 2）案由：門窗設置影響逃生、滅火救）案由：門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物；援的障礙物； 3 3）法律依據：第）法律依據：第6060條第條第1 1款第款第6 6項；項； 4 4）違法主體：在人員密集場所的門窗）違法主體：在人員密集場所的門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物上設置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個人；的單位和個人； 5 5

43、）法律責任：對單位進行五千元以上）法律責任：對單位進行五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；五百元以下罰款； 6 6）注意事項：必須在人員密集場所；）注意事項：必須在人員密集場所；在門窗上；設置障礙物。在門窗上；設置障礙物。 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停與居住場所保持安全距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產、儲存、經營其他物品的場所與居住

44、生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。術標準的，依照前款規(guī)定處罰。 該類案件特點： 1、原消防法僅規(guī)定了不得在車間或倉庫內設置人員密集場所一類違法行為，并且對此類違法行為進行限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；而新消防法則規(guī)定了三類違法行為，并且均可予以直接處罰。 2、該類案件均是對“三合一”場所的新規(guī)定。 1 1、“易燃易爆危險品場所與居住場所易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內設置在同一建設物內”案案 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場

45、所與居住場所設置在同一建危險品場所與居住場所設置在同一建設物內；設物內； 2 2）案由：易燃易爆危險品場所與居?。┌赣桑阂兹家妆ｋU品場所與居住場所設置在同一建設物內；場所設置在同一建設物內； 3 3）法律依據：第）法律依據：第6161條第條第1 1款；款； 4 4）違法主體：將易燃易爆危險品場所）違法主體：將易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建設物內的單與居住場所設置在同一建設物內的單位；位； 5 5）法律責任：責令停產停業(yè)，并處五）法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。千元以上五萬元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危

46、險品場所設置在未與居住場所保持安全距離品場所設置在未與居住場所保持安全距離的行為；的行為； 2 2）案由：易燃易爆危險品場所未與居住場）案由：易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離；所保持安全距離； 3 3）法律依據：第）法律依據：第6161條第條第1 1款；款； 4 4）違法主體：將易燃易爆危險品場所設置）違法主體：將易燃易爆危險品場所設置在未與居住場所保持安全距離的單位；在未與居住場所保持安全距離的單位； 5 5）法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元）法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。以上五萬元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將其他場所）違法行為的表現(xiàn)形式：將

47、其他場所與居住場所設置在同一建設物內且不與居住場所設置在同一建設物內且不符合消防技術標準的行為；符合消防技術標準的行為； 2 2）案由：其他場所與居住場所設置在）案由：其他場所與居住場所設置在同一建設物內不符合消防技術標準；同一建設物內不符合消防技術標準； 3 3）法律依據：第）法律依據：第6161條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：將其他場所與居住場所）違法主體：將其他場所與居住場所設置在同一建設物內且不符合消防技設置在同一建設物內且不符合消防技術標準的單位；術標準的單位； 5 5）法律責任：責令停產停業(yè)，并處）法律責任：責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。五千元以上五萬元以下罰款。 1 1、違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷、違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品（第毀易燃易爆危險品（第6262條第條第1 1項）；項）； 2 2、非法攜帶易燃易爆危險品（第、非法攜帶易燃易爆危險品（第6262條第條第2 2項）；項）； 3 3、虛構事實擾亂公共秩序（謊報火警）（第、虛構事實擾亂公共秩序（謊報火警）（第6262條第條第3 3項）；項）； 4 4、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第（第6262條第條第4 4項）；項）； 5 5、阻礙執(zhí)行職務（第、阻礙執(zhí)行職務（第6262條第條第5 5項）項） 292