為加強(qiáng)管理加強(qiáng)管理完善機(jī)制確保住房公積金制度的順利實(shí)施.doc

1、為加強(qiáng)管理加強(qiáng)管理完善機(jī)制確保住房公積金制度的順利實(shí)施各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：xx住房公積金管理中心成立兩年半來,在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)管辦的指導(dǎo)和管委會的正確決策下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎(chǔ)、貸款為重點(diǎn)、增值保運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在20_年住房公積金歸集、個(gè)人購房貸款高速增長的基礎(chǔ)上，202_年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢頭。202_年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長53.48 ；分中心完成

2、7.84億元,比上年增長90.6 。全轄個(gè)人住房公積金貸款完成7.38億元,比上年增長106.15 ,其中管理中心本部完成貸款額7.05億元,比上年增長97.48 ,共為5784戶職工解決了購房資金需求；分中心完成3339.5萬元,實(shí)現(xiàn)了零的突破。我們的主要工作做法是:一、采取多種形式，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)職工住房社會化、商品化的重要保證。國務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例頒布實(shí)施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關(guān)系到國家政令是否暢通，也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到實(shí)現(xiàn)。為此，我們把擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來抓。

3、1、政府支持，用行政手段推動(dòng)公積金制度的執(zhí)行。對于省會城市的住房公積金管理，省政府和有關(guān)部門十分關(guān)注。省建設(shè)廳及監(jiān)管辦在重大問題上及時(shí)給予指導(dǎo)，省財(cái)政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經(jīng)常幫助研究管理中的有關(guān)問題，在政策上給予支持。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，實(shí)行屬地化管理，加大了設(shè)區(qū)城市政府的工作責(zé)任。對住房公積金管理工作，濟(jì)南市政府十分重視，專門印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知（濟(jì)政發(fā)20_8號）；市委副書記、常務(wù)副市長同志多次聽取專題匯報(bào)，及時(shí)對住房公積金管理工作做出批示；濟(jì)南市住房公積金管理委員會及時(shí)召開會議，對工作進(jìn)程中的重大問題做出決策，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積

4、金制度的執(zhí)行，市政府督察室對縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專門進(jìn)行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個(gè)層面形成了關(guān)心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動(dòng)了住房公積金管理向深層次發(fā)展。2、先大后小、先易后難，分步推進(jìn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位的變化比較頻繁。新單位的設(shè)立，原有單位的合并、分立、撤銷、解散時(shí)有發(fā)生，致使公積金繳存單位經(jīng)常變化。為了摸清濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀和底數(shù)，增強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的針對性，我們與統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，利用相關(guān)的信息資，建立了應(yīng)實(shí)行公積金制度單位的資料庫，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公

5、積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們針對濟(jì)南市單位的現(xiàn)狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴(kuò)大覆蓋面。第一步，先確定濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過加大工作力度，上門宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。202_年，濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達(dá)到5388戶，覆蓋率達(dá)到93.35 ，比20_年提高了11.65個(gè)百分點(diǎn)。第二步，對規(guī)模以下的各類企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，加大住房公積金

6、制度的推行力度。去年，管理中心在未實(shí)行公積金制度的單位中，挑選出年銷售收入300萬元以上或職工人數(shù)在50人以上的單位1785家進(jìn)行檢查，并將檢查計(jì)劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調(diào)專人靠上協(xié)助，每個(gè)季度通報(bào)情況。經(jīng)過檢查和落實(shí)，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達(dá)到384家。今年繼續(xù)列出未開戶單位5000家進(jìn)行摸底，將計(jì)劃按季度分解落實(shí)到受委托銀行。管理中心每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號信、電話查詢與上門核實(shí)相結(jié)合的方法展開調(diào)查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開戶力度。我們計(jì)劃按照山東省安康居住工程實(shí)施方案提出的目標(biāo)，20_年住房公積金歸集率達(dá)到95 以上。為了確保

7、工作落實(shí)到位，形成責(zé)任制，我們在管理中心內(nèi)部把擴(kuò)大覆蓋面作為硬指標(biāo)考核，同時(shí)也將這一指標(biāo)對銀行進(jìn)行考核，與給付的歸集手續(xù)費(fèi)掛鉤。考核機(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)了各受委托銀行開戶工作的積極性與主動(dòng)性，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作體制。3、完善相關(guān)規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒有詳細(xì)規(guī)定。為了解決制度缺位問題，搞好依法行政，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了濟(jì)南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定。為了保證暫行規(guī)定的合法性和可操作性，我們在制定過程中，專門征求了濟(jì)南市中級人民法院和法律顧問等各方面的意見，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充分醞釀和修改

8、，正式提交住房公積金管理委員會審議通過，并呈報(bào)市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實(shí)施。暫行規(guī)定的實(shí)施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時(shí)在社會上引起了很大的反響和振動(dòng)，引起了社會各屆的關(guān)注。一個(gè)多月來，主動(dòng)到住房公積金管理中心申請建立公積金制度的單位達(dá)164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開始利用2個(gè)月的時(shí)間，開展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點(diǎn)是未建立公積金制度的民營企業(yè)、社會團(tuán)體以及欠繳公積金數(shù)額大的企事業(yè)單位。通過依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。二、利用多種手段，提高歸集實(shí)繳率住房公積金繳存是建立住

9、房公積金制度的起點(diǎn)，是住房公積金管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎(chǔ)，抓好繳存單位的工作，對于提高實(shí)繳率具有至關(guān)重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實(shí)繳率上下功夫。1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，建立了繳存單位的資料庫。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個(gè)人賬戶為主，并以此來進(jìn)行管理。這種方式在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問題逐步顯現(xiàn)出來，給動(dòng)態(tài)管理帶來不便。為此，我們專門開展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)普查主要分兩大部分，一是繳存單位數(shù)據(jù)的完善，包括單位名稱、地址、代碼、郵編、聯(lián)系電話、負(fù)

10、責(zé)人、職工人數(shù)、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個(gè)人資料完善，主要是身份證號碼和個(gè)人繳交記錄。普查工作涉及了20_年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬繳存人。這項(xiàng)工作任務(wù)繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調(diào)骨干力量組成專門工作組開展此項(xiàng)工作，并且對普查工作一月一調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查中存在的問題，確保了這項(xiàng)工作的完成。通過普查，共補(bǔ)充完善了4407家單位、58.9萬名職工的基礎(chǔ)資料，分別占全部需要普查單位數(shù)和個(gè)人賬戶數(shù)的88.28 和84.85 。對于因單位撤銷、外遷等原因無法查找的585個(gè)單位的10.5萬人公積金賬戶，暫列入封存戶管理，待這些職工前來辦理支取或轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，再完善資料。這次普查對繳存單位及繳存人的情況建立了翔實(shí)的資料庫