關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 一、工作環(huán)境和現(xiàn)狀從農(nóng)業(yè)稅征收到農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能由征收型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，由單純的業(yè)務(wù)型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，并且隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入及惠農(nóng)政策的大力實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能增加了服務(wù)職能，強(qiáng)化了惠農(nóng)資金監(jiān)管職能，又要圍繞政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)公共服務(wù)做了大量工作。吳家店財(cái)政所現(xiàn)有干部職工名，均持有會(huì)計(jì)證，其中一人持有助理會(huì)計(jì)師職稱，工作經(jīng)驗(yàn)都在年以上，都能夠勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。不論是財(cái)政預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼資金管理、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、新農(nóng)合等各項(xiàng)工作，都能按照盡其職能，發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，做好本職工作。二、存在的問(wèn)題財(cái)政所的同志對(duì)工作的熱情非

2、常高，特別是財(cái)政所上劃以來(lái)，人員編制上劃到財(cái)政局管理，提高了我們工作的積極性，但也存在一些問(wèn)題，既然人事上劃了，可是工資還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工資待遇沒(méi)有和財(cái)政局一樣，個(gè)人待遇嚴(yán)重受損。為了順利推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，將財(cái)政所明確為事業(yè)單位，嚴(yán)重影響了財(cái)政干部職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。一是人員身份是職工的不能競(jìng)聘基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，個(gè)人成長(zhǎng)空間受到嚴(yán)重制約，影響了同志們的工作積極性。二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低，在規(guī)范津貼發(fā)放過(guò)程中沒(méi)有全部?jī)冬F(xiàn)，與市直相差太多，我們的三險(xiǎn)沒(méi)有落實(shí)，感覺(jué)到退休后沒(méi)有保障，更不用說(shuō)與國(guó)稅、地稅同等身份同等待遇相比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作受到政府干擾比較多，沒(méi)有自主權(quán)，雙重管理體制決定了財(cái)政所既要服從鎮(zhèn)政

3、府領(lǐng)導(dǎo)，也要按照財(cái)政局的要求不大折扣，因?yàn)樨?cái)政所為政府服務(wù)，業(yè)務(wù)上接受財(cái)政局各科室的指導(dǎo)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策必須由財(cái)政所發(fā)放。三是財(cái)政所的業(yè)務(wù)量越來(lái)越大，經(jīng)費(fèi)緊張，辦公設(shè)備落后已成為突出問(wèn)題，進(jìn)幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策越來(lái)越多，對(duì)管理的要求越來(lái)越高，絕大多數(shù)都要求落實(shí)到戶到人，一個(gè)農(nóng)戶一般得到多項(xiàng)補(bǔ)貼，這些工作最終都靠財(cái)政所去落實(shí)，加上“三資代理”財(cái)政所的工作量成倍增長(zhǎng)，另一方面工作量的增加，所需要的辦公經(jīng)費(fèi)也應(yīng)增長(zhǎng)，例如下鄉(xiāng)所需的交通開(kāi)支，需要大量打印的分戶清冊(cè)、張榜公示清冊(cè)所需的紙張、墨盒墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常預(yù)算難以保證的。三、加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的思路與建議（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

4、的思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍是服務(wù)“三農(nóng)”公共服務(wù)的綜端，是鎮(zhèn)政府不可缺少的職能部門(mén)，是建立公共財(cái)政體系最基層的組織保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧上級(jí)與下級(jí)，政府與財(cái)政，工作與待遇，眼前與未來(lái)，在理論與實(shí)際操作之間保持一條解決問(wèn)題的途徑。（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重基層財(cái)政人員的合理需求，構(gòu)建新的財(cái)政管理體制，打造一支素質(zhì)能力高、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)助意識(shí)強(qiáng)、大局觀念強(qiáng)的綜合型基層財(cái)政隊(duì)伍。四、確定分層次解決實(shí)際問(wèn)題的方法與途徑(一)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，機(jī)構(gòu)性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份待遇等規(guī)范性文件。（二）安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大改善基層財(cái)政建設(shè)的資金支持，改善辦公條件，解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。（三）整合惠農(nóng)政策，降低惠農(nóng)政策成本，各級(jí)預(yù)算要加大對(duì)基層財(cái)政干部職工人事教育資金支持，