重慶市重點實驗室建設和運行管理辦法

1、重慶市重點實驗室建設和運行管理辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強重慶市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設和運行管理，參照國家重點實驗室建設與運行管理辦法，特制定本辦法。 第二條 重點實驗室是我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地。 第三條 重點實驗室的主要任務： （一）針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，圍繞我市科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，開展以基礎和應用基礎為主的創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權，為我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供知識儲備和技術支撐。 （二）引進、培養(yǎng)學術帶頭人和優(yōu)秀科研

2、團隊。 （三）創(chuàng)建開放的科研環(huán)境和技術平臺，加強國內(nèi)外科技合作與學術交流，提升我市的科技地位。 第四條 重點實驗室實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。 第五條 重點實驗室實行定期評估，動態(tài)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰。 第六條 市財政設立專項經(jīng)費，支持重點實驗室的開放運行、自主創(chuàng)新研究和科研儀器設備更新。專項經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定。 第七條 市級各類科技計劃、基金、專項等應按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔。第二章 職責 第八條 重慶市科學技術委員會（以下簡稱市科委）是重點實驗室的宏觀管理部門，并負責協(xié)調(diào)在渝國家重點實驗室的有關

3、工作，主要職責是：（一）貫徹國家有關重點實驗室建設和管理的方針和政策，組織推薦申報國家重點實驗室。（二）編制和組織實施重點實驗室總體規(guī)劃及發(fā)展計劃，制定相關的政策和規(guī)章。 （三）批準重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷；負責與重點實驗室簽訂計劃任務書；指導重點實驗室的建設和運行管理；組織實施重點實驗室的驗收、考核和評估等。 （四）批準學術委員會主任人選。 第九條 市政府有關部門是重點實驗室的行政主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責是： （一）貫徹國家和市有關重點實驗室建設和管理的方針和政策，支持重點實驗室的建設和發(fā)展。 （二）制定本部門重點實驗室管理細則，指導重點實驗室的運行和管理，組織實施重點實驗

4、室建設。 （三）落實重點實驗室建設期間所需的相關條件。 第十條 在渝高等院校、科研院所和其它具有原始創(chuàng)新能力的機構(gòu)是重點實驗室建設的依托單位，具體負責重點實驗室的建設和運行管理，主要職責是： （一）為重點實驗室提供建設經(jīng)費、開放運行經(jīng)費及其他必需的配套條件和后勤保障。（二）成立重點實驗室管理委員會，協(xié)調(diào)解決重點實驗室發(fā)展中的重大問題。（三）組織公開招聘重點實驗室主任，推薦學術委員會主任，聘任重點實驗室副主任和學術委員會委員。 （四）負責對重點實驗室進行年度考核，配合市科委和行政主管部門做好重點實驗室驗收、考核和評估等工作。 （五）根據(jù)學術委員會建議，提出重點實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標、組織

5、結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見報主管部門和市科委審批。第三章 立項與建設 第十一條 市科委根據(jù)科技發(fā)展需要，發(fā)布重點實驗室建設指南。鼓勵和優(yōu)先支持以產(chǎn)學研結(jié)合、多元化投入等方式共同組建重點實驗室。 第十二條 申請新建重點實驗室應滿足以下條件： （一）依托單位必須是在渝高等院校、科研院所或其它具有原始創(chuàng)新能力的機構(gòu)。 （二）一般應依托市級以上重點學科，符合重點實驗室建設指南，從事基礎研究或應用基礎研究。 （三）一般應為已運行并對外開放一年以上的部門重點實驗室。 （四）研究方向和目標明確，具有明顯的研究優(yōu)勢和區(qū)域特色，科研活動成績突出，擁有國際或國內(nèi)領先的科研成果，具備承擔國家或地方重大科研任務和廣泛開展國際

6、、國內(nèi)學術交流與合作的能力。 （五）擁有學術水平高、作風嚴謹、組織能力強的學術帶頭人和一支科研業(yè)績顯著、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、敢于創(chuàng)新的科研人才隊伍，并具有培養(yǎng)高層次科技人才的能力. （六）研究場所的面積原則上不低于2000平方米并相對集中，科研儀器設備原值不低于1000萬元并與研究方向配套（部分純基礎學科除外）。 （七）實驗室具有健全的管理規(guī)章制度。 （八）依托單位應能保證實驗室所需建設經(jīng)費和每年不低于10萬元的開放運行經(jīng)費的投入，承諾建設期間實驗室面積達到3000平方米以上，儀器設備總值達到1500萬元以上，并提供相應的技術支撐、后勤保障和學術活動等配套條件，確保重點實驗室的建設和

7、正常運行。 （九）多個單位聯(lián)合組建重點實驗室的，應當簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書，明確各自的權利和義務關系，并指定一個主要依托單位，主要依托單位應當基本具備上述規(guī)定的條件。 第十三條 重點實驗室申報和立項程序： 申請新建重點實驗室由主管部門組織申報，中央在渝單位可直接申報（下同）。 （一）根據(jù)市科委發(fā)布的重點實驗室建設指南，主管部門組織具備條件的依托單位填寫重慶市重點實驗室建設項目申請書和可行性研究報告，審核后報市科委。多個單位申請聯(lián)合組建重點實驗室的，還應當提交聯(lián)合組建協(xié)議書。 （二）市科委組織專家對提交的重慶市重點實驗室建設項目申請書和可行性研究報告進行評審并實地考察后，擇優(yōu)確定當年重點實驗室建設立

8、項名單。 （三）列入立項名單的依托單位組織公開招聘重點實驗室主任、推薦學術委員會主任，建立學術委員會和制定重點實驗室建設計劃，填寫重慶市重點實驗室建設項目計劃任務書，報市科委審核。市科委組織可行性論證，通過后正式批準建設。 重慶市重點實驗室建設項目計劃任務書作為重點實驗室建設實施的基本文件和驗收的主要依據(jù)。 第十四條 重點實驗室的建設經(jīng)費以主管部門和依托單位自籌為主，市財政、市科委視情況給予適當補貼，主要用于實驗室的開放課題、自主科研和購置具有先進水平的儀器設備（按國有資產(chǎn)管理，并標記“重慶市科委資助”字樣）、技術軟件和科技文獻資料。 財政補貼資金應實行單獨核算、?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人

9、均不得以任何形式截留和挪用。重點實驗室每年應編制年度預決算隨工作年報一并報市科委備案。 第十五條 重點實驗室采取“邊建設、邊研究、邊開放”的工作方式，其建設期限一般不超過2年。建設期間，重點實驗室的研究方向、任務與目標或建設內(nèi)容與計劃任務書有較大變化的，須報市科委再行批準。 第十六條 重點實驗室的驗收 （一）依托單位應在建設計劃任務書規(guī)定的完成時間到期前1個月，提交重慶市重點實驗室建設項目驗收申請表及相關附件，經(jīng)主管部門審核后報市科委審批。 （二）市科委委托具備資質(zhì)的會計師事務所對重點實驗室的經(jīng)費使用情況進行審計。 （三）市科委組織專家進行驗收。驗收專家組一般由79人組成，包括學術專家和管理專

10、家。驗收工作實行回避制度，依托單位人員與重點實驗室學術委員會成員均不能作為驗收專家組成員。 （四）驗收專家組根據(jù)重點實驗室建設項目計劃任務書，聽取實驗室建設總結(jié)報告，進行實地考察，對實驗室的建設目標完成情況進行綜合評議，形成驗收專家組意見。 （五）驗收合格者，市科委簽發(fā)驗收結(jié)題證書。 （六）不能如期驗收者，須在計劃任務書規(guī)定的完成期限前向市科委申請延期驗收，并說明原因及延期驗收時間（延期最長不超過1年）。對驗收未通過的重點實驗室，責成依托單位限期整改；再次驗收仍未通過者，撤銷重點實驗室建設資格。 第十七條 對無法繼續(xù)實施或到期未申請驗收的重點實驗室建設項目，市科委將撤銷立項，停撥剩余經(jīng)費，并對

11、已撥經(jīng)費進行清算。第四章 運行與管理 第十八條 重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，應不斷改進和完善實驗室運行機制，推動實驗室的建設和發(fā)展。第十九條 重點實驗室主任由依托單位公開招聘、擇優(yōu)聘任。重點實驗室主任的任職條件是：（1）本領域高水平的學術帶頭人；（2）具有較強的組織、管理、協(xié)調(diào)能力和凝聚力；（3）身體健康，年齡一般不超過55歲，每年在實驗室工作時間不少于8個月。原則上任期為3年，于評估后進行換屆，連任不超過兩屆。 第二十條 重點實驗室一般應設立由市科委、市財政、行政主管部門、依托單位及有關成員單位共同組成的管理協(xié)調(diào)委員會，具體負責審定發(fā)展規(guī)劃計劃，監(jiān)督和審查財務預決算，協(xié)調(diào)成員單

12、位及相關合作單位間的關系，促進重點實驗室的對外開放和合作交流等事宜。第二十一條 學術委員會是重點實驗室的學術指導機構(gòu)，負責審議實驗室的建設目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結(jié)。學術委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于三分之二。重點實驗室主任要在會議上向?qū)W術委員會委員作實驗室工作報告。第二十二條 學術委員會由本領域國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不少于9人，其中依托單位的學術委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年學術委員不少于三分之一。學術委員會主任及委員由依托單位聘任，報市科委備案。 學術委員會主任的任職條件是：（1）學術造詣高，在一線工作的國內(nèi)外知名專家；（2）年齡一般不超過65歲

13、；（3）原則上應由非依托單位人員擔任。任期為3年，于評估后進行換屆，可以連任。學術委員會委員的年齡一般不超過60歲，任期為3年，每次換屆更換的人數(shù)不少于三分之一，兩次不出席學術委員會會議的應予以更換。 第二十三條 重點實驗室的研究隊伍由固定人員和流動人員組成。根據(jù)運行和發(fā)展需要，保留精干學術帶頭人、科研業(yè)務骨干和管理人員，其他人員應按需聘任。 第二十四條 重點實驗室應制定人才培養(yǎng)和科研團隊建設的具體措施和辦法，通過各種方式加大科技拔尖人才培養(yǎng)力度，吸納并穩(wěn)定高水平研究隊伍。 第二十五條 重點實驗室應突出本實驗室的學科優(yōu)勢和特色，圍繞主要任務和研究方向設立自主研究課題，組織團隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)

14、性研究。 第二十六條 重點實驗室應當通過各種方式向社會公眾開放，建設成為本領域的公共實驗研究平臺。重點實驗室應建立訪問學者制度，根據(jù)研究方向設立開放基金和開放課題，面向社會公開招標，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展合作研究，并積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。 第二十七條 重點實驗室應當重視科學道德和學風建設，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，開展經(jīng)常性、多種形式的學術交流活動。 第二十八條 重點實驗室應當重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。要加強室務公開，重大事項決策要公開透明。嚴格遵守國家有關保密規(guī)定。 第二十九條 重點實驗室應重視科研成果管理，加強知識產(chǎn)權保

15、護和技術成果應用；對重點實驗室完成的專著、論文、軟件及數(shù)據(jù)庫等研究成果均應署由市科委批準認定的重點實驗室名稱。 第三十條 重點實驗室應通過各種方式加大宣傳力度，并建立自己的網(wǎng)站；其儀器設備、不涉及保密的文獻資料和研究成果等應進入重慶市科技資源共享平臺。 第三十一條 重點實驗室根據(jù)發(fā)展的需要，對其研究方向、名稱、發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)等有重大調(diào)整意見的，須由重點實驗室主任提出書面申請，經(jīng)學術委員會和相關學科專家論證，經(jīng)依托單位和主管部門審核同意后，報市科委批準。 第三十二條 市科委可根據(jù)需要以及重點實驗室實際運行狀況，調(diào)整重點實驗室的布局及結(jié)構(gòu)，在論證基礎上對重點實驗室進行重組、整合、撤銷等。 第三

16、十三條 重點實驗室的基本運行費用主要由依托單位和主管部門解決，并在年度預算中列示。運行費用主要用于支付實驗室固定人員費用、實驗室正常運行及日常管理費用、儀器設備維護費等。 第三十四條 市科委主要從以下方面鼓勵并引導重點實驗室為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。 （一）重點實驗室可被視為獨立的科研單位申報市級各類科技計劃項目。 （二）在同等條件下，優(yōu)先支持重點實驗室申報的市級科技計劃項目。 （三）在同等條件下，優(yōu)先推薦重點實驗室申報國家科技計劃項目。第五章 考核與評估 第三十五條 重點實驗室驗收合格并正式運行后，應于每年的11月底前向依托單位報送本年度的重慶市重點實驗室工作年報，并抄送市科委。依托單位應對

17、重點實驗室進行年度考核，將考核結(jié)果報送市科委。 重點實驗室連續(xù)兩年未按要求上報材料將視為自動放棄重點實驗室資格。 第三十六條 根據(jù)年度考核情況，市科委會同主管部門和依托單位，每年對部分重點實驗室進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點實驗室存在的問題。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括：聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、召開座談會等。第三十七條 市科委組織對已通過驗收的重點實驗室進行定期評估，3年為一個評估周期。評估工作實行“三結(jié)合”，即定量評估與定性評議相結(jié)合、學術專家與管理專家相結(jié)合、書面材料與實地考察相結(jié)合。重慶市重點實驗室評估規(guī)則另行發(fā)布。 第三十八條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，對被評估為“優(yōu)秀”的重點實驗

18、室，市科委將給予重點支持，并擇優(yōu)推薦申報市級示范重點實驗室和國家重點實驗室；對評估結(jié)果為“較差”的實驗室，將進行復評；復評結(jié)果為最后一名或連續(xù)兩次評估結(jié)果均為“較差”的，將不再列入重點實驗室序列。 第三十九條 對不再列入重點實驗室序列的，由市科委下發(fā)撤銷通知、并視情況成立清算小組，負責對財政撥款購置的儀器設備進行處理或追回下?lián)艿呢斦ｍ椊?jīng)費。 其依托單位3年內(nèi)不得申請本學科領域的重點實驗室立項，實驗室主任3年內(nèi)不得申報市級科技計劃項目。第六章 附 則 第四十條 鼓勵有條件的企業(yè)申請組建重點實驗室，具體辦法另行制定。 第四十一條 根據(jù)需要，市科委可與中央部委聯(lián)合建立部市共建重點實驗室（申報條件同第十二條）。 第四十二條 重點實驗室統(tǒng)一命名為“××重慶市重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“Chon