森林火災(zāi)隱患評價標準

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上森林火災(zāi)隱患評價標準LY/T 2245-2014 1 范圍 本標準規(guī)定了森林火災(zāi)隱患評價指標、評價方法和評價程序，適用于全國范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患的評價。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 LY/T 1846-2009 森林火災(zāi)成因和森林資源損失調(diào)查方法 LY/T 10632008 全國森林火險區(qū)劃等級 LY/T 16792006 森林火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程 LY/J 127-2012 森林防火工程技術(shù)標準 建標22-2009 森林

2、防火物資儲備庫工程項目建設(shè)標準 3 術(shù)語和定義 森林火災(zāi)隱患 latent forest fire hazard 潛在的有可能引發(fā)森林火災(zāi)，以及直接影響森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作不安全因素。 4 森林火災(zāi)隱患評價指標 具有下列情形之一的，可以判定為森林火災(zāi)隱患： 4.1 責(zé)任落實 1）未依法實行森林防火地方各級人民政府行政首長負責(zé)制，未設(shè)立必要的森林防火指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu)。 2）縣級以上人民政府未按規(guī)定將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 3）地方人民政府未按規(guī)定建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，開展聯(lián)防工作。 4）未劃定轄區(qū)內(nèi)森林防火區(qū)、未規(guī)定森林

3、防火期，或已劃定森林防火區(qū)、規(guī)定森林防火期但未向社會公布。 5）森林防火期內(nèi)，未根據(jù)森林火險預(yù)報采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準備措施。 6）森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高火險天氣時，未按規(guī)定劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。 7）未按規(guī)定及時制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息。 8）未按規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。 9）未按規(guī)定開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。 10）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人未按規(guī)定建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。 4.2 火源管理 1）未按規(guī)定對重點進山路口和重點防火區(qū)域進行火源管控，未對重點監(jiān)控對象進行嚴格監(jiān)管。 2）護林員未按規(guī)定上

4、崗，發(fā)生脫崗、漏崗的，護林員對森林防火區(qū)內(nèi)違法用火未發(fā)現(xiàn)、未及時制止、未及時報告。 3）森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燒荒、野炊、燃放煙花炮竹等野外用火。 4）森林防火期內(nèi)，森林防火區(qū)特殊需要的野外用火或者實彈演習(xí)、爆破等活動未按規(guī)定進行審批，或批準的用火未按照安全用火規(guī)程實施。 5）森林高火險期內(nèi)，在森林高火險區(qū)內(nèi)未按禁火令杜絕一切野外用火，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火未嚴格管理。 6）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準進入森林高火險區(qū)或者未按批準的時間、地點、范圍開展活動。 4.3 防范措施 1）縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)未組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火

5、組織建設(shè)、責(zé)任制落實、設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查，或者檢查中發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，林業(yè)主管部門未及時下達整改通知書并督促整改。 2）未按規(guī)定清除可燃物或者清除可燃物不徹底。 3）未按規(guī)定開設(shè)森林防火隔離帶或者已經(jīng)營造、開設(shè)森林防火隔離帶但達不到要求。 4）應(yīng)進行計劃燒除但未按規(guī)定執(zhí)行。 5）電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，未在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，或者未組織人員進行巡護。 6）通過林區(qū)的鐵路經(jīng)營單位未按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)定對鐵路沿線森林火災(zāi)危險地段采取防控措施。 7）通過林區(qū)的公路管護單位未及時清理轄區(qū)內(nèi)公路沿線可燃物，未建立護林防火巡護制度，未落實巡護工作。 8）森林防火

6、期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛未按規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。 4.4 隊伍建設(shè) 1）未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)（半專業(yè)、應(yīng)急和群眾）隊伍。 2）未按規(guī)定解決森林消防專業(yè)（半專業(yè)）隊伍營房、訓(xùn)練場地及訓(xùn)練器材。 3）森林消防隊伍未按規(guī)定定期開展培訓(xùn)和演練。 4）森林防火指揮機構(gòu)及森林消防隊伍對森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不熟練，森林消防專業(yè)隊伍達不到規(guī)定人數(shù)，不能熟練使用滅火機具，缺乏火場緊急避險和自救常識。 5）森林、林木、林地的經(jīng)營單位未按規(guī)定配備護林員。 4.5 應(yīng)急處置 1）未在行政區(qū)域內(nèi)公布森林火警電話。 2）未按規(guī)定建立森林防火值班制度，森林防火值班人員不在崗備勤，值班電話不通。 3）未

7、按規(guī)定在森林高火險期森林高火險區(qū)實施森林消防專業(yè)隊伍靠前駐防。 4）未按照規(guī)定執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)。 5）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，未制定切實可行的撲火方案，未及時采取撲救措施。 6）未建立撲救森林火災(zāi)前線指揮部，前線指揮員沒有及時到達火場一線指揮，或者遠離火場，不了解火情。 7）未按規(guī)定落實安全撲火措施。 8）明火撲滅后，未全面檢查火場，清理余火，看守火場，未經(jīng)驗收合格提前撤出看守人員。 4.6 設(shè)施設(shè)備 1）未按規(guī)定配備種類齊全、數(shù)量充足、性能良好的機械、器具、車輛等物資。 2）未按規(guī)定建設(shè)森林防火物資儲備庫；撲火器材裝備損毀、報廢

8、未及時處置更新。 3）對配備的車輛、機具、通信等裝備未及時檢修，致使不能正常工作。 4）在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者進行工程造林，其森林防火設(shè)施未與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。 4.7 宣傳教育 1）未按規(guī)定開展森林防火宣傳活動。 2）森林防火期內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置森林防火警示宣傳標志。 3）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未按規(guī)定對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。 4.8 其他 依據(jù)相關(guān)規(guī)定，屬于森林火災(zāi)隱患的其他情形。 5 森林火災(zāi)隱患評價方法 5.1 詢問法 將所要調(diào)查的事項以當面、書面、電話或其他方式，詢問被調(diào)查者，以獲得所需信

9、息的方法。 5.2 現(xiàn)場勘查法 在事發(fā)地點對調(diào)查的事項進行實地調(diào)查，以獲得所需資料的方法。 6 森林火災(zāi)隱患評價程序 1）進行詢問和現(xiàn)場勘查，獲取相關(guān)影像、文字資料； 2）組織3人以上集體討論判定； 3）對于涉及復(fù)雜疑難問題，集體討論判定火災(zāi)隱患仍有困難的，應(yīng)由縣級以上森林防火指揮機構(gòu)組織成立專家組進行技術(shù)論證。專家組應(yīng)由當?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)管理人員和森林防火相關(guān)技術(shù)人員組成，人數(shù)不應(yīng)少于5人； 4）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時，利害關(guān)系人員應(yīng)當回避； 5）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應(yīng)形成結(jié)論性意見，作為判定火災(zāi)隱患的依據(jù)。判定為火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見應(yīng)有2/3以上成員同意； 6）集體討論和專家技術(shù)論證應(yīng)當

10、提出合理可行的整改措施和期限； 7）填寫森林火災(zāi)隱患評價表（見附錄A）； 8）編寫森林火災(zāi)隱患評價報告（見附錄B）； 9）編發(fā)森林火災(zāi)隱患限期整改通知書（見附錄C）。 附錄A（資料性附錄）森林火災(zāi)隱患評價表 檔案序號： 森林火災(zāi)隱患評價表 檢查單位名稱_ 國家森林防火指揮部監(jiān)制檢查地點及內(nèi)容檢查人員（簽名）檢查日期火災(zāi)隱患被檢查單位負責(zé)人意見 簽名： 年 月 日評價結(jié)果 組長簽名： 年 月 日附錄B（資料性附錄）森林火災(zāi)隱患評價報告編號：XX林業(yè)局 第XX號 ： 年 月 日檢查時，發(fā)現(xiàn) 單位（崗位）存有下列現(xiàn)象： 1. 2. 3. 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過集體討論，該單位（崗位）存在森林火災(zāi)隱患。整改意見和期限 （縣級以上林業(yè)主管部門印章） 年 月 日檢查人員(簽字)： 年 月 日組長（簽字）： 年 月 日附錄C（