特種設(shè)備安隱患排查治理工作制度方案.docx

1、特種設(shè)備安全隱患排查治理工作制度方案第一章總則第一條為建立特種設(shè)備安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)督治理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)等規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定本制度。第二條本辦法適用于全縣特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、經(jīng)營(yíng)（含銷(xiāo)售、出租、進(jìn)口，下同）、使用單位（含氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位，下同）和縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備安全隱患

2、的檢查、檢驗(yàn)、排查治理和監(jiān)督管理。第三條本辦法所稱特種設(shè)備安全隱患是指特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和特種設(shè)備管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在特種設(shè)備使用中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備的不安全狀態(tài)，人的不安全行為現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患全部錄入電子檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并建立紙質(zhì)臺(tái)賬。同時(shí)，每月對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析。每月5日前，向市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送上月的特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬和特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計(jì)分析表。第二十二條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患建立臺(tái)賬，同時(shí)每月對(duì)全縣特種設(shè)備安全隱患

3、情況進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，每年度形成特種設(shè)備安全隱患排查治理情況分析報(bào)告。第五章特種設(shè)備事故隱患排查治理考核和獎(jiǎng)懲第二十三條特種設(shè)備事故隱患排查治理工作納入各縣級(jí)特種設(shè)備設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。第六章附則第二十四條本制度未盡事宜，按照各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題告知（報(bào)告）表受檢單位單位地址郵政編碼法定代聯(lián)系分管聯(lián)系表人電話人員電話特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問(wèn)題口未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)：口不再符合許可條件：口拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)：口產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)擅自出廠或者交付用戶使用：特種設(shè)備使用單位重大問(wèn)

4、題被檢設(shè)備名稱型號(hào)使用場(chǎng)所使用非法生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）的特種設(shè)備：口超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用：缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用：口使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備：口使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格且限期未整改的或者復(fù)檢不合格特種設(shè)備：口使用不有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備：口特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用：受檢單位意見(jiàn)：受檢單位分管人員簽名及日期：檢驗(yàn)員簽名及日期：檢驗(yàn)員聯(lián)系電話：縣級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接收傳真電話、人員姓名：接收時(shí)間：年月日時(shí)分（注：本表一式三份，縣級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

5、、受檢單位各一份）附件2特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬填報(bào)單位名稱（蓋章）：序號(hào)事故隱患存在的部門(mén)存在事故隱患的設(shè)備名稱存在事故隱患的設(shè)備編號(hào)事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因事故隱患的傷害程序和整改落實(shí)程度事故隱患查出時(shí)間事故隱患級(jí)別事故隱患整治動(dòng)態(tài)情況整改貴任人整改完成時(shí)間附件3特種設(shè)備重大安全隱患明細(xì)表填報(bào)單位名稱（蓋章）：序號(hào)事故隱患存在的部門(mén)存在事故隱患的設(shè)備名稱存在事故隱患的設(shè)備編號(hào)事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因事故隱患的危害程度和整改難易程度事故隱患查出時(shí)間事故隱患的級(jí)別是否落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)是否落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)物資是否落實(shí)治理機(jī)構(gòu)人員是否落實(shí)治理時(shí)間要求是否落實(shí)安全措施應(yīng)急預(yù)案填報(bào)日期:負(fù)責(zé)人簽字:附件4

6、特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計(jì)分析表填報(bào)單位名稱（蓋章）：特種設(shè)備類(lèi)型排查治理事故隱患單位排查事故隱患重大事故隱患排查一般事故隱患其中：己整改整改率排查治理重大事故隱患其中：列入治理計(jì)劃的重大事故隱患累計(jì)落實(shí)治理資金排查重大事故隱患其中：己整改整改率列入治理計(jì)劃的重大事故隱患其中：落實(shí)治理11勺；任務(wù)落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)物資落實(shí)治理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)治理時(shí)間要求落實(shí)安全措施應(yīng)急預(yù)案（個(gè)）(條)(條)(%)(條)(條)(%)(條)(條)(條)(條)(條)(條)（萬(wàn)元）(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)合計(jì)1、鍋爐其中：電站鍋爐2、壓力容器3、氣瓶4、壓力管道其

7、中：火輸管道5、電梯6、起重機(jī)械其中：冶金行業(yè)的設(shè)備7、大型游樂(lè)設(shè)施其中：a類(lèi)設(shè)備其中：客運(yùn)架空索道9、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)10、人的不安全行為或管理缺陷附件5特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查臺(tái)賬填表單位:檢查時(shí)間檢查人員被檢查單位檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改要求整改時(shí)限整改責(zé)任人聯(lián)系電話整改完成情況完成時(shí)間驗(yàn)收單位復(fù)查情況主要負(fù)責(zé)人:填報(bào)人：（簽字）聯(lián)系電話:填報(bào)日期：年月曰和管理上的缺陷。特種設(shè)備安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部

8、因素影響致使特種設(shè)備使用單位自身難以排除的隱患。下列情形屬于特種設(shè)備重大安全隱患：(-)特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大安全隱患。1. 未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的；2. 不再符合許可條件的；3. 拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)的；4. 產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格擅自出廠或者交付用戶使用的。(-)特種設(shè)備使用單位重大安全隱患。1. 使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；2. 超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；3. 缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；4. 使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備的；5. 使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格且限期未整改的或者復(fù)檢不合格特種設(shè)備的；6. 使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)

9、市場(chǎng)監(jiān)管管理部門(mén)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；7. 特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。特種設(shè)備安全隱患按條進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，設(shè)備的不安全狀態(tài)按臺(tái)（套）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每一臺(tái)（套）存在的不安全狀態(tài)總和按一條安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；人的不安全行為和管理上的缺陷按一個(gè)單位有違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和特種設(shè)備管理制度的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，存在的每一個(gè)違反規(guī)定行為和缺陷即分別作為一條進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第四條特種設(shè)備安全隱患排查的途徑包括特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位自查，即本單位特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自行對(duì)特種設(shè)備安全使用狀況進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的行為；特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)

10、和有關(guān)部門(mén)依法組織的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，群眾舉報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）報(bào)告、新聞媒體披露等。第五條特種設(shè)備安全隱患的排查治理遵循屬地管理的原則，并逐步建立政府領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)參與的工作格局。第二章特種設(shè)備安全隱患排查治理的職責(zé)第六條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位是安全隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，明確排查、建檔、報(bào)告、治理、監(jiān)控、評(píng)估、資金保障及使用等制度，并組織落實(shí)。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的安全隱患排查按照特種設(shè)備安全法和相關(guān)規(guī)章等規(guī)定，由責(zé)任

11、主體單位組織開(kāi)展。1、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人每季度應(yīng)至少組織一次全單位所有在用特種設(shè)備安全大檢查并親自帶隊(duì)；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)每月組織一次事故隱患集中排查；特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員每天對(duì)所操作特種設(shè)備進(jìn)行一次事故隱患排查。2、本單位各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員在對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，同時(shí)要及時(shí)向特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通知市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。3、對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每項(xiàng)特種設(shè)備事故隱患，使用單位應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或人員負(fù)責(zé)隱患治理工作。應(yīng)當(dāng)投入必要的隱患整治資金，并及時(shí)安排時(shí)間進(jìn)行整治。經(jīng)過(guò)整治消除隱患后，有關(guān)部門(mén)和人員要進(jìn)行檢查確認(rèn)，并在有關(guān)書(shū)面檢查材

12、料上簽字。4、在檢查中，應(yīng)嚴(yán)格按照特種設(shè)備法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求逐項(xiàng)進(jìn)行事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患和不安全因素，并如實(shí)填寫(xiě)特種設(shè)備隱患管理臺(tái)賬。嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一處登記一處，整改一處注銷(xiāo)一處，確保事故隱患能夠得到全過(guò)程跟蹤。第七條特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有本制度第三條所列特種設(shè)備重大隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知受檢單位，填報(bào)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題告知（報(bào)告）表（見(jiàn)附件1）書(shū)面報(bào)告所在地的縣級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)和辦理設(shè)備使用登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)。第八條縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

13、使用單位排查治理安全隱患工作實(shí)施綜合監(jiān)督?？h特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立健全安全隱患排查治理等各項(xiàng)制度。第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患，均有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。第三章特種設(shè)備安全隱患排查治理第十條特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和使用特種設(shè)備。第十一條特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控的責(zé)任制。第十二條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、安全技術(shù)規(guī)

14、范和各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等的要求，組織開(kāi)展本單位安全隱患的日常、定期和專(zhuān)項(xiàng)排查工作。第十三條對(duì)本單位排查及各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查出的安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條的規(guī)定，對(duì)安全隱患逐條進(jìn)行登記，建立特種設(shè)備安全隱患臺(tái)賬（見(jiàn)附件2）。第十四條對(duì)于一般安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)立即組織治理。對(duì)于重大安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求

15、；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位在安全隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十六條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理報(bào)告制度。對(duì)排查出的特種設(shè)備重大安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)特種設(shè)備重大安全隱患明細(xì)表（見(jiàn)附件3）,向當(dāng)?shù)乜h級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，每月對(duì)本單位安全隱患排查治理情況

16、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向所在地縣級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送書(shū)面的特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計(jì)分析表（見(jiàn)附件4）。特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽字。特種設(shè)備生產(chǎn)單位在與使用單位履行合同的維修保養(yǎng)工作中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大安全隱患不能及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位并及時(shí)報(bào)告設(shè)備所在地縣級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。第四章特種設(shè)備安全隱患排查治理的監(jiān)督管理第十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查臺(tái)賬（見(jiàn)附件5）。應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定定期組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位安全隱患排查治理情況

17、開(kāi)展監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)單位和列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查目錄的特種設(shè)備使用單位的安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大安全隱患以及社會(huì)舉報(bào)的特種設(shè)備安全隱患，縣級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員予以核查。第十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理程序主要包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查、做出記錄、交換檢查意見(jiàn)、下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)、采取查封扣押措施、現(xiàn)場(chǎng)處罰、掛牌整治、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查等。第十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除安全隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面通知。有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符