黔南州進(jìn)一步深化戶籍制度改革實(shí)施方案

1、黔南州進(jìn)一步深化戶籍制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(國(guó)發(fā)201425號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知（國(guó)辦發(fā)201672號(hào))、貴州省加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案（黔府辦發(fā)201776號(hào))、貴州省2018年推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案（貴改辦發(fā)20188號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我州戶籍制度改革工作，結(jié)合“十三五”規(guī)劃要求，特制定本實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。圍繞“十三五”末戶

2、籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)43%、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶30萬(wàn)人以上目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，統(tǒng)籌推進(jìn)全州脫貧攻堅(jiān)和戶籍制度改革，推動(dòng)易地扶貧搬遷入住人員“應(yīng)落盡落”，實(shí)現(xiàn)人戶統(tǒng)一。2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%以上、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)6萬(wàn)人以上、易地扶貧搬遷入住人員“應(yīng)落盡落”；2019年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42%以上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)4萬(wàn)人以上；2020年，全州戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)43%以上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)4萬(wàn)人以上。二、工作任務(wù)（一）提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。1.積極推動(dòng)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、投資、

3、創(chuàng)業(yè)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在居住地落戶，讓落戶對(duì)象既共享城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等基本公共服務(wù)資源，又保障其農(nóng)村原有權(quán)益不變。凡落戶城鎮(zhèn)的，免收戶口薄工本費(fèi)。（牽頭單位：州公安局；責(zé)任單位：州國(guó)土資源局、州農(nóng)委、州林業(yè)局）2.推動(dòng)易地扶貧搬遷已入住人員在安置地落戶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)落盡落”，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“十三五”期間移民對(duì)象在安置地落戶。（牽頭單位：州水庫(kù)生態(tài)移民局；責(zé)任單位：州公安局、州民政局、州人力資源社會(huì)保障局、州國(guó)土資源局、州建委、州扶貧局，各縣市政府）3.落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在實(shí)際居住地登記戶口政策。自2018年起，對(duì)新進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，戶口一

4、律遷入工作單位所在地。（牽頭單位：州委組織部、州人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：州公安局）4.探索建立黔南籍外流人口在流入地落戶機(jī)制。組織開展黔南籍外流人口調(diào)查摸底，幫助在對(duì)口幫扶城市務(wù)工創(chuàng)業(yè)的黔南籍常住人口就地落戶，開辟一條通過(guò)戶籍遷移脫貧新途徑。（牽頭單位：州公安局、州對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作局；責(zé)任單位：州民政局、州人力資源社會(huì)保障局、州衛(wèi)生計(jì)生委、州扶貧局，各縣市戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組）（二）規(guī)范開展城鄉(xiāng)屬性調(diào)整、認(rèn)定、申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。1.及時(shí)開展城鄉(xiāng)屬性代碼的調(diào)整、更新申報(bào)工作。對(duì)全州街道辦事處行政村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，按照區(qū)域發(fā)展實(shí)際，及時(shí)更新城鄉(xiāng)屬性代碼；加強(qiáng)對(duì)撤并建前原鎮(zhèn)政

5、府駐地所在村級(jí)單位的城鄉(xiāng)屬性認(rèn)定工作。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州民政局、州建委）2.及時(shí)認(rèn)定特殊區(qū)域人口戶籍屬性。對(duì)與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地實(shí)際不相連，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科研單位、大專院校、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)到70%以上的類似村委會(huì)等特殊區(qū)域，統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)獲取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的“特殊區(qū)域代碼”，將居住在該特殊區(qū)域的人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州民政局、州建委）（三）推進(jìn)信息共享，深化“放管服”工作，核準(zhǔn)人口數(shù)據(jù)。1.強(qiáng)化信息糾錯(cuò)。以保障公民身份號(hào)碼的準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性為目標(biāo)，持續(xù)開展戶口清理整頓

6、，解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。通過(guò)人像比對(duì)、跨地域戶口遷移網(wǎng)上信息核驗(yàn)、進(jìn)門入戶核對(duì)、人口信息數(shù)據(jù)異常數(shù)據(jù)分析研判等方式，開展戶口清理整頓工作，做到出生、死亡、遷入、遷出四項(xiàng)變動(dòng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，切實(shí)解決應(yīng)銷未銷、應(yīng)采未采、一人多戶等戶口登記問(wèn)題，提高人口信息的準(zhǔn)確性。（牽頭單位：州公安局）2.推進(jìn)信息共享。公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門建立人口出生、死亡、遷入、遷出數(shù)據(jù)交換、比對(duì)、共享機(jī)制，夯實(shí)人口數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人口信息。（牽頭單位：州公安局；責(zé)任單位：州民政局、州衛(wèi)生計(jì)生委、州大數(shù)據(jù)管理局）3.深化“放管服”改革。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，將原需縣（市）公安局審批的5項(xiàng)、派出所所長(zhǎng)審批的15項(xiàng)審批權(quán)限

7、全部下放戶籍民警，全面推行戶籍業(yè)務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)群眾“跨轄區(qū)”辦理戶籍業(yè)務(wù)“最多跑一次”目標(biāo)。全面推進(jìn)身份證跨省、跨市（州）、跨縣（市）、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）異地辦證工作。簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，省內(nèi)戶口遷移實(shí)行“一站式”辦結(jié)服務(wù)。（牽頭單位：州公安局）（四）實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政掛鉤機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政部門，了解掌握全省其他市（州）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。每年6月30日前提供上一年度州、縣（市）政府用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社會(huì)保障（含養(yǎng)老和就業(yè)）、住房保障等民生科目的財(cái)政支

8、出總額確認(rèn)報(bào)告。（牽頭單位：州財(cái)政局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州人力資源社會(huì)保障局、州建委、州衛(wèi)生計(jì)生委，各縣市政府）（五）落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。下達(dá)年度新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮保障落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理用地需求。主動(dòng)對(duì)接省國(guó)土資源管理部門，切實(shí)掌握全省其他市（州）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)情況。及時(shí)提供全州土地利用新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確認(rèn)報(bào)告。（牽頭單位：州國(guó)土資源局；責(zé)任單位：州公安局，各縣市政府）（六）落實(shí)中央、省預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜的政策。在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性

9、住房等預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)，在城鎮(zhèn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方面給予補(bǔ)助支持。統(tǒng)籌落實(shí)好貴州省城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。（牽頭單位：州發(fā)展改革委；責(zé)任單位：州教育局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州建委、州衛(wèi)生計(jì)生委，各縣市政府）（七）維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)”權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等方面的合法權(quán)利，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民退出在農(nóng)村的“三權(quán)”，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶的條件。在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)

10、村的相關(guān)權(quán)利退出機(jī)制，積極引導(dǎo)和支持進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。（牽頭單位：州農(nóng)委；責(zé)任單位：州國(guó)土資源局、州林業(yè)局、州公共資源交易中心，各縣市政府）（八）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記管理制度。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好地為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)服務(wù)。支持各縣（市）出臺(tái)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)落戶的獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政貼息政策。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按規(guī)定與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口老有所養(yǎng)。（牽頭單位：州人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州衛(wèi)生計(jì)生委，各縣市政府）（九）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利

11、。各縣（市）結(jié)合城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增量，將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，普及高中階段教育，保障隨遷子女與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平等享有受教育權(quán)利。保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策，相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)“可攜帶”，落實(shí)家庭困難學(xué)生資助、救助政策。（牽頭單位：州教育局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州民政局、州財(cái)政局、州建委、州扶貧局，各縣市政府）（十）完善城鎮(zhèn)住房保障體系。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。進(jìn)一步落實(shí)黔南州人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（黔南府發(fā)201614號(hào)），調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人

12、口落戶城鎮(zhèn)的積極性。（牽頭單位：州建委；責(zé)任單位：各縣市政府）（十一）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)接入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：州衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州人力資源社會(huì)保障局，各縣市政府）（十二）推進(jìn)建設(shè)新型社會(huì)救助體系。調(diào)整完善城鄉(xiāng)低保接續(xù)政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和就地就近城鎮(zhèn)化人口中低保對(duì)象享有城鎮(zhèn)低保待遇。健全新型社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。規(guī)范全州“村改居”工作，建立健全

13、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的“村改居”工作機(jī)制。（牽頭單位：州民政局；責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局，各縣市政府）三、工作要求（一）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞省政府目標(biāo)任務(wù)和引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革落地步伐，從更加貼近農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等需求來(lái)完善改革制度安排，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，抓細(xì)、抓實(shí)、抓好戶籍制度改革工作。（二）明確工作重點(diǎn)。以有序提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、“十三五”期間易地扶貧搬遷對(duì)象在安置地落戶為工作重點(diǎn)，助推全州大扶貧戰(zhàn)略行

14、動(dòng)。各縣（市）政府及州直有關(guān)部門要強(qiáng)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障，出臺(tái)改革配套政策，為順利通過(guò)第三方評(píng)估打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。州財(cái)政、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系與溝通，確保出具的確認(rèn)報(bào)告居全省平均值之上。（三）加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估。將戶籍人口城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)質(zhì)量作為戶籍制度改革的生命線，客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展城鎮(zhèn)落戶和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)防“被城鎮(zhèn)化”情況發(fā)生。實(shí)事求是開展改革成效評(píng)估，做好迎接國(guó)務(wù)院、省政府2018年中期評(píng)估準(zhǔn)備工作。（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣（市）政府及州直牽頭單位要加強(qiáng)戶籍制度改革信息報(bào)送，每季度至少向州戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送1篇信息簡(jiǎn)報(bào)，年終報(bào)送工作總結(jié)。主動(dòng)開展調(diào)查研究，

15、注重理論聯(lián)系實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)戶籍制度改革工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全州、全省戶籍制度改革提供參考和借鑒。附件：1.黔南州2018年戶籍制度改革工作考評(píng)辦法2.2018年黔南州戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)任務(wù)分解表3.2018年黔南州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷落戶目標(biāo)任務(wù)分解表附件1黔南州2018年戶籍制度改革工作考評(píng)辦法 根據(jù)黔南州進(jìn)一步深化戶籍制度改革實(shí)施方案要求，按照“科學(xué)分解任務(wù)、突出工作重點(diǎn)、確保改革質(zhì)量”的原則，特制定本考評(píng)辦法。一、2018年各縣（市）戶籍制度改革考核內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)分解（一）戶籍人口城鎮(zhèn)化率。根據(jù)2017年人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表（工業(yè)57表）、2017年

16、度城鎮(zhèn)人口增減情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表（工業(yè)58表），按照戶籍城鎮(zhèn)人口數(shù)除以戶籍人口總數(shù)計(jì)算的百分比計(jì)算戶籍人口城鎮(zhèn)化率，各縣（市）2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率在2017年底基礎(chǔ)上，都勻、獨(dú)山、貴定分別提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；福泉、荔波、甕安分別提升1.2個(gè)百分點(diǎn)；平塘、羅甸、長(zhǎng)順、龍里、惠水、三都分別提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，確保全州2018年底戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%的目標(biāo)。（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。參照省戶改辦下發(fā)的全州易地扶貧搬遷落戶人員數(shù)據(jù)，結(jié)合全州“十三五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃要求，確定各縣（市）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)。（三）易地扶貧搬遷落戶安置地。根據(jù)省戶改辦下發(fā)的易地扶貧搬遷入住人員

17、數(shù)據(jù)，推動(dòng)易地扶貧搬遷對(duì)象人戶一致、應(yīng)落盡落。二、考核標(biāo)準(zhǔn) （一）各縣（市）人民政府（共計(jì)100分）。 1.量化考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）戶籍人口城鎮(zhèn)化率（40分）：（2018年戶籍城鎮(zhèn)化率2017年戶籍人口城鎮(zhèn)化率戶籍人口城鎮(zhèn)化率應(yīng)上升百分比）40分得分（最高40分，負(fù)增長(zhǎng)的不得分）。（2）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)（30分）：（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)不含城鄉(xiāng)屬性調(diào)整、城中村改造其他常住人口落戶人數(shù)不含出生）2018年度城鎮(zhèn)人口增加總數(shù)30分得分（最高30分）。（3）移民搬遷落戶數(shù)（30分）：（截止2018年11月30日已搬遷入住移民落戶累計(jì)人數(shù)省戶改辦下發(fā)的累計(jì)入住移民總?cè)丝跀?shù)）30分得分

18、（最高30分）。2.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)于大中專院校招生、單位錄（聘）用、務(wù)工經(jīng)商、投資（創(chuàng)業(yè)）、購(gòu)（租）房、投靠親屬、移民搬遷等原因，鄉(xiāng)村人口將戶口遷入城鎮(zhèn)的，統(tǒng)計(jì)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；對(duì)于其他地區(qū)城鎮(zhèn)人口將戶口遷入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的，統(tǒng)計(jì)為其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。二是根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃完成城中村改造、納入城鎮(zhèn)管理體系、享受與原有城鎮(zhèn)居民同等基本公共服務(wù)的鄉(xiāng)村人口，統(tǒng)計(jì)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。三是因縣改市（區(qū)）、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)（街道）、村改居等行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)屬性調(diào)整涉及的鄉(xiāng)村人口，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)

19、生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)照“在城鎮(zhèn)實(shí)際居住生活的；在城鎮(zhèn)就業(yè)、學(xué)習(xí)的；享受與原有城鎮(zhèn)居民同等基本公共服務(wù)的”三個(gè)條件，按照實(shí)地抽查與“人地錢”掛鉤政策落地實(shí)施情況進(jìn)行核查，符合三個(gè)條件的，統(tǒng)計(jì)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。堅(jiān)決防止把仍然居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口。3.申報(bào)程序。（1）2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布確認(rèn)的新增以及以往城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障未覆蓋的城鎮(zhèn)屬性居（村）或居（村）民小組的戶籍人口，相關(guān)縣（市）政府按照年調(diào)整為城鎮(zhèn)屬性居（村）戶籍人口享有城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)考核表（見附件）所列項(xiàng)目，組織相關(guān)職能部門逐項(xiàng)實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估對(duì)已享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障的居（村）就地“農(nóng)轉(zhuǎn)

20、城”人員，按程序向州政府申報(bào)，提交評(píng)估報(bào)告和年調(diào)整為城鎮(zhèn)屬性村居戶籍人口享有城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)考核表，經(jīng)州政府審核后報(bào)省政府，省政府組成驗(yàn)收組實(shí)地驗(yàn)收后作出認(rèn)定或不認(rèn)定的結(jié)論。（2）對(duì)2018年6月30日前，各縣（市）已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配套政策，且2018年10月30日前自行評(píng)估已經(jīng)保障到位和落地到人的，縣（市）政府行文（加蓋公章）呈報(bào)，由州政府行文確認(rèn)（加蓋公章）后上報(bào)至省戶籍制度改革專題組辦公室備案。4.考核確認(rèn)。（1）提交備案資料時(shí)間：2018年7月1日至2018年11月1日。（2）備案資料清單：縣（市）政府申請(qǐng)州政府審核報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、縣（市）政府出臺(tái)的配套政策文件。州、縣

21、（市）財(cái)政部門出具的2017年政府用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社會(huì)保障（含養(yǎng)老和就業(yè)）、住房保障等民生科目的財(cái)政支出總額（以下簡(jiǎn)稱“2017年民生科目財(cái)政支出總額”）；國(guó)土資源局出具的2018年土地利用新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“2018年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)”）作為本級(jí)政府確認(rèn)的附件一并上報(bào)。州戶改辦匯總各縣(市)資料上報(bào)省戶改辦，經(jīng)省戶改辦組織人員驗(yàn)收確認(rèn)后，若未達(dá)到全省平均標(biāo)準(zhǔn)的，州戶改辦扣減相關(guān)縣（市）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，降低該縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率。（3）備案資料作為省、州戶改辦確認(rèn)各（縣）市2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。如抽查發(fā)現(xiàn)政策出臺(tái)和保障落地有

22、3項(xiàng)以上不符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不予確認(rèn)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)人口數(shù)。對(duì)弄虛作假提供備案資料的單位和部門，按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。5.加分項(xiàng)（總計(jì)不超過(guò)10分）。（1）省、州戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等推廣經(jīng)驗(yàn)做法的，一次分別計(jì)5分、2.5分。（2）經(jīng)驗(yàn)材料被中央級(jí)，省委、省政府，省戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，州戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用的，分別計(jì)5、2、0.5分、0.25分。（二）州直戶改成員單位（以州委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況為扣分依據(jù)）。州直戶改成員單位未認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省2018年戶籍制度改革改革實(shí)施方案和黔南州進(jìn)一步深化戶籍制度改革實(shí)施方案相關(guān)工作要求，不按要求報(bào)送工作情況，影響全州戶籍制度改革中期評(píng)估、第三方評(píng)估結(jié)果認(rèn)定以及目標(biāo)