銅川市耀州區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和

1、銅川市耀州區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動工作方案為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，針對我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展便利化方面存在的問題，特制定銅川市耀州區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動工作方案。一、總體要求和目標深入貫徹落實省市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，以創(chuàng)建省級特色出口基地為契機，以工業(yè)園區(qū)為依托，以提升貿(mào)易投資便利化水平為目標，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造公平透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地。對標世界銀行全球營商環(huán)境報告，以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為

2、重點，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效能、協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，力爭全區(qū)營商環(huán)境和競爭力指標達到或超過省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達市區(qū)水平。二、主要措施（一）對外貿(mào)易便利化措施1. 提速單證辦理時限。對企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下當 1 天辦結(jié)相關(guān)單證，隨后補齊相關(guān)材料。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責）2. 指導企業(yè)報關(guān)報檢。全面推進“一站式作業(yè)”，指導企業(yè)進行通關(guān)無紙化操作，協(xié)助企業(yè)報關(guān)報檢。對接市商務(wù)局、市貿(mào)促會配合省海關(guān)、商檢、口岸等部門工作，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。加強與沿海沿邊口岸交流合作，實現(xiàn)口岸

3、管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責）3. 提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報。對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅采取額定扣除辦法。（區(qū)國稅局負責）4. 推動直接投資便利化。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務(wù)水平，保障境外投資者利潤自由匯出。支持企業(yè)開展對外直接投資，鼓勵我區(qū)大型企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。（人行耀州支行負責）5. 加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面承接國家“單

4、一窗口”標準版應(yīng)用功能在我區(qū)推廣使用，推動中國（陜西）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺，落實好“單一窗口”免費申報制度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)我區(qū)通過“單一窗口”報關(guān)報檢業(yè)務(wù)覆蓋率達到70%。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責） 2 （二）外商投資便利化措施6. 進一步擴大市場準入和對外開放范圍。按照國家統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資項目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照中省市對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我區(qū)對外資開放。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)文廣新局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商局、人行耀州支行負責）7

5、. 對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資開放，并實行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。在申報政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項目資金及貸款貼息、降低企業(yè)成本的政策措施時，外資企業(yè)享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。（區(qū)級相關(guān)部門負責）8. 完善外國人才引進制度。在全區(qū)實施外國人來華工作許可制度，采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利。落實外國人才簽證實施細則和外國人永久居留管理條例，放寬外國人才簽證有效期限，對符合條件的外國人及其配偶和未成年子女，簽發(fā)5年居留許可；對符合條件的外國人持有居留許可的方可簽發(fā)25年的工作類工作居留證件；對符合條件

6、的外國人方可申請換發(fā)5年多次有效、每次停留不超過180天的人才類（R）簽證。（公安耀州分局、區(qū)人社局、區(qū)外事辦負責）9. 依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。依法嚴格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。對涉及外商投資企業(yè)檢查事項采取“清單 3 式”管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。嚴格兌現(xiàn)對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動中依法簽訂的各類合同。對未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的相關(guān)責任單位、責任人嚴肅追責、問責。（區(qū)教科體局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局等負責）10. 加強對外商投資的事中事后監(jiān)管。對外商投資項目申報、核準、備案、審批等事項實行“一口受理、在線申報、

7、限時辦結(jié)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實推進并加強事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)主管部門與市場監(jiān)督、國稅等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場監(jiān)管局等負責）三、組織保障（一）明確工作責任。區(qū)級各相關(guān)部門要高度重視，抓緊落實工作任務(wù)。針對我區(qū)在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合工作實際進一步深挖、梳理在促進貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進，提高效能。大力簡化辦理環(huán)節(jié)，精簡申報材料，壓縮辦理時限，及時向社會告知。（二）細化實施方案。區(qū)級各相關(guān)部門要結(jié)合本行動方案制定實施細則，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、實施措施，指定1名領(lǐng)導和科室抓好落實。（三）加強督促檢查。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要加強協(xié)調(diào)、督促和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，并督促整改到位。要按照“雙隨機、一公 4 開”的要求，組織第三方機構(gòu)對行動事項進行抽查、考核，考評結(jié)果作為相關(guān)單位年終考核的重要依據(jù)。（四）加強宣傳和總結(jié)推廣。區(qū)級各相關(guān)部門要充分利用報紙、電視、