青島市教育費(fèi)附加使用管理辦法

1、青島市教育費(fèi)附加使用管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市教育費(fèi)附加和地方教育附加（以下簡稱教育費(fèi)附加）的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法中華人民共和國教育法青島市職業(yè)教育條例青島市學(xué)前教育條例關(guān)于深化預(yù)算管理改革全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條 教育費(fèi)附加在使用過程中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）部門預(yù)算的原則。教育費(fèi)附加支出納入部門預(yù)算管理，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定編制和執(zhí)行預(yù)算。（二）量入為出的原則。根據(jù)市本級教育費(fèi)附加預(yù)算收入情況安排支出，既要考慮剛性支出，又要考慮財(cái)力可能。（三）統(tǒng)籌安排的原則。教

2、育費(fèi)附加應(yīng)當(dāng)與各類教育資金統(tǒng)籌安排使用，并向農(nóng)村教育傾斜，努力實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。（四）績效預(yù)算的原則。注重發(fā)揮教育費(fèi)附加使用效益，做到預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、績效有評價(jià)，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。 第二章 管理職責(zé)第三條 市財(cái)政局、市教育局以及相關(guān)職能部門，結(jié)合本部門職能，對教育費(fèi)附加的管理履行相應(yīng)的職責(zé)。編報(bào)和使用教育費(fèi)附加的部門，是教育費(fèi)附加預(yù)算的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編報(bào)、執(zhí)行、評價(jià)，并對相關(guān)結(jié)果負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門主要包括管理職業(yè)教育學(xué)校的其他職能部門和市本級非市教育局局屬中、高等職業(yè)教育學(xué)校。第四條 市財(cái)政局職責(zé)：（一）會(huì)同市教育局研究制定教育費(fèi)附加支出政策

3、。（二）確定年度教育費(fèi)附加收支預(yù)算總規(guī)模，按程序下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和批復(fù)年度預(yù)算。（三）預(yù)算績效目標(biāo)審核、批復(fù)及下達(dá)。（四）對照教育費(fèi)附加預(yù)算安排及績效目標(biāo)開展預(yù)算績效評價(jià)。第五條 市教育局職責(zé)：（一）根據(jù)年度教育費(fèi)附加收入規(guī)模以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，提出市教育局局屬學(xué)校教育費(fèi)附加的分配意見，按部門預(yù)算編報(bào)程序，將相關(guān)項(xiàng)目納入部門預(yù)算管理，組織編報(bào)、確定績效目標(biāo)。同時(shí)，將有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反饋市財(cái)政部門。（二）受理項(xiàng)目申請，組織考察、評估和實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，落實(shí)績效目標(biāo)。（三）會(huì)同市財(cái)政局，完善使用教育費(fèi)附加的配套管理制度和管理細(xì)則。（四）組織對教育費(fèi)附加使用情況進(jìn)行績效監(jiān)控

4、、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門對教育費(fèi)附加的監(jiān)查和審計(jì)。相關(guān)職能部門職責(zé)參照本條第（一）（二）（四）項(xiàng)執(zhí)行。第六條 教育費(fèi)附加使用單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、績效目標(biāo)編制、項(xiàng)目實(shí)施、績效監(jiān)控和績效評價(jià)等工作,并對提報(bào)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。第三章 使用范圍第七條 教育費(fèi)附加專項(xiàng)用于發(fā)展教育事業(yè)，主要包括安排學(xué)校（含幼兒園，以下同）基本建設(shè)，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，保障教育改革發(fā)展的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作等，主要包括：（一）教育重大基建項(xiàng)目、校舍維修改造、教育教學(xué)設(shè)備購置。（二）教育教學(xué)改革、教學(xué)研究、教育科研、重大改革項(xiàng)目及大型教育活動(dòng)開展。（三）學(xué)校特色發(fā)

5、展及現(xiàn)代化、信息化、國際化、均衡化建設(shè)。（四）教職工素質(zhì)提升、繼續(xù)教育、購買教師頂崗教學(xué)服務(wù)和教學(xué)輔助服務(wù)、后勤服務(wù)等。（五）政府校車運(yùn)營、學(xué)生考取職業(yè)資格證書等項(xiàng)目補(bǔ)助。（六）市委、市政府確定的其他事項(xiàng)。第八條 教育費(fèi)附加不得用于發(fā)放教職工工資、福利和獎(jiǎng)金,不得用于償還債務(wù)。第九條 市、區(qū)（市）教育費(fèi)附加按照不低于30%的比例，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育發(fā)展。不舉辦職業(yè)教育的區(qū)（市），應(yīng)當(dāng)將教育費(fèi)附加的30%上繳市財(cái)政；當(dāng)年教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例達(dá)不到30%的區(qū)（市），差額部分應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政。在下年財(cái)政體制結(jié)算時(shí)，結(jié)算相關(guān)區(qū)（市）上年應(yīng)上繳資金。上繳資金統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育。第十條 對補(bǔ)助區(qū)（市

6、）的教育費(fèi)附加，原則上實(shí)行“分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金+任務(wù)清單”的管理模式,采取因素法切塊分配,任務(wù)清單由市教育局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定,具體項(xiàng)目由區(qū)(市)在任務(wù)清單內(nèi)自行確定。第四章 使用管理第十一條 預(yù)算編制。按照中華人民共和國預(yù)算法和我市年度預(yù)算編制的相關(guān)要求，市教育局及相關(guān)職能部門每年度結(jié)合國家、省和市委市政府確定的重點(diǎn)支持方向、政策、項(xiàng)目等情況，匯總編制教育費(fèi)附加年度預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局。第十二條 預(yù)算審核。市財(cái)政局根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定和支持政策，對市教育局及相關(guān)職能部門提報(bào)的教育費(fèi)附加預(yù)算、績效目標(biāo)進(jìn)行審核，列入年度預(yù)算。對需要下達(dá)區(qū)（市）的，由市教育局列出分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金和分區(qū)（市）資金補(bǔ)助明

7、細(xì)，市財(cái)政局通過轉(zhuǎn)移支付方式提前告知相關(guān)區(qū)（市），列入?yún)^(qū)（市）年度預(yù)算。第十三條 預(yù)算批復(fù)。教育費(fèi)附加預(yù)算經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局批復(fù)資金預(yù)算，同步批復(fù)績效目標(biāo)。第十四條 預(yù)算調(diào)整。年度預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整。確需調(diào)整的，由市教育局及相關(guān)職能部門提出意見，按照關(guān)于深化預(yù)算管理改革全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見關(guān)于加強(qiáng)市級新增支出追加管理的通知規(guī)定，按程序報(bào)批后執(zhí)行。第十五條 預(yù)算執(zhí)行。編報(bào)和使用教育費(fèi)附加的部門作為預(yù)算執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行，提高資金使用效益。對年末未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目資金，按照我市有關(guān)財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理規(guī)定執(zhí)行。對年度執(zhí)行過程中下達(dá)給區(qū)（市）的教

8、育費(fèi)附加，區(qū)（市）財(cái)政部門要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，專款專用，不得擠占挪用，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十六條 政府采購。教育費(fèi)附加使用中涉及政府采購的，資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 績效監(jiān)控和績效評價(jià)。市教育局及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對本部門管理的專項(xiàng)資金上年度使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門備案，并向社會(huì)公開。市財(cái)政局按照預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效評價(jià)。財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果，與預(yù)算安排直接掛鉤，并作為政策調(diào)整和管理改進(jìn)的重要參考。第五章

9、 監(jiān)督管理第十八條 市教育局及相關(guān)職能部門要履行部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效管理主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本部門的教育費(fèi)附加使用。第十九條 教育費(fèi)附加的資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范使用財(cái)政資金，?？顚Ｓ?，專賬核算，提高財(cái)政資金使用效益。資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、教育等有關(guān)部門對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查。第二十條 資金使用管理中有違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，依照中華人民共和國預(yù)算法財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定予以處理處罰。第六章 附 則 第二十一條本辦法由市財(cái)政局、市教