國(guó)有企業(yè)利用外資的思考

1、國(guó)有企業(yè)利用外資的思考    然而，國(guó)有企業(yè)在利用外資上還存在一些弊端，應(yīng)引起重視。（一）外資引進(jìn)了，企業(yè)虧損了，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓了。先進(jìn)的設(shè)備，雄厚的資金，本應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。然而，一些企業(yè)卻把動(dòng)力變成了阻力。如南寧市某啤酒公司合資前效益一直很好，年生產(chǎn)啤酒10萬噸以上，產(chǎn)品供不應(yīng)求。1996年該公司與外商合資，引進(jìn)了一條年生產(chǎn)啤酒及萬噸的先進(jìn)生產(chǎn)線，理應(yīng)能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，然而卻不如人意，合資后該企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，年平均虧損額達(dá)5000多萬元。什么原因造成企業(yè)如今的局面呢？1沒有測(cè)算好市場(chǎng)的銷售容量。該企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，成為年產(chǎn)萬萬噸

2、啤酒的大廠。而投產(chǎn)2年以來，從未突破年銷售10萬噸啤酒的大關(guān)。企業(yè)當(dāng)時(shí)雖然在可行性報(bào)告中估算了廣西及西南地區(qū)的啤酒供求量，該品牌在市場(chǎng)上的占有率，但卻忽略了估算在合資擴(kuò)建期間，是否有新的啤酒廠投產(chǎn)沖擊廣西及西南地區(qū)的市場(chǎng)，影響本廠的銷售量，從而降低市場(chǎng)占有率等等，造成了今天這種生產(chǎn)能力過剩的局面。2用于固定資產(chǎn)的投資過大。該企業(yè)的實(shí)收資本為7.3 元，用于固定資產(chǎn)投資卻為7.5億元，固定資產(chǎn)投資超過了實(shí)收資本。從而造成了固定資產(chǎn)負(fù)債投資，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也要負(fù)債經(jīng)營(yíng)。導(dǎo)致該企業(yè)在投產(chǎn)后，流動(dòng)資金非常緊缺，欠稅欠債，直到無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，最后只好忍痛轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)。（二）外資引進(jìn)了，土地賣完了，職工

3、下崗了。引進(jìn)外資的目的，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面。而有些企業(yè)引進(jìn)外資后卻事與愿違。如1993年某針織廠以廠房、土地使用權(quán)出資，與港商合資成立了中外合資企業(yè)。該公司當(dāng)時(shí)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍是生產(chǎn)銷售針紡織品、玩具、家用電子電器、輕型滅火器、塑膠制品、房地產(chǎn)開發(fā)以及光導(dǎo)纖維等高新科技產(chǎn)品。在可行性報(bào)告中闡明了各個(gè)項(xiàng)目將在3年內(nèi)分別完成投產(chǎn)。但至今還沒有哪個(gè)項(xiàng)目真正建成投產(chǎn)，而費(fèi)用、折舊年年在發(fā)生，國(guó)有資產(chǎn)卻年年在減少、貶值。原有的800多名職工，合資后有90多已下崗、退休，下崗?fù)诵莸穆毠すべY和津貼也時(shí)常拖欠。究其原因，主要是合資公司的主營(yíng)方向不明確。針織廠以廠房設(shè)備及土地使用權(quán)作價(jià)與外商合資，理應(yīng)在原

4、有的基礎(chǔ)上引進(jìn)資金，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量，或是引進(jìn)資金共同開發(fā)新的生產(chǎn)項(xiàng)目，開拓公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大職工的就業(yè)面，提高職工的經(jīng)濟(jì)收入。然而該公司合資后恰恰相反，主營(yíng)方向并不明確，“大雜燴”項(xiàng)目一起上，結(jié)果什么項(xiàng)目也搞不起來，遭殃的卻是廣大職工。改革開放至今，南寧市國(guó)有企業(yè)利用外資（簡(jiǎn)稱國(guó)有合資企業(yè)）的共有116家，其中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)利用外資的有62家。從1999年外商投資工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表決算中我們可以看到：停業(yè)的有門戶，注銷的14戶，盈利的只有13戶，占營(yíng)運(yùn)企業(yè)的36。國(guó)有合資企業(yè)的盈利比例為何這么低？這一問題值得深思。國(guó)有企業(yè)怎樣才能在利用外資中，選好項(xiàng)目，合理使用資金，提

5、高效益，利國(guó)利民呢？我認(rèn)為至少要把握好以下幾點(diǎn)：（一）審批部門要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目要認(rèn)真評(píng)估、測(cè)算。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布，為企業(yè)提供確切的參考數(shù)據(jù)，減少企業(yè)立項(xiàng)的錯(cuò)誤。不要認(rèn)為外資引進(jìn)越多越好，只要是利用外資，不管什么項(xiàng)目都上，這樣只能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。（二）企業(yè)要充分作好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。美國(guó)著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于50年代初，就發(fā)明了“德爾菲”經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法。其特點(diǎn)是：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的參與者之間相互匿名，對(duì)各種反應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，反復(fù)進(jìn)行意見測(cè)驗(yàn)。提意見的專家來自不同的專業(yè)，各專家之間沒有密切的聯(lián)系，不考慮個(gè)人的權(quán)威、資歷、口才、壓力等因素。“德爾菲”迭實(shí)施步驟是：第一，確定可以明確回答的問題

6、，問題的條目可由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的組織者或參與者單方?jīng)Q定，也可由雙方共同商定。第二，將問題以通訊方式寄給參與者，或在會(huì)議上發(fā)給與會(huì)者，但要保證參與者不能面對(duì)面。第三，問詢可分兩輪或多輪進(jìn)行，每一輪反復(fù)都帶有對(duì)每一條目的統(tǒng)計(jì)反饋，必要時(shí)要提供全部回答的概率分布。第四，隨著每次反復(fù)所獲信息量的減少，由組織者決定在某一輪停止反復(fù)。這種方法強(qiáng)調(diào)了集中眾人智慧，使預(yù)測(cè)更為準(zhǔn)確。一般地講，專家組越多，預(yù)測(cè)所需的時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的可信度就越高，從而幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)減少投資失誤，使國(guó)家和人民的利益損失減少到最小。（三）要把握好固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的投資比例。一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，一定要量資而行。企業(yè)應(yīng)以自己的實(shí)收

7、資本為基礎(chǔ)，以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理論為指導(dǎo)，確定好固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的投資比例。從風(fēng)險(xiǎn)性上分析，固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)大于流動(dòng)資產(chǎn)。這是因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)比固定資產(chǎn)更易于變觀，其潛虧的可能性或風(fēng)險(xiǎn)性小于固定資產(chǎn)。當(dāng)然，固定資產(chǎn)也可以在市場(chǎng)上出售，將其變?yōu)楝F(xiàn)金        。但是，企業(yè)的固定資產(chǎn)未到迫不得已是不會(huì)出售的。因此，企業(yè)在一定時(shí)期持有的流動(dòng)資產(chǎn)越多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)越小。所以，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定好固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的比例，而不是把全部資金都用在固定資產(chǎn)的投資上。這樣才能增強(qiáng)企業(yè)到期償還債

8、務(wù)的能力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)付各種意外情況、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保企業(yè)生產(chǎn)能正常運(yùn)行。（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，國(guó)有企業(yè)虧損、倒閉及資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)法律責(zé)任。我們要積極合理有效地利用外資，就必須要健全完備的法制。國(guó)家在制定了公司法的同時(shí)，應(yīng)該修訂外商投資企業(yè)迭，擬定出比較細(xì)的法律迭規(guī)。目前，由于法制不健全，有些公司成立后年年虧損，資不抵債，甚至出讓國(guó)有股權(quán)、破產(chǎn)倒閉，而無法追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果國(guó)家修訂了明細(xì)的法律法規(guī)，明確企業(yè)連續(xù)虧損多少年，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任，企業(yè)轉(zhuǎn)讓了國(guó)有股權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)損失了多少，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，領(lǐng)導(dǎo)又應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任等等，就可以杜絕領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，經(jīng)營(yíng)不

9、善，還可以換個(gè)同級(jí)崗位“易地做官”的事發(fā)生，從而減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，減少庸官貪官的出現(xiàn)，沒有真才實(shí)學(xué)的人不敢削尖腦袋爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。只有那些具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人，才敢問心無愧的爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。（五）制定出高層管理人員的激勵(lì)方案。在現(xiàn)行中外合資企業(yè)高層管理人員的工資發(fā)放中，中外方同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的工資差別很大。有些外方副總本身就是股東之一，有利潤(rùn)還可分紅，所以他們對(duì)外方的資金權(quán)益是絕對(duì)維護(hù)的，而中方副總的心里絕對(duì)不平衡，他們會(huì)利用手中不受約束的控制權(quán)，采取“在職消費(fèi)”、“利益輸送”等形式增加自己的收入。所以，為了使國(guó)有企業(yè)的高層管理人員為實(shí)現(xiàn)股東利益和企業(yè)目標(biāo)而努力，不僅要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而且還要制定出科學(xué)激勵(lì)方案，對(duì)他們的業(yè)績(jī)進(jìn)行激勵(lì)。激勵(lì)可通過給予高額薪金、升級(jí)、發(fā)獎(jiǎng)金等方式進(jìn)行，使他們有一種肩負(fù)出資人的責(zé)任感和自豪感。近年來一些國(guó)家控股公司實(shí)行補(bǔ)貼售股和給予股票期權(quán)等靈活的獎(jiǎng)勵(lì)方式，取得了一定的成效。我們應(yīng)該好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，存利去弊，把這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)成果加以推廣。對(duì)外開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。要搞好對(duì)外開放，積極