xx鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理辦法

1、 xxx鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法 總則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范基本建設(shè)行為，規(guī)范操作程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全，防止違法、違紀(jì)行為，根據(jù)縣里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。 適用范圍 第二條 本鎮(zhèn)縣域內(nèi)全部或部分由財(cái)政資金、集體資金和其他公共資產(chǎn)投資的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、附屬工程）。 組織領(lǐng)導(dǎo) 第三條 鎮(zhèn)政府成立工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 第四條 鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分管副組長(zhǎng)按其工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，本著“集體決策、分工負(fù)

2、責(zé)”的原則，在黨政班子內(nèi)部副職中產(chǎn)生，并應(yīng)定期向黨委匯報(bào)工作。 細(xì)則 工程項(xiàng)目決策 第五條 每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、并具有可行性。 第六條 每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研究后決定； 第七條 每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措進(jìn)展情況必須及時(shí)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)例會(huì)上通報(bào)。 第八條 參加集體研究工程建設(shè)項(xiàng)目的決策程序，要按照xxx鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則進(jìn)行。任何人不得擅自做出決定。 工程建設(shè)招標(biāo) 第九條 工程及項(xiàng)目建設(shè)必須依法實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和市、縣相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)操作。 第十條 造價(jià)在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)，在具備法律效力和相

3、應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)中擇優(yōu)選擇。 第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式回避招標(biāo)。 第十二條 限額以下的工程，可由建設(shè)單位啟動(dòng)議標(biāo)程序，自行組織招標(biāo)，但必須簽定好合同，并報(bào)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 第十三條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。每項(xiàng)工程必須有三家或三家以上符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)參加投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向三個(gè)或三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織發(fā)出投票邀請(qǐng)書(shū)，不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)的其他情況，標(biāo)底必須保密。 第十四條 分管領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)工程招投標(biāo)的直接責(zé)任人，對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)

4、程中的資格預(yù)審、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法等主要問(wèn)題，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督。 工程施工管理 第十五條 工程項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的綜合管理。 第十六條 實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度。建設(shè)工程的監(jiān)理，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 第十七條 工程項(xiàng)目責(zé)任單位與委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同，同時(shí)工程項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。 第十八條 監(jiān)理單位派出的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)職稱(chēng)以上（含中級(jí)），現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員具有技術(shù)員資格或以上。 第十九條 不實(shí)行工程監(jiān)理的，應(yīng)由責(zé)任單位確定1-3人為工程質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。 第

5、二十條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程開(kāi)工前，工程項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)施、圖紙會(huì)審。 第二十一條 建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。 第二十二條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)核定，未給核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，不得交付驗(yàn)收。 第二十三條 鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時(shí)進(jìn)行不定期地督查。 第二十四條 建設(shè)工程安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 第二十五條 工程項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供必要的安

6、全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場(chǎng)及地下管線的安全。 第二十七條 建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)安全措施，向有關(guān)部門(mén)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并為進(jìn)場(chǎng)人員辦好有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。 第二十八條 工程項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)文明施工措施，妥善處理好施工場(chǎng)地與周邊單位、居民的關(guān)系。 第二十九條 工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符需增加或減少工程量的，正負(fù)差超過(guò)工程總量10%或絕對(duì)值超過(guò)5萬(wàn)元時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)事先以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可實(shí)施。 工程建設(shè)驗(yàn)收 第三十條 工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，相關(guān)人員把關(guān)簽字，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)肅

7、追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第三十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)竣工驗(yàn)收方可交付使用。施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程應(yīng)符合下列要求： 1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)或合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； 2、工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求； 3、具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。 4、有工程使用的主要建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。 5、有工程施工單位簽署的工程保修書(shū)。 第三十二條 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循下列程序： 1、工程建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)組織施工、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)部交驗(yàn)，整理技術(shù)資料和文件，編制竣工圖表，寫(xiě)出工程總結(jié)報(bào)告，待條件具備后方可進(jìn)行

8、驗(yàn)收。 2、對(duì)規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目，可由鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。 第三十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)建立完整的檔案，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料（包括報(bào)批手續(xù)、施工圖紙、招投標(biāo)資料、各類(lèi)合同、施工變更聯(lián)系單及相關(guān)文字資料等），都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，并交鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組管理。 工程建設(shè)資金管理 第三十四條 每項(xiàng)工程建設(shè)資金統(tǒng)一在鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)禁任何人、任何單位以任何借口或理由進(jìn)行擠占和挪用。 第三十五條 工程款應(yīng)按照合同約定的時(shí)間撥付，工程款的撥付，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目

9、經(jīng)辦人簽名，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批。 第三十六條 工程款的支付應(yīng)當(dāng)使用正規(guī)工程票據(jù)，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付或通過(guò)其他單位支付，應(yīng)采用轉(zhuǎn)帳支票形式支付，對(duì)小工程以及個(gè)人承包的可采用小量現(xiàn)金支付。 第三十七條 實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)決算制度，保證資金運(yùn)用合理。建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的工程定額及計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格信息合理確定。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，按實(shí)際工程量進(jìn)行決算，最終造價(jià)以縣審計(jì)局所出具的審定書(shū)的價(jià)格為準(zhǔn)。 第三十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定招標(biāo)或不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)或不按本辦法實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)拒付工程款。 第三十九條 發(fā)生追加預(yù)算等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議研究決定，嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)禁違規(guī)操作。 工程建設(shè)工程監(jiān)督 第四十條 鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組必須履行對(duì)全鎮(zhèn)所有的工程建設(shè)項(xiàng)目履行監(jiān)督檢查職責(zé)，同時(shí)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。 第四十一條 重點(diǎn)工程項(xiàng)目（50萬(wàn)元以上）開(kāi)工前應(yīng)向縣審計(jì)局申報(bào)，使整個(gè)工程置于審計(jì)局的全程監(jiān)督之下。 第四十二條 根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的縣