2022年法制部門依法行政經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、高品質(zhì)文檔2022年法制部門依法行政經(jīng)驗(yàn)交流材料 20*年以來，為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推動(dòng)依法行政工作支配的通知和關(guān)于印發(fā)20*年省政府推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知文件精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要的總體要求，我市樂觀開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，樂觀創(chuàng)新行政管理方式，大力推動(dòng)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)。 一、仔細(xì)組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。 創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著大量的詳細(xì)行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直

2、接關(guān)系到廣闊人民群眾的切身利益。因此，必需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分熟悉到依法行政的必要性。 首先，仔細(xì)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在仔細(xì)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推動(dòng)依法行政工作支配的通知和關(guān)于印發(fā)20*年省政府推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知文件，為推動(dòng)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。 其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，仔細(xì)聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的狀況和閱歷。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄

3、嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深化細(xì)致的調(diào)查討論，仔細(xì)聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順當(dāng)開展，獵取了豐富的第一手材料。 二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。 創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必需統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作順當(dāng)開展。 一是擬定方案，仔細(xì)制定推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深化基層進(jìn)行調(diào)查和討論的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的詳細(xì)狀況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室樂觀溝通，聯(lián)

4、合簽發(fā)了關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。 二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。根據(jù)擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推舉和考察的方式，經(jīng)過層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。 三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局實(shí)行座談和不定期地檢、抽查的方式，關(guān)心完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地賜予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。 三、確

5、定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容 為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要根據(jù)省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，討論制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和詳細(xì)措施，快速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，根據(jù)綱要要求和*號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注意建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

6、將對(duì)比達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。 同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格根據(jù)綱要以及關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，仔細(xì)開展自查自糾，查

7、漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推動(dòng)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最終的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，實(shí)行聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。 目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。 四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注意創(chuàng)建活動(dòng)的效果。 在開展創(chuàng)建依法行政示范

8、單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府根據(jù)關(guān)于印發(fā)20*年省政府推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知文件精神的要求，結(jié)合關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推動(dòng)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣揚(yáng)訓(xùn)練的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)

9、發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 為此，我市將根據(jù)省政府的要求，在省法制辦的詳細(xì)指導(dǎo)下，在仔細(xì)總結(jié)示范單位閱歷的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到XX年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。 五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施 20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保XX年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順當(dāng)實(shí)施，擬實(shí)行以下措施: (一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命

10、名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。 完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)時(shí)把握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中消失的新狀況、新問題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康進(jìn)展。 (二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。 把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)方案，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注意培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，實(shí)行各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面把握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法力量，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。 (三)建立健全行政執(zhí)法主

11、體資格制度，仔細(xì)清理執(zhí)法主體。 堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法托付，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法托付開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，托付部門要對(duì)被托付機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被托付機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)時(shí)向托付部門匯報(bào)工作。 仔細(xì)實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必需接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。 (四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格根據(jù)執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)， 全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法

12、崗位，仔細(xì)開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培育根據(jù)法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定挨次，超越法定期限，仔細(xì)履行法律給予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效削減違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立心情，增加政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。 (五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。 有權(quán)力就必需有監(jiān)督。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員置于權(quán)力機(jī)關(guān)、特地行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。切實(shí)貫徹有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探究監(jiān)督方式，不斷改進(jìn)監(jiān)督手段。通過明查暗訪、案卷評(píng)查、開門評(píng)議、問卷調(diào)查、受理投訴舉報(bào)等活動(dòng)，全面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)狀況。針對(duì)違法情形，準(zhǔn)時(shí)予以訂正。變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對(duì)