廈門市建筑廢土、沙石運輸管理辦法

1、廈門市建筑廢土、沙石運輸管理辦法（試行）為進一步規(guī)范建筑廢土、沙石運輸行為，落實監(jiān)管部門行政監(jiān)督管理和建設(shè)、施工、運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體”責任，有效遏制因超高、超載、超速、撒漏等造成的交通事故發(fā)生。根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例（國務院第406號令）、城市建筑垃圾管理規(guī)定（建設(shè)部第139號令）、廈門市建筑廢土管理辦法（廈門市人民政府1999年86號令）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑廢土施工運輸?shù)南嚓P(guān)建設(shè)、施工、運輸單位，沙石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位，以及相關(guān)車輛（包括各建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位自有運載土

2、、沙石的車輛）及其駕駛?cè)吮仨氉袷乇巨k法。第二條 本辦法所稱建筑廢土，包括建筑垃圾和工程渣土。建筑垃圾是指建設(shè)施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。工程渣土，是指工程建設(shè)過程中平整土地、基礎(chǔ)開挖等活動所產(chǎn)生的數(shù)量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方及建設(shè)項目平整土地所需的土方。沙石是指工程建設(shè)項目中所需的材料。建筑廢土施工運輸，是指土方施工企業(yè)自帶運輸車輛運載建筑廢土。建筑廢土運輸經(jīng)營企業(yè)，是指承包建筑廢土運輸業(yè)務的企業(yè)。第三條 建筑廢土的收集、清運、處置、監(jiān)管與處罰按廈門市建筑廢土管理辦法等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第四條 建設(shè)、施工和沙石

3、生產(chǎn)、經(jīng)營單位應當依法加強對建筑廢土、沙石運輸?shù)墓芾?。?）建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時，應當明確建筑廢土運輸處置費用。在工程招標或直接發(fā)包時，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑廢土處置管理的具體要求和相關(guān)措施。（2）施工總承包單位或建設(shè)單位將土方工程依法發(fā)包給土方施工分包單位的或?qū)⑼练竭\輸發(fā)包給運輸企業(yè)運輸?shù)模约吧呈a(chǎn)、經(jīng)營單位將沙石運輸發(fā)包給運輸企業(yè)運輸?shù)模瑧敽炗喅邪贤?，明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務、責任，并依法承擔安全生產(chǎn)連帶責任。（3）禁止土方施工單位或運輸企業(yè)將所承包的業(yè)務轉(zhuǎn)包或違法分包；禁止建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給未取得道路運

4、輸經(jīng)營許可及未向公安交通管理部門備案的企業(yè)和車輛。第五條 土方施工企業(yè)應當取得相應的施工資質(zhì)；運輸建筑廢土、沙石的企業(yè)（含運輸經(jīng)營企業(yè)、施工企業(yè)自行運輸和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自行運輸）應當取得道路運輸經(jīng)營許可證；運輸建筑廢土、沙石的車輛應取得道路運輸證。建筑廢土運輸應持有建筑廢土處置證。第六條 土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度并得到有效執(zhí)行。有專門安全監(jiān)管人員；有定期教育培訓制度；有對從業(yè)人員安全獎懲措施；建立每臺運載車輛、裝載、駕駛?cè)藛T安全管理檔案。建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)載質(zhì)量8噸以上的車輛應安裝帶有行車記錄儀的G

5、PS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)建立GPS衛(wèi)星定位制度，并納入市交通管理、運輸管理、城市執(zhí)法等監(jiān)管部門監(jiān)控系統(tǒng)。第七條 建筑廢土、沙石運輸車輛駕駛員須具備駕駛大型載貨車輛的駕駛資格；嚴格駕駛?cè)速Y格年審制度。第八條 建筑廢土運輸車輛必須符合建筑垃圾車技術(shù)及運輸管理要求（DB31/T398）的規(guī)定，安裝密閉封蓋裝置，配備二次密閉蓬布。運輸建筑廢土、沙石車輛必須定期進行技術(shù)檢測，符合技術(shù)標準。車輛駕駛室上方安裝黃色轉(zhuǎn)動頂燈，車身中間有兩條橫貫車箱、高15公分、間隙20公分的黃色條紋；駕駛室正前方有建筑廢土、沙石運輸車標識牌，兩側(cè)車門噴印運輸單位或建設(shè)施工企業(yè)名稱；車門下方噴印單位車輛自編號；貨箱兩側(cè)欄板噴

6、印車輛核定載重量；車輛須裝有轉(zhuǎn)彎信息、語音提示裝置。第九條 建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)必須著力改善從業(yè)人員的工作生活條件；市建設(shè)、運輸管理部門會同市物價部門制訂建筑廢土、沙石施工運輸?shù)闹笇r格，嚴禁惡性競爭；提倡公平、合理取酬方式；駕駛?cè)藛T連續(xù)作業(yè)不得超過四小時，禁止疲勞駕駛。第十條 深入開展文明施工建設(shè)與整治，爭創(chuàng)“文明企業(yè)”、“文明工地”，爭當“文明駕駛員”。建設(shè)工地、沙石經(jīng)營企業(yè)所有車輛進出口必須設(shè)置三級沉淀及高壓沖洗設(shè)施，并設(shè)專人檢查超載行為和車輛保潔。凡駛出工地車輛的輪胎、箱體必須經(jīng)高壓水沖洗干凈。嚴禁超高、超載、嚴防途中溢、撒、漏，污染城市道路環(huán)境。第十一條 在本市行政區(qū)域

7、內(nèi)產(chǎn)生建筑廢土的單位，必須按照廈門市建筑廢土管理辦法等有關(guān)規(guī)定，營運前十天向城市建筑廢土管理機構(gòu)申報建筑廢土種類、數(shù)量、運輸經(jīng)營企業(yè)名稱、經(jīng)營運輸資質(zhì)、車輛數(shù)量、牌號、運輸路線、作業(yè)時段及廢土消納處置場地；經(jīng)審核后，領(lǐng)取建筑廢土處置證，城市建筑廢土管理機構(gòu)應及時將核發(fā)建筑廢土處置證等相關(guān)情況，及時抄告公安交通管理部門。第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)，在施工運營前，應向公安交通管理部門備案。備案內(nèi)容包括：（1）運輸經(jīng)營企業(yè)名稱、車輛數(shù)量、編號、車輛年檢、技術(shù)性能、安裝GPS、語音提示裝置情況；（2）從業(yè)駕駛員姓名、籍貫、從業(yè)

8、大貨車運輸年限、近三年交通違法記錄情況；（3）建設(shè)項目名稱、運行路線、作業(yè)時段、裝卸地點；建筑廢土、沙石運輸車輛，駕駛?cè)藛T發(fā)生變動的，應及時到公安交通管理部門更改。公安交通管理部門要逐臺對車輛牌照，車輛違法違章情況和駕駛?cè)说鸟{駛證，運輸許可證和車輛運營證、違法違章記錄進行審查，并在檔案中記載。第十三條 公安交通管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)，加強對建筑廢土、沙石運輸車輛的運行路線、運行時段、行駛情況監(jiān)管。嚴厲打擊超速、超高、超載、酒后駕駛等違法違章行為。對有下列情形之一的，依法予以處罰：（1）對不按規(guī)定噴印車身顏色標識、企業(yè)名稱、核載質(zhì)量及安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，語音提示裝置等的，應要求整改至符合車輛要

9、求；（2）對車輛改型、改裝等違法行為，應予以處罰，責令恢復至符合車輛技術(shù)標準；（3）對交通違法積分滿12分的一律暫扣駕駛證，對不按規(guī)定運行線路、時段行駛的，應給予處罰；（4）對超速、超高、超載的，依法對車輛駕駛?cè)?、管理人、車輛所有人實施處罰。情節(jié)嚴重的責令建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)限期整改，消除隱患。第十四條 建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位應嚴把車輛裝載關(guān)，嚴格按照車輛核載量裝載建筑廢土、沙石。將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給運輸單位的，應當督促運輸單位嚴格按照車輛核載量裝載。建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)運輸車輛有不符合技術(shù)標準或超重、超高裝載行為的，應當要求運輸單位立即整改。運輸單位拒不整改

10、的，應立即向各自的行政主管部門、道路運輸管理部門和公安交通管理部門報告。各有關(guān)行政主管部門應依法限期督促整改，道路運輸管理部門和公安交通管理部門應依法進行查處。對造成一次死亡3人以上的較大道路交通事故，應予責任倒查，依法追究。第十五條 公安交通管理部門對轄區(qū)內(nèi)建筑廢土施工運輸、沙石運輸車輛及其駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、事故情況定期統(tǒng)計，對超速50%以上，超載100%以上的處罰情況及時抄告城市管理執(zhí)法、交通運輸、建設(shè)項目主管部門；各職能部門根據(jù)建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)、車輛的違法違章情況，定期綜合，采取措施限期整改；對1年內(nèi)發(fā)生1起以上亡人事故且負主要責任的或1起以上一次死亡3人以上事故且負同

11、等責任的，建設(shè)項目、運輸主管部門應對建筑廢土施工單位、運輸經(jīng)營企業(yè)限期整改；整改不力導致違法行為連續(xù)發(fā)生的，應吊銷該運輸經(jīng)營企業(yè)的（異地運輸企業(yè)、車輛提請屬地運輸管理部門）運營資質(zhì)；在本市行政區(qū)域內(nèi)不得承攬建筑廢土施工運輸、沙石運輸業(yè)務，并予以公告。第十六條 相關(guān)部門根據(jù)各自職能，嚴格履職，依法依規(guī)加強對土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)和車輛的管理。建設(shè)項目行政主管部門：督促建筑廢土施工單位和將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給運輸企業(yè)的各建設(shè)、施工單位落實相關(guān)的安全生產(chǎn)責任制，指導建設(shè)、施工企業(yè)加強對從業(yè)人員的教育培訓；督促各有關(guān)單位落實建設(shè)項目的安全文明施工，

12、落實施工工地有工地圍檔、有硬化道路、有沖洗設(shè)備、有保潔人員等要求；協(xié)助公安交通管理、交通運輸管理、城市管理執(zhí)法等部門對違規(guī)違章建筑廢土施工運輸經(jīng)營企業(yè)的處罰；對相關(guān)建設(shè)、施工單位違反本辦法規(guī)定的行為進行通報批評并對施工企業(yè)實施不良記錄；依法對土方施工企業(yè)施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為進行查處。道路運輸管理部門：依法對承運建筑廢土、沙石的運輸經(jīng)營企業(yè)，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；對已獲許可的建筑廢土施工運輸企業(yè)自有（自購）符合要求的車輛，配發(fā)道路運輸證。指導建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)業(yè)管理，從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理。按規(guī)定組織承運建筑廢土、沙石運輸企業(yè)及車輛參加質(zhì)量信譽考核及年審；根據(jù)公安交通管

13、理、城市管理、建設(shè)項目行政主管部門的有關(guān)反饋情況，對連續(xù)違法違章、連續(xù)發(fā)生責任亡人事故的運輸經(jīng)營企業(yè)、車輛限期整改、直至吊銷經(jīng)營許可；配合相關(guān)部門查處超限超載行為；負責對未經(jīng)道路運輸許可從事建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)及車輛的查處。督促建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制。城市管理執(zhí)法部門：依法實施全市建筑廢土管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。負責對建筑廢土收集、清運、處置的相關(guān)監(jiān)管與處罰；加強對建筑廢土施工運輸、沙石運輸作業(yè)情況的監(jiān)控；通過110或12319舉報電話，接受社會公眾對建筑廢土運輸車輛違法違章的投訴；依照廈門市建筑廢土管理辦法等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，實施對違規(guī)違章企業(yè)、車輛的處罰。公安交通管理部門：依法加強對建筑廢土、沙石運輸車輛的交通安全管理。受理對本市和異地參與建筑廢土、沙石運輸車輛技術(shù)狀況，駕駛?cè)藛T資格，作業(yè)時間路段等相關(guān)情況的備案；在執(zhí)勤執(zhí)法當中加強對建筑廢土、沙石運輸車輛駕駛?cè)藛T安全教育，增強道路交通安全意識；加大道路交通違法行為查處力度，依法查處建筑廢土、沙石運輸車輛、駕駛?cè)藛T交通違法行為；定期將建筑廢土運輸車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法情況在公安公共信息網(wǎng)公布，供相關(guān)職能部門查詢和監(jiān)督。公路及路權(quán)所屬部門：加強通行道路的維護與管理，負責對事故多發(fā)路段的整治，完善道路設(shè)施，優(yōu)化道路交通環(huán)境。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責對