關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告 一、工作環(huán)境和現(xiàn)狀從農(nóng)業(yè)稅征收到農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能由征收型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，由單純的業(yè)務(wù)型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，并且隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入及惠農(nóng)政策的大力實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能增加了服務(wù)職能，強化了惠農(nóng)資金監(jiān)管職能，又要圍繞政府發(fā)展經(jīng)濟管理社會公共服務(wù)做了大量工作。吳家店財政所現(xiàn)有干部職工名，均持有會計證，其中一人持有助理會計師職稱，工作經(jīng)驗都在年以上，都能夠勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。不論是財政預(yù)算、財政補貼資金管理、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、村級經(jīng)費管理、一事一議獎補、新農(nóng)合等各項工作，都能按照盡其職能，發(fā)揮特長的原則，做好本職工作。二、存在的問題財政所的同志對工作的熱情非

2、常高，特別是財政所上劃以來，人員編制上劃到財政局管理，提高了我們工作的積極性，但也存在一些問題，既然人事上劃了，可是工資還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工資待遇沒有和財政局一樣，個人待遇嚴重受損。為了順利推進農(nóng)村綜合配套改革，將財政所明確為事業(yè)單位，嚴重影響了財政干部職工的政治待遇和經(jīng)濟待遇。一是人員身份是職工的不能競聘基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，個人成長空間受到嚴重制約，影響了同志們的工作積極性。二是經(jīng)濟待遇偏低，在規(guī)范津貼發(fā)放過程中沒有全部兌現(xiàn)，與市直相差太多，我們的三險沒有落實，感覺到退休后沒有保障，更不用說與國稅、地稅同等身份同等待遇相比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作受到政府干擾比較多，沒有自主權(quán)，雙重管理體制決定了財政所既要服從鎮(zhèn)政

3、府領(lǐng)導(dǎo)，也要按照財政局的要求不大折扣，因為財政所為政府服務(wù)，業(yè)務(wù)上接受財政局各科室的指導(dǎo)，各項惠農(nóng)政策必須由財政所發(fā)放。三是財政所的業(yè)務(wù)量越來越大，經(jīng)費緊張，辦公設(shè)備落后已成為突出問題，進幾年來國家出臺的惠農(nóng)政策越來越多，對管理的要求越來越高，絕大多數(shù)都要求落實到戶到人，一個農(nóng)戶一般得到多項補貼，這些工作最終都靠財政所去落實，加上“三資代理”財政所的工作量成倍增長，另一方面工作量的增加，所需要的辦公經(jīng)費也應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通開支，需要大量打印的分戶清冊、張榜公示清冊所需的紙張、墨盒墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正常預(yù)算難以保證的。三、加強財政隊伍建設(shè)的思路與建議（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)

4、的思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍是服務(wù)“三農(nóng)”公共服務(wù)的綜端，是鎮(zhèn)政府不可缺少的職能部門，是建立公共財政體系最基層的組織保障，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧上級與下級，政府與財政，工作與待遇，眼前與未來，在理論與實際操作之間保持一條解決問題的途徑。（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的目標。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重基層財政人員的合理需求，構(gòu)建新的財政管理體制，打造一支素質(zhì)能力高、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)助意識強、大局觀念強的綜合型基層財政隊伍。四、確定分層次解決實際問題的方法與途徑(一)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份，建議上級有關(guān)部門出臺針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，機構(gòu)性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份待遇等規(guī)范性文件。（二）安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付，加大改善基層財政建設(shè)的資金支持，改善辦公條件，解決經(jīng)費不足問題。（三）整合惠農(nóng)政策，降低惠農(nóng)政策成本，各級預(yù)算要加大對基層財政干部職工人事教育資金支持，