工程造價過程控制存在的問題

1、工程造價過程控制存在的問題及解決方法摘要：在工程項目建設過程中，搞好工程造價的控制是十分重要的，有利于施工企業(yè)取得良好的收益和效益。本文對工程建設中有關工程造價過程的控制進行分析，并提出了相關建議。關鍵詞：工程造價過程控制控制工程造價不能只從單方面進行，要對整個工程各個階段進行全面控制，包括從項目的投資設計到工程的具體實施，將工程建設的實際投入控制在造價預算范圍以內(nèi)，以達到有效控制工程項目造價的目的，提高工程項目的投資收益。據(jù)相關統(tǒng)計顯示，在現(xiàn)階段工程項目建設中，國內(nèi)許多建設單位缺乏科學的管理意識，對于工程造價的控制并沒有行之有效的管理辦法，使得一些工程項目發(fā)生“三超”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)

2、濟損失。針對這種情況，如何做好工程造價過程的控制，成了各施工企業(yè)亟待解決的問題。1 工程項目造價控制的幾個重要環(huán)節(jié)1.1 工程項目設計階段的造價控制工程項目的設計階段是工程整體造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。在建筑項目的設計階段要依據(jù)項目的投資規(guī)模和投資成本進行限額設計，將設計預算控制在投資成本額度的范圍以內(nèi)。建筑項目應結(jié)合投資成本進行優(yōu)化設計，如預算需要還可以進行二次設計，以保證建筑項目符合承建要求和設計深度，滿足建筑整體功能，降低工程造價。1.2 工程項目投標階段的造價控制工程項目在招標過程中要認真嚴謹，不能以價格來決定中標單位，主要選擇符合本工程的施工單位，從管理和施工技術等多方面綜合考慮，并依據(jù)合

3、同價款與中標單位簽訂施工合同。招標過程要根據(jù)國家制定的法律法規(guī)來進行技術標和商務標的評審，做到公平、公正、公開的原則，并履行施工合同。1.3 工程項目施工階段的造價控制工程項目施工階段的造價控制是指在工程項目設計圖紙完成后按著施工合同內(nèi)容完成施工任務的造價控制。施工階段要做好施工單位施工合同的履行工作，從施工工期、施工質(zhì)量、施工安全、施工合同、施工支付等方面做好施工管理工作，明確相互權利和義務關系。承建單位人員要認真的對施工合同進行分析，尤其是在應對工程變更、竣工驗收、違約、索賠等事件的發(fā)生時。1.4 工程項目竣工階段的造價控制工程項目結(jié)算是指施工單位按施工合同規(guī)定完成了施工圖紙和招標范圍內(nèi)的

4、全部內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理單位驗收后達到了施工合同中所約定的標準，并給予了竣工技術資料，由施工單位提交的審核造價書的整個過程。工程結(jié)算是造價控制的關鍵階段，這關系到建筑工程造價的實際結(jié)果。在竣工結(jié)算過程中要對施工合同、招標文件、工程變更現(xiàn)場簽證、技術聯(lián)系單、施工圖紙、定額計價、工程量以及施工取費進行較為細致的審核。2 加強對工程各階段的審核，提高對工程造價的控制2.1 工程招標文件的審核對招投標程序、招標文件進行審核，并協(xié)助進行招投標，擇優(yōu)選用資質(zhì)較高、信譽良好、合理低價、施工方案合理、質(zhì)量控制可靠的施工企業(yè)。在進駐項目現(xiàn)場時，要求主要文件，如招標文件、施工合同等的格式要固定，并分類形成統(tǒng)一的模板。審核

5、招標文件時主要關注兩點：一是格式是否與經(jīng)審批的固定格式一致；二是招投標程序是否符合中華人民共和國招投標法和相應管理機構(gòu)的有關規(guī)定。2.2 工程合同的審核協(xié)助建設單位對工程承發(fā)包合同的承包方式、承包內(nèi)容、合同價格、結(jié)算方式等重要事項進行審(復)核，主要涉及合同形式是否與項目規(guī)模相符。如項目建設周期較短、設計圖紙已經(jīng)比較成熟、風險能在預期的可控范圍內(nèi)，可簽訂固定總價合同，但一般應按照建設工程工程量清單計價規(guī)范(gb50500-2008)的要求簽訂固定綜合單價合同。同時注意，合同主要涉及的工程造價條款是否約定嚴密、是否在結(jié)算時具有可操作性，且是否及時簽訂施工合同。因此，審核合同主要關注三點：一是合同

6、內(nèi)容應符合招標文件和國家有關法律法規(guī)的規(guī)定；二是合同是否使用了標準文本；三是建設工程發(fā)承包補充合同的合法性和有效性。2.3 變更洽商、索賠費用和隱蔽工程的見證審核工程造價過程控制在現(xiàn)場的一項主要工作就是參與項目管理，見證簽證、變更的發(fā)生情況。主要工作包括以下幾點：(1)定時對工程施工過程中發(fā)生的洽商變更進行區(qū)分，對經(jīng)濟洽商中的工程量變化、價格組成進行測算，并從經(jīng)濟和技術角度向項目建設單位提供建設性意見；(2)對工程施工過程中的索賠事項和所發(fā)生的費用進行審核；(3)對需要進行造價審核的隱蔽工程及時實施現(xiàn)場勘察見證。但應重點關注以下幾方面內(nèi)容。2.3.1 減項變更(1)建設單位的現(xiàn)場管理程序內(nèi)是否

7、有減項變更的管理程序。(2)項目的施工用材、施工方法、施工工序是否符合施工圖紙、施工方案、施工范圍及工程量清單中工作內(nèi)容的要求，應在現(xiàn)場要事日記內(nèi)如實記載。2.3.2 設計變更審核(1)當出現(xiàn)設計圖紙中已明確，輔助性結(jié)構(gòu)由施工單位認可的情形，施工單位是否作過于保守的設計以從中牟利。(2)施工單位申請設計變更，是否取掉施工圖中施工難度大或報價低的項目，為己利增加報價高的工程量。(3)施工單位申請設計變更，是否有讓設計單位將規(guī)范或定額中已包含在工程項目中的附加工作內(nèi)容，寫入設計變更中作為強制要求。(4)設計變更或工程簽證各方(設計單位、監(jiān)理單位、建設單位、施工單位)手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實。(5

8、)變更費的計算是否正確，計算過程是否有誤。(6)為保證其真實性，必要時審計人員需進行實地測量與核實。2.3.3 現(xiàn)場簽證審核(1)建設單位管理程序內(nèi)是否有簽證連續(xù)編號要求。(2)土方開挖時重點關注土質(zhì)類別、土方開挖方式、是否涉及降水、凍土開挖、支擋土板、錨噴護壁、運土距離、運土方式、回填方式、存土位置等工程，需要基礎開挖前測繪的標高方格網(wǎng)圖及回填后的標高方格網(wǎng)圖。(3)鋼筋工程施工時重點關注鋼筋規(guī)格材質(zhì)、筏板基礎及現(xiàn)澆板馬鐙安放位置及距離，其他部位措施筋是否按施工方案進行配置，需要取得經(jīng)業(yè)主批準的施工組織設計及施工圖，馬鐙鋼筋的配置注意現(xiàn)場拍照。(4)重大索賠費用發(fā)生時重點關注索賠原因及現(xiàn)象情

9、況，如工期延誤造成的人工費、機械費、租賃費增加或材料漲價，需要取得相關會議紀要或項目甲方證明。(5)重大簽證變更時重點關注簽證原因及現(xiàn)象情況，需要取得項目甲方未審批前施工單位上報的簽證。(6)主體結(jié)構(gòu)封頂精裝前重點關注水電等安裝工程安裝情況，需要取得設備及材料購貨合同等資料。2.3.4 工程索賠費用審核(1)審核索賠項目、內(nèi)容、依據(jù)和理由的合理性、合規(guī)性和合法性。(2)實際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責任，以及對工程造價的影響程度。(3)審核索賠過程的相關證據(jù)資料是否齊全。2.4 甲供材料的審核甲供材料的審核主要是審核甲供材料的交驗入庫手續(xù)是否完備，材料價款結(jié)算是否及時、準確等。2.5

10、設備材料認價審核(1)為項目建設單位自行采購建筑材料提供市場價格信息，供項目建設單位參考。(2)設備材料的采購是否根據(jù)招標投標法和政府采購法規(guī)定的范圍、程序和要求進行設備、材料招投標，是否按照公平競爭、摻優(yōu)擇廉的原則確定供應方。(3)選用設備、材料檔次是否經(jīng)濟耐用，是否符合設計圖紙和建設單位的要求。(4)工程使用的材料設備價格是否確保不高于所咨詢的市場價格。2.6 工程進度款審核(1)施工單位每月的實際完成工程量報表、經(jīng)監(jiān)理工程師審查后仍需要進一步審核，通過審核工程進度款項，對工程進度款的支付情況進行控制，協(xié)助項目建設單位掌握工程進度并控制好工程進度款。(2)實行工程量清單報價的工程項目，在工程項目發(fā)生變更增加或減少時，依據(jù)有關規(guī)定判斷是否對工程量清單進行修改或補充。(3)對工程預算中的暫估價項目、設備、材料等，在施工過程中應根據(jù)實際情況及時與建設單位、施工單位進行協(xié)商，及時確定核實，嚴格控制