高明區(qū)愛(ài)的小屋護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目

1、高明區(qū)“愛(ài)的小屋”護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目末期評(píng)估報(bào)告 評(píng)估機(jī)構(gòu)： 佛山市社會(huì)工作協(xié)會(huì) 購(gòu) 買(mǎi) 方： 佛山市高明區(qū)民政局 執(zhí)行機(jī)構(gòu)：佛山市高明區(qū)友愛(ài)歷奇輔導(dǎo)中心 評(píng)估日期： 2018 年 11 月 9日 一、評(píng)估背景高明區(qū)“愛(ài)的小屋”護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目是佛山市高明區(qū)民政局購(gòu)買(mǎi)佛山市高明區(qū)友愛(ài)歷奇輔導(dǎo)中心的項(xiàng)目，服務(wù)執(zhí)行期為2017年10月-2018年10月，項(xiàng)目主要是服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員家庭。通過(guò)“愛(ài)的小屋”兒童課堂開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)，提升兒童的學(xué)業(yè)；通過(guò)組建才藝興趣小組，建立兒童自信心；通過(guò)帶領(lǐng)兒童游學(xué)，增強(qiáng)其城市歸屬感和認(rèn)同感；通過(guò)開(kāi)展“家長(zhǎng)社區(qū)課堂”，提升其在家庭教育方面的知識(shí)技能；通過(guò)開(kāi)展“親子課堂”，促

2、進(jìn)親子溝通交流。為了進(jìn)一步分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的可行性，及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并優(yōu)化社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成效，高明區(qū)民政局聘請(qǐng)佛山市社會(huì)工作協(xié)會(huì)于2018年11月9日對(duì)該服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行末期評(píng)估，以推動(dòng)項(xiàng)目的順利有序開(kāi)展。二、評(píng)估概述（一）評(píng)估團(tuán)隊(duì)此次評(píng)估小組由佛山市社會(huì)工作協(xié)會(huì)牽頭組建，為保證此次評(píng)估的質(zhì)量及公正性，評(píng)估小組由5名評(píng)委組成，其中4位評(píng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和專業(yè)服務(wù)評(píng)估，1名專業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)審人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理評(píng)估。具體評(píng)估成員包括：黎妙枝，佛山市社會(huì)組織培育發(fā)展中心副主任，中級(jí)社工師，曾多次參與市級(jí)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估袁少璇，佛山市社會(huì)福利院副院長(zhǎng)，中級(jí)社工師，在老人、兒童青少年、醫(yī)務(wù)、殘疾人等領(lǐng)域從事

3、社會(huì)工作實(shí)務(wù)和管理督導(dǎo)。榮獲2016年度佛山市首屆社工督導(dǎo)培訓(xùn)班“優(yōu)秀學(xué)員”，2017年度佛山社工督導(dǎo)培訓(xùn)提升班“優(yōu)秀”學(xué)員，主修評(píng)估方向。黃勤錦，教育碩士，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授，中級(jí)社工師，從事青年與社會(huì)研究。曾獲廣東省南粵優(yōu)秀教師、佛山市教育基金二等獎(jiǎng)、佛山市優(yōu)秀婦女工作者、佛山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、校優(yōu)秀班主任、“三育人優(yōu)秀獎(jiǎng)”、課堂教學(xué)評(píng)估優(yōu)秀獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。劉潔蓮，中級(jí)社工師，社會(huì)工作碩士（MSW），香港大學(xué)社會(huì)工作管理文憑。佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)睿航社會(huì)工作服務(wù)和研究中心總干事，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)心理健康委員會(huì)理事，中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)第二屆理事，順德區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，第二屆順德區(qū)

4、社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)社區(qū)、家庭委員會(huì)委員。2017-2018年佛山市督導(dǎo)提升班學(xué)員，主修評(píng)估方向。陳曉鋒，佛山市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事、監(jiān)管部主任、財(cái)務(wù)主管。長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)佛山市各會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)年終財(cái)務(wù)匯總工作。熟悉非盈利性組織、社會(huì)團(tuán)體等財(cái)務(wù)操作。2013年被聘為佛山市民政局評(píng)審專家，主要負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體評(píng)級(jí)方面的財(cái)務(wù)專家。（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)本次項(xiàng)目評(píng)估遵循客觀公正、公開(kāi)透明的原則，堅(jiān)持專業(yè)性與科學(xué)性、效用性與可比性相結(jié)合，確保考核評(píng)估結(jié)果客觀真實(shí)。本次項(xiàng)目評(píng)估具體從項(xiàng)目管理（34分）、專業(yè)服務(wù)（46分）、財(cái)務(wù)管理（20分）三個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）評(píng)估方式本次評(píng)估采用服務(wù)提供方撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告

5、、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)收集、綜合分析評(píng)定等方式進(jìn)行。服務(wù)提供方于項(xiàng)目評(píng)估前提交自評(píng)報(bào)告，供評(píng)估小組查看并進(jìn)行評(píng)估前期分析。評(píng)估當(dāng)天，評(píng)估小組通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹、查閱文書(shū)資料等內(nèi)容，更為細(xì)致地了解項(xiàng)目的整體服務(wù)成效。評(píng)估小組通過(guò)整體評(píng)估分析后撰寫(xiě)具體的末期評(píng)估報(bào)告，提供更為客觀、具體的服務(wù)情況反饋。評(píng)價(jià)結(jié)果采用100分制，分優(yōu)（大于等于80分）、良（小于80分，大于等于70分）、中（小于70分,大于等于60分）與差（小于60分）四個(gè)等級(jí)。三、評(píng)估等級(jí)通過(guò)對(duì)各個(gè)評(píng)分環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，高明區(qū)“愛(ài)的小屋”護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目的末期評(píng)估總得分為90.6。本項(xiàng)目評(píng)估等級(jí)為：優(yōu)。各個(gè)評(píng)估指標(biāo)具體得分情況如下：序號(hào)

6、評(píng)估指標(biāo)原始分值評(píng)估得分得分比率1項(xiàng)目管理3428.282.9% 2專業(yè)服務(wù)4643.995.4%3財(cái)務(wù)管理2018.592.5%合計(jì)90.6四、項(xiàng)目情況分析（一）服務(wù)情況人員配備符合合同規(guī)定，但人員調(diào)動(dòng)較頻繁，項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生人員經(jīng)費(fèi)，據(jù)項(xiàng)目代表表示，項(xiàng)目實(shí)施人員全為志愿者，人員費(fèi)用資金由機(jī)構(gòu)其他服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼。項(xiàng)目從14年開(kāi)始實(shí)施至今，有較充足的實(shí)施基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施人員對(duì)項(xiàng)目抱有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，值得肯定。但值得注意的是，項(xiàng)目人員管理方面，缺乏個(gè)人考核、崗位管理、崗位晉升及人員架構(gòu)等人事制度。服務(wù)對(duì)象需求的把握方面，項(xiàng)目?jī)H有服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷調(diào)查，但沒(méi)有形成分析報(bào)告，經(jīng)過(guò)與項(xiàng)目代表的交談，了解到項(xiàng)目

7、已有多年服務(wù)基礎(chǔ)，執(zhí)行方對(duì)服務(wù)對(duì)象的情況和需求有較清晰的認(rèn)知，只是缺乏文書(shū)上的體現(xiàn)，建議日后的項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范。服務(wù)進(jìn)度管理和服務(wù)質(zhì)量控制方面，值得肯定的是，執(zhí)行方制定了較完善的機(jī)構(gòu)管理制度，形成制度匯編，尤其單列了項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)度管理制度。需要關(guān)注的是，服務(wù)質(zhì)量控制制度規(guī)范，服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障制度完整，但沒(méi)有呈現(xiàn)執(zhí)行、持續(xù)改進(jìn)的記錄，包括增加一場(chǎng)小組和一場(chǎng)活動(dòng)的內(nèi)部會(huì)議均無(wú)提供記錄紀(jì)要。服務(wù)需求調(diào)研和分析方面，執(zhí)行方有對(duì)家長(zhǎng)和小孩進(jìn)行分類(lèi)需求調(diào)研，并且有進(jìn)行小組問(wèn)卷調(diào)查，也因應(yīng)需求增加了一場(chǎng)小組和一場(chǎng)活動(dòng)，超額完成指標(biāo)，值得贊許。但需要注意的是，項(xiàng)目前期摸排服務(wù)對(duì)象信息基本完成，但精準(zhǔn)服務(wù)條件創(chuàng)設(shè)

8、仍有提升空間；項(xiàng)目雖然有分類(lèi)調(diào)研需求和分析，但沒(méi)有按協(xié)議中的項(xiàng)目指標(biāo)要求提供調(diào)研報(bào)告和計(jì)劃總結(jié)；應(yīng)重視服務(wù)對(duì)象的需求才能呼應(yīng)和實(shí)現(xiàn)“以需求為本”、的理念。溝通機(jī)制方面，與購(gòu)買(mǎi)方、利益相關(guān)方的溝通一般在大型活動(dòng)前后電話進(jìn)行溝通反饋，或者靠媒體宣傳來(lái)溝通，但卻沒(méi)有形成溝通機(jī)制常態(tài)化，建議加強(qiáng)與各利益相關(guān)方的溝通，形成良好的溝通機(jī)制。該項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，有一定的服務(wù)基礎(chǔ)，檔案資料完善，而且有較詳細(xì)的教案，值得推廣。部分活動(dòng)計(jì)劃詳細(xì)，建議總結(jié)服務(wù)對(duì)象變化需要利用更可視化的方法進(jìn)行呈現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在完整的教案上，也可以在學(xué)生的成長(zhǎng)記錄上呈現(xiàn)，應(yīng)該從更專業(yè)的前后測(cè)量進(jìn)行對(duì)比，更好呈現(xiàn)項(xiàng)目的成效。服務(wù)項(xiàng)目之一4

9、30學(xué)堂的具體課程、志愿者情況、學(xué)員成長(zhǎng)情況等需要有一定的資料進(jìn)行佐證。項(xiàng)目檔案里面僅有志愿者的簽到表、學(xué)員登記表、協(xié)議簽名表等，但卻欠缺了具體課程的記錄、照片，建議這部分資料可作詳細(xì)記錄。項(xiàng)目完成數(shù)量方面，合同五個(gè)項(xiàng)目成效指標(biāo)全部完成，其中四個(gè)指標(biāo)超額完成。但要注意合同指標(biāo)考察點(diǎn)要與項(xiàng)目開(kāi)展觀察點(diǎn)前后相一致，如人次或是家庭數(shù)。社區(qū)服務(wù)、才藝、家長(zhǎng)課堂、親子課堂、游學(xué)等5個(gè)指標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展參與人次與時(shí)數(shù)在一定程度反映了服務(wù)對(duì)象的滿意度。但對(duì)項(xiàng)目滿意度的整體統(tǒng)計(jì)、跟蹤、及應(yīng)對(duì)還有待加強(qiáng)。購(gòu)買(mǎi)方對(duì)執(zhí)行方表示肯定，認(rèn)為項(xiàng)目成熟、志愿者服務(wù)呈現(xiàn)持續(xù)性效果。社會(huì)影響方面，媒體報(bào)道4次，新舊媒體都囊括；無(wú)獲區(qū)

10、級(jí)以上表彰。資源整合方面，執(zhí)行方為項(xiàng)目籌集整合了1433.29元資源，其他資源包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織。建議：梳理服務(wù)外在資源，并將服務(wù)、技術(shù)、勞力等資源進(jìn)行合理折算，體現(xiàn)公益服務(wù)社會(huì)組織的獨(dú)特主體優(yōu)勢(shì)。（二）資金管理高明區(qū)“愛(ài)的小屋”護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目是從2017年10月至2018年10月止，通過(guò)檢查合同執(zhí)行方佛山市高明區(qū)友愛(ài)歷奇輔導(dǎo)中心在2017年10月-2018年10月止的財(cái)務(wù)核算資料等，對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施情況進(jìn)行了審閱和評(píng)估，具體情況如下：1.財(cái)務(wù)制度方面的建立情況：能執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度，制定了會(huì)計(jì)核算制度、費(fèi)用開(kāi)支制度、資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算財(cái)務(wù)制度等比較詳細(xì)的各項(xiàng)制度，比較全面；

11、2.財(cái)務(wù)人員設(shè)置方面的情況：中心聘請(qǐng)了有資質(zhì)的代理記賬公司記賬，中心出納人員是由專職員工擔(dān)任，符合崗位不相容原則，專人專職；3.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作方面的情況：財(cái)務(wù)周期基本完整，財(cái)務(wù)檔案整理規(guī)范，賬本賬表原始憑證整理比較規(guī)范，能按照財(cái)務(wù)審批程序進(jìn)行資金核算，按照?？顚Ｓ迷O(shè)置專門(mén)科目對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算，與預(yù)算支出對(duì)比一致，立項(xiàng)周期與協(xié)議約定一致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合理支出；4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算方面情況：該項(xiàng)目資金總金額為102500.00元（截止到2018年10月收到資金60000.00元），對(duì)于該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)預(yù)算協(xié)會(huì)設(shè)置了專門(mén)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行專項(xiàng)核算，使用了符合社團(tuán)組織的民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度；5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況

12、：通過(guò)檢查該項(xiàng)目原始單據(jù)，該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用費(fèi)用如下：（1）社區(qū)服務(wù)支出預(yù)算15000.00元，實(shí)際支出14676.57元，低于2.15%；（2）才藝興趣小組支出預(yù)算14000.00元，實(shí)際支出14026.90元，超過(guò)0.19%；（3）外出游學(xué)活動(dòng)支出預(yù)算24000.00元，實(shí)際支出24893.24元，超過(guò)3.72%；（4）家庭教育課程支出預(yù)算7500.00元，實(shí)際支出7535.61元，超出0.47%；（5）親子家庭課堂支出預(yù)算10000.00元，實(shí)際支出10809.15元，超過(guò)8.09（差異值超8%）；（6）行政辦公支出預(yù)算15000.00元，實(shí)際支出15381.95元，超過(guò)2.55%；（7）其他支出預(yù)算17000.00元，實(shí)際支出14193.50，低于16.50%（差異值超8%）。總支出額101516.92元，整個(gè)項(xiàng)目支出以活動(dòng)費(fèi)支出為主，人員工資費(fèi)用沒(méi)有在項(xiàng)目中分?jǐn)偅馨凑呃U納各項(xiàng)稅款，差異值較大的項(xiàng)目（其他支出項(xiàng)目）主要是做預(yù)算時(shí)，預(yù)計(jì)的稅點(diǎn)過(guò)多了，因此導(dǎo)致差異值較大，該項(xiàng)目最終總體收支有結(jié)余。6.財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)和建議：應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算方面的工作，對(duì)于項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算應(yīng)考慮周全，控制在合理的范圍以內(nèi)，以提高項(xiàng)目資金的合理使用，把資金用在實(shí)處，控制好使用的范圍，更好地提高項(xiàng)目資金運(yùn)用配置的合理性。五、總結(jié)為打造高明區(qū)公益服務(wù)品牌