2022年農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)情況匯報(bào) 去年以來，我區(qū)在三汊鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，成立了xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，探究形成了“xx模式”。經(jīng)過一年的實(shí)踐運(yùn)作，取得了良好的示范效應(yīng)。現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下： 一、創(chuàng)新背景 近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我區(qū)和全省很多地方一樣，土地經(jīng)營上消失了一些新變化：一是外出勞力多，種田種不了。青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活，因此不能種田；二是經(jīng)濟(jì)效益低，種田劃不來。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，很多農(nóng)夫認(rèn)為種田劃不來，不如打工來錢，因此不想種田；三是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，種田沒保障。

2、來自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和來自自然的風(fēng)險(xiǎn)，常常使農(nóng)業(yè)收入得不到保障。 孝南地處武漢城市圈核心區(qū)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“有田無人種，有人無田種”并存問題突出。如何從體制機(jī)制上破解這個(gè)難題？孝南區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)、改革創(chuàng)新，準(zhǔn)時(shí)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，找到了一條進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。 二、基本狀況 （一）土地流轉(zhuǎn)狀況。xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃缡怯升垗彽?#215;個(gè)村村集體、農(nóng)戶和xx米業(yè)公司三方共同組建的。其中，龍崗、同昶、東橋、彭橋等四個(gè)村共有土地流轉(zhuǎn)實(shí)測(cè)面積（標(biāo)準(zhǔn)畝）×.×畝。龍崗村基本上是整村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)入股土地最多，達(dá)×

3、畝，占全村耕地面積的×.×%；流轉(zhuǎn)農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。龍崗村土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。其他三個(gè)村的土地是部分流轉(zhuǎn)。xx米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具入股，入股農(nóng)機(jī)具×臺(tái)套。暉米公司經(jīng)營流轉(zhuǎn)的土地包括三個(gè)層面。一是核心層。即合作社的流轉(zhuǎn)入股土地×.×畝，主要實(shí)行股份經(jīng)營；二是輻射層。即合作社四周的漫橋、埠鎮(zhèn)、洪山、石墩×個(gè)村的流轉(zhuǎn)土地×多畝，主要實(shí)行租賃經(jīng)營；三是集中層。包括孝南朱湖農(nóng)場(chǎng)、云夢(mèng)、安陸等縣市的×萬畝土地，主要實(shí)行租統(tǒng)經(jīng)

4、營（即租賃經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)）。 （二）股份配置狀況。合作社共有社員（股民）×人，總資產(chǎn)×.×萬元，折合總股份為×.×股。其中，農(nóng)夫和村集體的入股土地每畝折×股，折合股份×.×股，折合資產(chǎn)約×.×萬元（畝平折資×.×元），占總股份的×%。xx米業(yè)公司農(nóng)機(jī)具折合資產(chǎn)×.×萬元，折合股份×.×股，占總股份的×%。 三、“xx模式” 的主要內(nèi)容 “xx模式”是在“龍崗模式”的基礎(chǔ)上進(jìn)展形成的，“龍崗模式”是“xx模式”的基礎(chǔ)，

5、“xx模式”是“龍崗模式”的升華。假如說“xx模式”是一個(gè)蘋果，那么“龍崗模式”就是蘋果的核?！褒垗從Ｊ健钡闹饕獌?nèi)容可以概括為：“土地入股、農(nóng)企聯(lián)姻、職業(yè)管理、規(guī)模經(jīng)營、多方共贏”?！皒x模式”的主要內(nèi)容可概括為以下“三化”： 一是農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)營機(jī)制上，實(shí)行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式。合作社負(fù)責(zé)土地、農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)的重大經(jīng)營決策及發(fā)包管理，xx米業(yè)公司負(fù)責(zé)詳細(xì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在利益安排上，實(shí)行“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)夫增收模式。合作社不論盈虧，以保底方法支付農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地租金，每畝每年按×斤中秈稻結(jié)算。合作社提取管理費(fèi)和公積金后，剩余利潤按股權(quán)比例進(jìn)行安排

6、。在生產(chǎn)銷售上，實(shí)行“工廠育秧+機(jī)械插收+公司銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)xx米業(yè)公司建設(shè)全國同類溫室單體最大的育秧工廠，采納溫室智能管理掌握系統(tǒng)育秧。組建全省規(guī)模最大的湖北xx農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為土地股份合作社供應(yīng)全程機(jī)械化服務(wù)，并對(duì)外營業(yè)，年創(chuàng)收×萬元以上。建立xx農(nóng)產(chǎn)品超市，主要銷售合作社自主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。 二是經(jīng)營管理職業(yè)化。引導(dǎo)合作社實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)xx米業(yè)公司董事長為職業(yè)經(jīng)理。創(chuàng)建湖北xx農(nóng)科院特地從事科研開發(fā)，在全省開創(chuàng)了民營企業(yè)創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)討論機(jī)構(gòu)的先河。引進(jìn)×名農(nóng)學(xué)專業(yè)高校生，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。從龍崗村土地流轉(zhuǎn)戶中返聘部分農(nóng)夫?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工

7、人。 三是生產(chǎn)種植規(guī)?；?。由合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。對(duì)不愿流轉(zhuǎn)的插花田，用水源條件較好、交通便利的田塊置換。聘請(qǐng)專業(yè)人員規(guī)劃以龍崗為中心的×萬畝香稻示范種植基地。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造“朱湖”、“孝豐”、“黃香”×個(gè)大米品牌，其中“朱湖”牌珍寶糯米、“黃香”牌大米被認(rèn)定為“中國地理標(biāo)志愛護(hù)產(chǎn)品”，“孝豐”牌大米先后榮獲“第九屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)”和“新中國60年湖北十大綠色食品品牌”。 四、“xx模式”的運(yùn)行狀況 xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃绯闪⒑螅?jīng)理事會(huì)討論打算，聘請(qǐng)xx米業(yè)公司董事長譚倫蔚為職業(yè)經(jīng)理，詳細(xì)負(fù)責(zé)合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，并與之簽訂了承包經(jīng)營合同。x

8、x米業(yè)公司承包經(jīng)營后，以企業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)行流水線生產(chǎn)、系列化作業(yè)，運(yùn)行狀況良好，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是開展了土地整理。xx米業(yè)公司通過自籌資金和整合中低產(chǎn)田改造、土地整理、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金，總投資達(dá)×萬元，對(duì)核心層的流轉(zhuǎn)土地,進(jìn)行整理改造,根據(jù)“水泥道路、暢通渠道、成方田塊、水平土地、旱澇保收、風(fēng)景美麗、生態(tài)良好”等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。目前，已連片整理土地×多畝，初步建成了“田成方、樹成行、路相連、渠相通、漬能排、旱能抗”的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通過土地整理，提高了土地利用率，增加了有效種植面積。 二是推行了集約經(jīng)營。xx米業(yè)公司從種到收全過程都采納了現(xiàn)代

9、化技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷一條龍經(jīng)營、一體化進(jìn)展的格局。育秧由育秧工廠負(fù)責(zé)；機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收等由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)；田間管理由香稻專業(yè)合作社負(fù)責(zé)；谷物烘干由谷物烘干車間負(fù)責(zé)；糧食儲(chǔ)備由糧食儲(chǔ)備庫負(fù)責(zé)；產(chǎn)品加工由加工廠負(fù)責(zé)；產(chǎn)品銷售由農(nóng)產(chǎn)品超市負(fù)責(zé)。每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。 三是穩(wěn)定了糧源基地。過去，xx米業(yè)公司儲(chǔ)備糧食需要到市場(chǎng)上收購，數(shù)量和質(zhì)量都沒有保障?，F(xiàn)在，xx米業(yè)公司建立了自已的糧食生產(chǎn)示范基地，有了穩(wěn)固的糧源。糧食從種到收直接進(jìn)入倉庫儲(chǔ)備，既削減了收購環(huán)節(jié)，節(jié)省了收購資金，又保證了糧食質(zhì)量和糧食平安，收到了一舉兩得的效果

10、。去年，xx米業(yè)公司代國家和地方儲(chǔ)糧×.×億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售額×億元，利潤×.×億元，比上年增長×.×%。 四是實(shí)現(xiàn)了盈利分紅。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，在去年旱災(zāi)極其嚴(yán)峻的狀況下，實(shí)現(xiàn)水稻總產(chǎn)×萬斤，單產(chǎn)×斤，比上年提高×斤；經(jīng)營收入×.×萬元。今年×月×日，湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃缯匍_了年終分紅兌現(xiàn)大會(huì)，分紅金額×.×萬元。按股份結(jié)構(gòu)，xx米業(yè)公司分紅×.×萬元，入股農(nóng)夫分紅×.×萬元。入股農(nóng)夫

11、畝平純收入達(dá)到×元，其中保底租金×斤中稻谷折款×元，國家“三補(bǔ)”資金×元，合作社分紅“紅金”×元。 五、“xx模式”的示范效應(yīng) “xx模式”既提高了土地使用效率、機(jī)械化作業(yè)水平、新技術(shù)新品種的應(yīng)用程度，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)夫、企業(yè)、集體、國家多方共贏，是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效模式。在“xx模式”的示范帶動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，實(shí)現(xiàn)了由小面積向大面積、由零星分散向集中連片、由農(nóng)戶之間向規(guī)模經(jīng)營業(yè)主流轉(zhuǎn)三大轉(zhuǎn)變，并拓展形成了龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、合作社網(wǎng)絡(luò)型、回歸老板創(chuàng)業(yè)型、村委組織引導(dǎo)型、種田能手帶動(dòng)型等五種流轉(zhuǎn)模式。截止目前，全區(qū)先后

12、引進(jìn)宜昌正大公司、廣東嶺南園林公司、孝感金田公司等龍頭企業(yè)×家，集約經(jīng)營土地×.×萬畝，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展注入了資金，增加了活力。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積×.×萬畝，占二輪承包面積的比例達(dá)到×.×%；涉及農(nóng)戶×萬戶，占總農(nóng)戶的×.×%。其中，×畝以上的規(guī)模經(jīng)營大戶×戶， ×畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶×戶，規(guī)模經(jīng)營面積占全區(qū)流轉(zhuǎn)總面積的×%以上。 下一步，我們將在鞏固完善“xx模式”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“xx模式”，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。一是壯大核心層。爭(zhēng)取把湖北龍崗?fù)凉煞莺献魃绲囊?guī)模從×個(gè)村擴(kuò)大到×個(gè)村，新增土地入股面積×至×畝。二是壯大輻射層。以我區(qū)肖港、三汊、朱湖、朋興、臥龍等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，向xx米業(yè)公司集中流轉(zhuǎn)土地×畝。三是壯大