2022年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)思考

1、高品質(zhì)文檔2022年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)思考 開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,強(qiáng)化對權(quán)利的制約監(jiān)督,公正評(píng)價(jià)和使用干部,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)厲性,推動(dòng)依法行政和廉政建設(shè),都有著非常重要作用。但由于我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較晚，在理論和實(shí)踐中都存在著很多不完善之處，肯定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果運(yùn)用。為了提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平，增加其在干部監(jiān)管中的效果和權(quán)威性，有必要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的有關(guān)問題進(jìn)行探究。 一、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo) 審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)工作所要達(dá)到的目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)應(yīng)明確為：通過審計(jì)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程序，增加領(lǐng)導(dǎo)干部

2、遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)管理，建立健全內(nèi)部掌握制度和自我約束機(jī)制，正確有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理和決策水平，依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，樹立正確的政績觀和科學(xué)的進(jìn)展觀，同時(shí)為組織部門正確評(píng)價(jià)和使用干部供應(yīng)依據(jù)。 二、確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位 財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)審計(jì)“三權(quán)一廉”狀況，即領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)和個(gè)人廉潔自律狀況。其主要內(nèi)容應(yīng)包括8個(gè)方面： 1、財(cái)政財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行和決算狀況。主要審計(jì)任期內(nèi)所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法合規(guī)性，有無擠占挪用、揮霍國家財(cái)產(chǎn)行為。 2、預(yù)算外資金的收

3、入、支出和管理狀況。主要審計(jì)任期內(nèi)管理、使用預(yù)算外資金和財(cái)政有償資金的真實(shí)性、合法性；有無違法違規(guī)設(shè)置帳外帳、“小金庫”、將預(yù)算內(nèi)資金列入到預(yù)算外管理、使用的行為；有無違反國家規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資和強(qiáng)行搞有償服務(wù)的問題。 3、專項(xiàng)資金的管理、使用狀況。主要查明任期內(nèi)是否通過虛假立項(xiàng)騙取專項(xiàng)資金以及是否存在擠占挪用、套取專項(xiàng)資金行為。 4、國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值狀況。主要審計(jì)任期內(nèi)帳實(shí)是否相符，有無白條抵庫、坐支、侵占、挪用貨幣資金的行為；公共財(cái)產(chǎn)有無被擠占挪用、損毀，造成損失鋪張現(xiàn)象；有無黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被無償占用和流失的現(xiàn)象；有無黨政機(jī)關(guān)侵占企業(yè)經(jīng)營性資

4、金、財(cái)產(chǎn)，損害企業(yè)合法權(quán)益現(xiàn)象；是否按規(guī)定管理和使用黨政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)，有無擅自購置、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；有無違反規(guī)定挪用公共財(cái)產(chǎn)或私自借貸資金，對外投資經(jīng)商、牟取私利的行為；同時(shí)要查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位的債權(quán)、債務(wù)以及凈資產(chǎn)變動(dòng)狀況及緣由。 5、分管和負(fù)責(zé)的大宗項(xiàng)目、基建工程、重大財(cái)務(wù)收支狀況。主要審計(jì)決策依據(jù)的合法性、決策內(nèi)容的可行性、決策程序的民主性、決策實(shí)施的效益性，是拒絕策公開透亮，是否存在“形象工程”、“政績工程”、“豆腐渣工程”。 6、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部掌握制度及其執(zhí)行狀況。主要審查內(nèi)部掌握度是否健全、是否存在重大疏漏，內(nèi)掌握度是否得到執(zhí)行以及執(zhí)行

5、效果狀況。 7、遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策狀況。主要審查任期內(nèi)是否存在重大舞弊行為，通過弄虛作假騙取榮譽(yù)問題；是否存在重大違法違規(guī)和違反國家政策的行為；有無借改革之機(jī)，逃廢銀行債務(wù)，私分變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失問題。 8、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律狀況。主要審查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)是否存在利用職務(wù)侵占、揮霍國有資財(cái)，報(bào)銷各項(xiàng)應(yīng)由個(gè)人擔(dān)當(dāng)?shù)馁M(fèi)用問題。詳細(xì)操作時(shí)，應(yīng)多關(guān)注單位的小車費(fèi)、燃料費(fèi)、款待費(fèi)、鍋爐費(fèi)、通訊費(fèi)、出國出境考察費(fèi)用狀況，從特別的數(shù)據(jù)和票據(jù)中發(fā)覺問題。 三、選擇科學(xué)有效的審計(jì)方法 由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同樣是以審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為載體，因此常規(guī)審計(jì)中的一般審計(jì)方法同

6、樣可用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的特別性，這就要求我們在審計(jì)實(shí)踐中，還必需不斷探究和把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)，探究采納其他各種行之有效的審計(jì)方法。 1、進(jìn)行審前公示。通過新聞媒體等渠道，將擬審計(jì)對象、審計(jì)時(shí)限、主要審計(jì)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行審前公示,廣泛獵取外部信息資料，以便從社會(huì)角度、從審計(jì)對象所在單位外部環(huán)境中更多地把握審計(jì)對象的狀況資料。當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)也可以直接到組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門了解審計(jì)對象的考核、群眾舉報(bào)等狀況。 2、召開進(jìn)點(diǎn)座談會(huì)。聽取審計(jì)對象任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況介紹以及相關(guān)部門檢查狀況及結(jié)論的說明;發(fā)放調(diào)查問卷,征求審計(jì)對象所在單位中層以上及重要崗位人

7、員對審計(jì)對象工作狀況及個(gè)人廉潔自律狀況評(píng)價(jià)意見。這樣就能從單位內(nèi)部對審計(jì)對象有一個(gè)總體性、輪廓性的印象和評(píng)價(jià)。 3、內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，究竟不同于一般常規(guī)審計(jì)，有時(shí)僅憑帳面說明不了問題，對于一些帳面沒有反映出的問題、比較隱藏性的問題，還必需到相關(guān)單位找相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)。因此審計(jì)時(shí)必需把內(nèi)部查帳和外部調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，不能放過任何疑點(diǎn)和蛛絲馬跡，這樣才不會(huì)消失問題遺漏，從而避開審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 4、將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)等常規(guī)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，做到資料共享、充分利用相關(guān)審計(jì)成果，節(jié)省審計(jì)成本，削減重復(fù)監(jiān)督。 5、開展計(jì)算機(jī)審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

8、計(jì)工作量大、費(fèi)時(shí)耗力，為了提高工作效率、節(jié)省審計(jì)成本，應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的投入，加快審計(jì)信息化建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)資料庫，切實(shí)把計(jì)算機(jī)審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要技術(shù)手段。 四、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系 審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況所作出的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)確定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理工作取得的實(shí)效，并指出被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要違法違紀(jì)和嚴(yán)峻損失鋪張問題，精確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵，直接影響著組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核及使用，因此審計(jì)機(jī)關(guān)必需堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，不得摻雜審

9、計(jì)人員主觀因素和感情顏色，不得有意偏袒或貶低領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)人員在遵循審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，可按以下進(jìn)行操作： 1、用主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績狀況。主要通過收入、支出、費(fèi)用率、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)完成狀況，用真實(shí)的數(shù)據(jù)和具有說服力的事實(shí)等量化指標(biāo)，來客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及管理經(jīng)濟(jì)力量。 2、用國家法律法規(guī)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部掌握制度的健全性、有效性的符合性、實(shí)質(zhì)性測試，評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政力量。 3、用領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工程、項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策力量。重點(diǎn)是通

10、過對工程、項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出審查、計(jì)算，評(píng)價(jià)效益狀況。不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益和環(huán)境效益；不僅要看近期效益，還要看長期效益。這樣才能甄別出是搞短期行為、“形象工程”，還是從長遠(yuǎn)大局動(dòng)身，著眼于可持續(xù)進(jìn)展。 4、用領(lǐng)導(dǎo)干部本人與所在單位及下屬單位經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律力量和自我約束力量。主要通過小車費(fèi)、款待費(fèi)、鍋爐費(fèi)、燃料費(fèi)、出國出境考察費(fèi)支出狀況,來推斷和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否仔細(xì)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，是否存在經(jīng)濟(jì)問題。 五、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制 搞好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果的最終體現(xiàn)。為了削減領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用中人為因素的影響，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管中的權(quán)威性作用，就必需把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以制度方式確定下來，從機(jī)制上加以保證。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)托付部門要求，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，同時(shí)可以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公告審計(jì)結(jié)果。組織部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，并通報(bào)審計(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)裝入領(lǐng)導(dǎo)干部考核（廉政）檔案。干部管理部門應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和職務(wù)任免的重要參考依據(jù)：對履職盡責(zé)、業(yè)績突出、遵紀(jì)守法、廉