房建工程預算管理問題探索與研究

1、關(guān)于房建工程預算管理問題探索與研究摘要：加強房建工程的概預算管理是合理使用搬資,控制投資、降低工程造價,提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié), 本文從房建工程預算工作常見問題著手,深入分析研究了加強房建工程預算管理的對策略。關(guān)鍵詞;房建； 工程預算； 問題； 對策；中圖分類號：k826.16文獻標識碼：a 文章編號：引言為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有

2、關(guān)規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算。房建工程預算管理是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制。一、房建工程預算管理中出現(xiàn)的問題及原因分析1、我國現(xiàn)行的房建工程預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于房地產(chǎn)工程施工階段的質(zhì)量

3、與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了房建工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段?；蛘哂捎谫Y金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。房地產(chǎn)建設工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。2、我國現(xiàn)行的房建工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。 雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補差來達到與當前的房建工程造價

4、管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制。因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。3、預算管理人員素質(zhì)較差，不能適應造價管理工作的需要。我國現(xiàn)有的房建工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務大多是依靠定額進行房建工程預、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行預算管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現(xiàn)代造價管理的要求。主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷的處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題

5、，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段。二是不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系。三是缺乏經(jīng)濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的fidic合同條件的理解。4、設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。經(jīng)過統(tǒng)計，分析得出的結(jié)論是：設計階段影響房建工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響房建工程造價的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。大量的房建工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意

6、識。于是有的結(jié)構(gòu)設計過于保守，以至出現(xiàn)肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。二、強化房建工程預算管理的策略分析1、加強房建工程建設全過程的造價預算管理。通過對竣工房地產(chǎn)工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強房地產(chǎn)投資估算管理和推行限額設計，合理確定房地產(chǎn)工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在房建工程建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可。未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、

7、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應追究責任。2、加強房建工程預算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對房建工程預算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為房地擦汗年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次房地產(chǎn)工程預算的檢查。3、動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用是房建工程投資控制的有效工具。房建工程項目從開工至竣工是一個較長的過程，國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素、利潤及風險費的調(diào)整，最終影響到房建工程的造價。因此，在造價信息系統(tǒng)的指導下，造價部門應在房價工程的量價分離上進行認真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭，而價格則應由現(xiàn)在的指導

8、價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機制上。在招標階段，造價管理人員除了要把握住房建工程造價具有市場動態(tài)特征外， 還應考慮招標方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實施等多方面因素。在施工階段，造價人員除做好房建工程計量計價外，還要及時做好房建工程變更記錄，按時編制出詳細的月工程預結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價位偏差提出分析依據(jù)，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度，避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價與估算價之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。4、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結(jié)構(gòu)設計人員在選取梁，柱截面和混凝土強度等級及

9、配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。5、改變設計取費辦法，實行設計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。三、結(jié)語加強房建工程預算管理，控制和合理確定房建工程造價，確保房建工程造價的準確性，是房建工程預算管理的首要任務。它對控制房建工程投資規(guī)模、防止超標現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，舊的管理模式將被打破，房建工程預算管理面臨著許多新情況、新問題，如造價管理政出多門、招投標人為壓價、部分新型材料價格失控等，如何采取切實可行的對策， 建立一套完整的制約體制，使房建工程預算管理工作進一步適應市場經(jīng)濟的要