辛莊鎮(zhèn)氣象災害應急預案

1、辛莊鎮(zhèn)氣象災害應急預案 1總則1.1編制目的為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法、人工影響天氣管理條例（國務院令第348號）、氣象災害防御條例（國務院令第570號）、國家氣象災害應急預案（國辦函2009120號）、天津市氣象條例、天津市突發(fā)公共事件總體應急預案（津政發(fā)200636號）、國家氣象災害防御規(guī)劃（20092020年）（

2、氣發(fā)20107號）、氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法（中國氣象局令第16號）、天津市氣象災害應急預案（津政辦發(fā)2010127號）、天津市津南區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案（津南政發(fā)200832號）以及津南區(qū)氣象災害應急預案（津南政辦發(fā)201157號）、津南區(qū)雨雪冰凍災害應急預案（津南政辦發(fā)201158號）等法規(guī)及規(guī)范性文件。1.3 適用范圍本預案適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發(fā)的水旱災害、洪澇災害等其他災害的處置，適用相關(guān)應急預案的規(guī)定。1.4 工作原則以人為本、減少危害。把保障

3、人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，提早采取有效的防范措施，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強全鎮(zhèn)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，形成整體合力，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村負責各自轄區(qū)內(nèi)的氣象

4、災害的防御和應急處置工作。及時預警、全面應對。利用一切手段及時發(fā)布氣象災害預警信息，增強社會公眾的風險災害防范意識，形成監(jiān)測預警、信息編制、信息傳播、防御指引、社會救助等全面應急響應機制。2 領(lǐng)導小組體系及職責2.1領(lǐng)導小組體系 成立辛莊鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組，組織體系如下：組 長：戴士昌副組長：寧培軍、王寶華、付永國、劉 澤、劉春梅鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組的主要職責：配合鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)特大氣象災害的處置工作；領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)重大氣象災害的處置工作；決定啟動鎮(zhèn)氣象災害應急響應；負責與相關(guān)村在處置氣象災害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務。2.2辦公室 領(lǐng)導小組下設領(lǐng)導小組辦公室，組織體系

5、如下：主 任：王寶華成 員：王國華、呂立敏、祁建國、王桐勝、時秀麗杜文華、各村委會主任辦公室主要職責：負責鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組日常工作；負責傳達區(qū)氣象災害應急指揮部工作指令；負責災害性天氣、氣候信息的發(fā)布和上報工作，制訂氣象災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮(zhèn)氣象領(lǐng)導小組交辦的其他工作。2.3 鎮(zhèn)應領(lǐng)導小組成員單位職責鎮(zhèn)農(nóng)委：負責轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)氣象部門提供的災害性天氣氣候預警信息；負責本鎮(zhèn)氣象災害受災信息的收集和上報工作；承擔本預案的修訂工作。負責及時提供和交換水文、干旱信息，對水利工程設施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設施等采取緊急處置措施

6、，并加強監(jiān)控。中心校：負責組織做好學校災前預防和災害防御工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發(fā)生時在校學生的安全和疏散工作。派出所：負責密切注視氣象災害事件發(fā)生時的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護治安秩序,確保社會穩(wěn)定。負責做好交通疏導，保障氣象災害事件應急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。鎮(zhèn)民政辦：負責組織、協(xié)調(diào)救災工作；負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發(fā)布工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民；負責困難災民的生活救助；組織指導救災捐贈；儲備救災物資。鎮(zhèn)財政所：負責安排氣象災害事件應急處理所需

7、經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災區(qū)防疫工作，防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延。鎮(zhèn)武裝部：負責組織民兵預備役部隊參加搶險救災行動。2.4各村、鎮(zhèn)直各單位及職能單位應當制定和實施本轄區(qū)和部門防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報領(lǐng)導小組辦公室備案。3預警和預防機制3.1信息監(jiān)測與報告鎮(zhèn)農(nóng)委（氣象信息服務站）承擔氣象災害信息收集任務，并將獲取的氣象災害和預警信息應及時向領(lǐng)導小組辦公室報告，同時報區(qū)氣象局。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容應包括：氣象災害種類和特征、發(fā)生時

8、間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。3.2預警預防行動鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)預測預報、警報信息，對可能發(fā)生的氣象災害預警工作按相關(guān)規(guī)定進行部署，并報鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)領(lǐng)導小組。區(qū)氣象局負責對氣象災害信息進行研究分析，達到預警級別的，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組傳達；對可能達到重大、特別重大預警級別的，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組在采取相應措施的前提下，應及時報告區(qū)氣象災害應急指揮部，由區(qū)氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出預警措施和應對方案。各成員單位按照各自職責分工，做好有關(guān)應急準備工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報告鎮(zhèn)領(lǐng)導小組。各村、各單位和社會團體按照氣象災害預警

9、信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。對沒有制定預警信號的氣象災害，各部門、各企事業(yè)單位和社會團體應根據(jù)災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。3.3 預警級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（級、藍色）、較大（級、黃色）、重大（級、橙色）和特別重大（級、紅色）四級。 各氣象災害具體預警級別和指標參照津南區(qū)氣象災害應急預案。4應急響應4.1分級響應程序鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組嚴格按照區(qū)氣象災害應急預案規(guī)定（四級預警和三級響應）和區(qū)氣象災害應急指揮部應急響應級別啟動相應級別的應急響應，并根據(jù)實際情況適時適當調(diào)整應急響應級別。應急響應啟動后由鎮(zhèn)氣

10、象災害領(lǐng)導小組迅速啟動相應的應急預案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。同時，鎮(zhèn)政府辦公室迅速向區(qū)應急辦和區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告。4.2基本應急響應4.2.1 鎮(zhèn)農(nóng)委（氣象信息服務站）嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給領(lǐng)導小組成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和領(lǐng)導小組的要求做好應急響應工作。4.2.2 各村、單位應在接到預警信息后15分鐘內(nèi)通過所擁有的設施向公眾發(fā)布。4.2.3各部門應根據(jù)不同的氣象災害，按照本預案的要求采取相應的聯(lián)動和應急響應措施。應對暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷電等氣象災害的部門聯(lián)動與社會響應措施。4.2.4 氣象災情信息實行直報制度

11、。災情的報送和處理，應當快速、準確、詳實。4.2.5氣象災害應急預案啟動后，災害發(fā)生地領(lǐng)導小組應當及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組報告。4.3應急值守4.3.1預案啟動時，鎮(zhèn)農(nóng)委（氣象信息服務站）和參與氣象災害應急工作的各有關(guān)單位的應急人員全部到位，實行全天24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，保證信息交流順暢，做好跟蹤服務工作。鎮(zhèn)氣象信息服務站應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向區(qū)氣象部門報告，值班人員要堅守崗位，不得脫崗。4.4指揮與協(xié)調(diào)預案啟動后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現(xiàn)場領(lǐng)導小組，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。災害現(xiàn)場的指揮

12、與協(xié)調(diào)以鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應當按照現(xiàn)場領(lǐng)導小組的應急工作部署開展應急處置工作。4.5應急處置（1）氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地所在村應立即進行應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害損失。（2）鎮(zhèn)氣象災害領(lǐng)導小組辦公室跟蹤氣象災害發(fā)生發(fā)展情況，接收氣象信息，并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。4.6應急安全防護鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應當按中華人民共和國突發(fā)事件應對法的要求，做好必要的應急安全防護。根據(jù)氣象災害預測預報信息，及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.7社

13、會力量動員與參與拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。4.8氣象災害調(diào)查4.8.1鎮(zhèn)氣象信息服務站會同鎮(zhèn)民政辦負責組織氣象災害調(diào)查。4.8.2氣象災害調(diào)查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)和區(qū)人民政府。4.9應急結(jié)束氣象災害應急處置工作完成后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。5后期處置5.1氣象災害的評估相關(guān)部門要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮(zhèn)人民政府，必要時按規(guī)定向社會公布。5.2善后處置氣象災害事件結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)法律法規(guī)的要求，依

14、法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作，保障災民的基本生活。5.3氣象災害應急總結(jié)與提高氣象災害應急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組應及時對災害應急工作進行全面的總結(jié)，分析整個應急過程的經(jīng)驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進行整改，逐步提高應急工作的水平。6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1 通信保障應急救援現(xiàn)場應與區(qū)應急指揮部之間保持通信暢通，鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關(guān)單位和人民群眾。6.1.2 信息保障鎮(zhèn)氣象信息服務站配合區(qū)氣象局應在現(xiàn)有的業(yè)務平臺基礎上，建立

15、和完善區(qū)級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。各成員單位和相關(guān)應急責任單位應當及時將與氣象災害有關(guān)的信息向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室報告。6.2應急支援與裝備保障6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障鎮(zhèn)人民政府、各村和有關(guān)部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。6.2.2 裝備保障氣象災害應急工作各責任單位按照職責做好相關(guān)裝備的儲備、建設和維護保障，確保應急工作需要。6.2.3 應急隊伍保障（1）各成員單位和部門按照各級領(lǐng)導小組的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。（2）各村、各

16、部門、各企事業(yè)單位要組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門應會同有關(guān)部門負責做好氣象災害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。6.2.5治安保障各村、單位積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。6.2.6物資保障有關(guān)部門按照各自的職責和預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。6.2.7經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。7 監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓各村、單位應當充分利用廣播、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。7.2 預案演練各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，