應(yīng)急管理制度(同名16963)

1、應(yīng)急管理制度1 目的為切實(shí)做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和應(yīng)急救援工作, 最大限度地消除和減少可能發(fā)生的事故后果 , 特制定本制度 .2 適用范圍本制度適用于集團(tuán)內(nèi)部的突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、 處置和救援 工作.3 職責(zé)安委會(huì)：負(fù)責(zé)集團(tuán)應(yīng)急管理 , 負(fù)責(zé)集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建 與指揮；安委辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急具體工作的協(xié)調(diào)管理 , 負(fù)責(zé)集團(tuán)綜合預(yù)案 的編制與預(yù)案的對(duì)外報(bào)備 , 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)；各安全專業(yè)工作 組負(fù)責(zé)本專業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制與審核 , 負(fù)責(zé)本專業(yè)安全設(shè) 施、裝備的檢查督促 , 參與指導(dǎo)事故救援工作；后勤保障部：負(fù)責(zé)集團(tuán)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的管理 , 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資 的采辦、調(diào)配；人力資源部： 參與應(yīng)急

2、救援隊(duì)伍定期訓(xùn)練計(jì)劃的編制與監(jiān)督 實(shí)施；各單位：負(fù)責(zé)編制本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的管理, 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練 , 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后組織應(yīng)急處置、救援 .4 內(nèi)容與要求4.1 應(yīng)急管理原則：4.1.1 實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制 . 在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下,建立健全 "分級(jí)管理 ,分線負(fù)責(zé) "為主的應(yīng)急管理體制； 各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé) , 充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用 .4.1.2 以人為本原則 . 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) , 把保障員工的生命安全和身體健康、 最大程度地預(yù)防和減少事故 造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作

3、為首要任務(wù) .4.1.3 預(yù)防為主原則 . 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常抓不懈 , 在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí) , 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ) 工作 ,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、 預(yù)案演練等工作 . 強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力 .4.1.4 科學(xué)實(shí)用原則 . 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)科學(xué)規(guī)范 , 預(yù)案應(yīng) 具有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性與應(yīng)對(duì)舉措 . 通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制； 應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用 , 通過(guò)演練不斷完善改進(jìn) .4.1.5 分級(jí)響應(yīng)原則 . 應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波與 和影響范圍 , 實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng) .4.2 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與救援隊(duì)伍4.2.1

4、安委會(huì)為集團(tuán)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu) , 集團(tuán)建立集團(tuán)與基 層單位兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍 , 集團(tuán)安委會(huì)主任為集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)伍 的總指揮 , 各基層單位安全主要負(fù)責(zé)人為本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的 指揮；4.2.2 安委會(huì)主任外出時(shí) , 由其指定安委會(huì)一名副主任代行 總指揮職責(zé)；基層單位主要負(fù)責(zé)人外出時(shí) , 由其指定本單位一名 負(fù)責(zé)人代行指揮職責(zé)；4.2.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍中應(yīng)有可能發(fā)生事故種類的專業(yè)人員；各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍人員組成情況應(yīng)報(bào)集團(tuán)安委辦備案 , 如有變 動(dòng)應(yīng)與時(shí)報(bào)備；4.2.4 出現(xiàn)事故時(shí)集團(tuán)安委會(huì)主任可視需要在基層單位間 調(diào)配救援隊(duì)伍投入救援；4.2.5 集團(tuán)與各基層單位應(yīng)組織對(duì)應(yīng)層級(jí)應(yīng)急救援人員定

5、期訓(xùn)練 , 提前制訂訓(xùn)練計(jì)劃 , 訓(xùn)練應(yīng)針對(duì)各自救援職能與專業(yè)； 救 援人員應(yīng)熟練掌握安全設(shè)施的啟用與救援裝備的使用；4.2.6 外部專業(yè)救援力量是集團(tuán)應(yīng)急救援的重要資源 , 如 119、120 等公共機(jī)構(gòu)、集團(tuán)液氯液氨?；饭?yīng)商等 , 相關(guān)單位 應(yīng)保存外部救援力量的最新通訊方式 .4.3 應(yīng)急預(yù)案4.3.1 集團(tuán)建立綜合應(yīng)急預(yù)案 , 并建立液氯液氨使用、消防、 防汛抗臺(tái)等重大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；4.3.2 相關(guān)基層單位針對(duì)生產(chǎn)與崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) , 建立本單位 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案；4.3.3 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求 , 應(yīng)明確 事故發(fā)生后響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施、人員與物

6、資的保障 要求等內(nèi)容 .4.3.4 集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)集團(tuán)備案 , 各基層單位應(yīng)急預(yù) 案應(yīng)報(bào)集團(tuán) , 涉與到特定外部協(xié)作單位的 , 還應(yīng)通報(bào)協(xié)作單位；4.3.5 集團(tuán)與各基層單位每年對(duì)各自層級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng) 審, 根據(jù)評(píng)審結(jié)果與實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂和完善.4.4 預(yù)測(cè)預(yù)警 .4.4.1 各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故 , 完善預(yù)測(cè)預(yù) 警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) ,開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、 環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作 , 做到與時(shí)發(fā)現(xiàn)、 與時(shí)報(bào)告、 妥善處置 . 每個(gè)應(yīng)急人員 必須能熟練使用預(yù)警 或其他報(bào)警方式 .4.4.2 根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析 結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以

7、預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警 . 預(yù)警級(jí) 別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài), 一般劃分為三級(jí)：一級(jí)重大 、二級(jí)較大 、三級(jí)一般 .4.4.3 預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可 能影響范圍、 預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等 .4.4.4 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)、廣播、 、短訊, 特殊情況下可采取大聲呼叫、敲擊能發(fā) 強(qiáng)音的器物等方式進(jìn)行 .4.5 應(yīng)急處置與救援4.5.1 信息報(bào)告 .一旦發(fā)生重大突發(fā)事故 , 各事發(fā)源的第一 目擊者應(yīng)立即報(bào)告本部門領(lǐng)導(dǎo) , 同時(shí)報(bào)告專職人員或?qū)I(yè)部門 . 應(yīng)急處置過(guò)程中 , 要與時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)

8、變化情況 .4.5.2 先期處置 .突發(fā)事故發(fā)生后 , 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員與應(yīng)急處置 人員在報(bào)告突發(fā)事故信息同時(shí) , 要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案 , 與時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置 , 控制事態(tài)的蔓延 .4.5.3 事故救援過(guò)程中 , 各部門、各單位都要嚴(yán)格服從集團(tuán) 安委會(huì)的統(tǒng)一指揮調(diào)度 , 從人、財(cái)、物各方面積極直接參與救援 或支援相關(guān)單位救援工作；4.5.4 事故救援中 , 應(yīng)防止盲目指揮、冒險(xiǎn)施救、違章作業(yè)情況 , 避免事故或損失擴(kuò)大；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專 業(yè)防護(hù)裝備 , 采取安全防護(hù)措施 , 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和 離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定 .4.6 應(yīng)急保障 各部門、各

9、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的 應(yīng)對(duì)工作 , 同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案的要求 , 切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的 人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作 , 保證應(yīng) 急救援工作的需要以與恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行 .4.6.1 人力資源 . 各基層單位應(yīng)急救援隊(duì)伍是集團(tuán)應(yīng)急救援 隊(duì)伍的重要組成部分和骨干力量 . 要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)和應(yīng)急演練 , 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制 , 提高裝備水平 , 動(dòng)員員工有組 織地參與應(yīng)急救援工作 .4.6.2 財(cái)力保障 . 要保證突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援所需的資 金支持 . 對(duì)受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要與時(shí)研究提出相 應(yīng)的補(bǔ)償、救助政策和資金撥付 .4

10、.6.3 設(shè)施與物資保障 .4.6.3.1 集團(tuán)各類建設(shè)與改造項(xiàng)目應(yīng)按三同時(shí)要求 , 安全應(yīng) 急設(shè)施應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)；4.6.3.2 各單位應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況 , 配備必要 的應(yīng)急裝備 , 儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資；各單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資 的應(yīng)報(bào)集團(tuán)安委辦備案；4.6.3.3 各單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施、 裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性檢查、 維護(hù)、保養(yǎng) , 確保完好可靠 , 按缺口情況與時(shí)補(bǔ)足物資；4.6.3.4 集團(tuán)建立集團(tuán)層面應(yīng)急物資儲(chǔ)備 , 與各基層單位應(yīng) 急單位實(shí)行分級(jí)管理 , 用于各單位日常補(bǔ)庫(kù)或事故發(fā)生時(shí)調(diào)用； 集團(tuán)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)由后勤保障部指定單位開展日常管理；4.6.3.5

11、發(fā)生事故后 , 集團(tuán)按需要隨時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配兩級(jí)應(yīng)急物 資；出現(xiàn)事故基層單位也可向集團(tuán)申請(qǐng)調(diào)劑應(yīng)急物資 .4.6.4 交通運(yùn)輸保障 . 保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先 調(diào)度和安排 , 確保運(yùn)輸暢通；建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用 程序 ,確保應(yīng)急物資和人員能夠與時(shí)、安全送達(dá) .4.6.5 人員防護(hù) . 要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急場(chǎng)所 完善緊急疏散管理辦法 , 明確各級(jí)責(zé)任人 , 確保在緊急情況下員 工安全、有序的疏散 .采取必要的防護(hù)措施 , 按照程序開展應(yīng)急救 援工作 , 確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全 .4.7 恢復(fù)與重建4.7.1 善后處置 . 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作 對(duì)

12、突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員 , 以與緊急調(diào)集的 有關(guān)單位與個(gè)人的物資 , 要按照規(guī)定給予補(bǔ)充 . 有關(guān)部門還要做 好疫病防治和環(huán)境污染的消除工作 .4.7.2 調(diào)查與評(píng)估 . 對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題 ,應(yīng)按照"四不放過(guò) "原則進(jìn)行調(diào)查評(píng) 估和處理 .4.7.3 恢復(fù)重建 . 根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃 , 組織實(shí)施恢復(fù)重 建工作.4.8 信息的報(bào)告與發(fā)布 .4.8.1 突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)與時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面4.8.2 重大事故發(fā)生后應(yīng)與時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作 .4.8.3 突發(fā)事故發(fā)生后

13、應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防 范措施等 .4.8.4 信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、 組 織報(bào)道、接受采訪等 .4.9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲4.9.1 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制 .4.9.2 對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予 表彰和獎(jiǎng)勵(lì) .4.9.3 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件重要情況或拖延、 逃避、 推諉、阻撓等救援行為 , 嚴(yán)重影響事故應(yīng)急處置工作的有關(guān)責(zé)任 人給予處罰或行政處分； 構(gòu)成犯罪的 , 移送司法機(jī)關(guān)處理 . 的人員 依照相關(guān)辦法進(jìn)行懲處4.10 預(yù)案演練與培訓(xùn)教育4.10.1 集團(tuán)與各基層單位每年組織各自層級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練 , 其中消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練

14、不少于一次 , 涉液氯液氨?；穯挝?危化泄漏專項(xiàng)應(yīng)急演練不少于一次； 各基層單位重點(diǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處 置方案演練每半年至少一次；4.10.2 應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)按預(yù)案確定的響應(yīng)程序、處置措 施進(jìn)行 , 演練前制訂演練方案 ,明確參與人員與范圍、 全流程或部 分流程等；4.10.3 演練后各類安全設(shè)施、裝備、物資應(yīng)與時(shí)恢復(fù)正常 狀態(tài)；4.10.4 每次應(yīng)急演練后應(yīng)對(duì)預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估 , 評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)審與修訂的重要輸入項(xiàng).4.10.5培訓(xùn)教育.人力資源部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急 法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力 .對(duì)

15、應(yīng)急救援 和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能，并保存培訓(xùn)記 錄.4.11應(yīng)急總結(jié).應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)編制應(yīng)急處置與救援報(bào)告.5支持性文件5.1員工守則與獎(jiǎng)懲管理辦法5.2安全教育培訓(xùn)管理辦法5.3消防安全管理制度5.4液氯液氨管理辦法5.5信息安全管理制度5.6安全生產(chǎn)責(zé)任制6附則6.1本制度由集團(tuán)安委辦負(fù)責(zé)制訂與解釋.6.2本制度自發(fā)布之日起施行.7記錄表格7.1應(yīng)急器材配置表7.2應(yīng)急器材保管人聯(lián)系表7.3應(yīng)急物資器材檢查表應(yīng)急器材配置表物資、裝備名稱數(shù)量單位存放地點(diǎn)工程搶修車輛#公 司挖掘機(jī)臺(tái)#公 司吊車輛#公 司發(fā)電車輛#公 司送水車輛#公 司3T貨車輛#公 司5T貨車輛#公 司潛水泵臺(tái)#公 司空壓機(jī)臺(tái)#公 司汽油泵臺(tái)#公 司圍護(hù)欄只#公 司應(yīng)急照明燈只#公 司示警燈只#公 司發(fā)電機(jī)臺(tái)#公 司編織袋只#公 司救生衣件#公 司安全帽頂#公 司鏟把#公 司羊鎬把#公 司電焊機(jī)臺(tái)#公 司沙包袋#公 司移動(dòng)電纜盤套#公 司麻繩30米根#公 司雨具套#公 司管道、配件與閥門若干#公 司草包只#公 司應(yīng)急器材保管人聯(lián)系表序號(hào)單位職務(wù)#手機(jī)備注12345678910