第十二章機關(guān)管理方法

1、第十二章 機關(guān)管理方法第一節(jié) 機關(guān)管理方法概述 一、機關(guān)管理方法的內(nèi)容 機關(guān)管理方法的概念： 機關(guān)管理方法是機關(guān)管理的重要組成部分 首先，機關(guān)管理方法是機關(guān)管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實的橋梁。 其次，機關(guān)管理方法是實現(xiàn)機關(guān)管理的重要手段。 最后，機關(guān)管理方法是實現(xiàn)機關(guān)目標的途徑。 從內(nèi)容上看，機關(guān)管理方法包括三個方面： 第一、基本手段 第二、管理程序 第三、技術(shù)方法 （一）基本手段 1、行政手段 指各級黨政機關(guān)憑借上下級之間的指揮與服從關(guān)系，采取自上而下層層下達指令從下而上層層上報、請示、批準的方式，實現(xiàn)管理職能。 特點：強制性；垂直性；無償性；穩(wěn)定性；具體性。 作用： （1）便于達到統(tǒng)一集中、迅速有效地

2、解決問題的目的； （2）具有處理問題的較大靈活性； （3）能通過調(diào)整關(guān)系促使機關(guān)效率的提高。 缺點： （1）容易產(chǎn)生“人治”相聯(lián)系的弊??； （2）容易影響橫向聯(lián)系和下級的積極性、創(chuàng)造性； （3）有些領(lǐng)域不適宜運用行政指令方式來解決問題。 2、經(jīng)濟手段 是黨政機關(guān)根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，通過價格、稅收、信貸、利潤、工資、資金、經(jīng)濟合同等經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，影響管理對象，以實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和社會效益的管理方法。 特點：間接性，有償性，平等性，關(guān)聯(lián)性。 3、法律手段 是黨政機關(guān)通過行政立法、司法的方式，實施機關(guān)管理，以實現(xiàn)行政職能的方法。 特點：嚴肅性，權(quán)威性，規(guī)范性。 4、紀律手

3、段 是指黨政機關(guān)要求人們嚴格遵守業(yè)已確定了的秩序、執(zhí)行命令和履行自己的職責(zé)，以實現(xiàn)行政職能的一種方法。 5、思想政治工作手段 第二、管理程序 第三、技術(shù)方法 二、機關(guān)管理方法的作用 機關(guān)管理方法是完成行政任務(wù)、實現(xiàn)行政目標的途徑和手仙，在機關(guān)管理中有十分重大的作用。 一，科學(xué)的機關(guān)管理方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針、政策的一個重要保證； 二，科學(xué)的機關(guān)管理方法是各級黨政機關(guān)高效率、高質(zhì)量地開展機關(guān)工作的關(guān)鍵； 三，科學(xué)的機關(guān)管理方法是建設(shè)高效廉潔黨政機關(guān)，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。第二節(jié) 傳統(tǒng)機關(guān)管理方法 一、傳統(tǒng)管理方法 特點： 第一、 第二、 第三、 第四 二、認識問題的傳統(tǒng)方法 （一）“

4、開諸葛亮?xí)保?組織專家、學(xué)者、內(nèi)行開座談會，進行調(diào)查研究的方法，是我國最常用、簡單易行、可靠有效的一種調(diào)查研究方法。組織者營造民主氣氛，讓與會者知無不言、言無不盡，講真話講實情。 （二）重點調(diào)查的方法： 就是通過典型案例進行全面深入細致的調(diào)查研究，以期達到掌握全面情況的目的。 （三）全面普查與重點調(diào)查相結(jié)合的方法 是對總體中所有機關(guān)進行全面調(diào)查的方法，其目的在于對調(diào)查對象形成總體全面的認識。 （四）對事物進行定性與定量分析的方法 三、解決問題的傳統(tǒng)方法 （一）從群眾中來，到群眾中去的方法。 （二）蹲點、種試驗田的方法 （三）“抓中心環(huán)節(jié)”的方法 （四）“抓兩頭帶中間”的方法 （五）彈鋼琴的方

5、法 四、思想工作的傳統(tǒng)方法 （1）談心、交心； （2）耐心說服與嚴格組織紀律結(jié)合； （3）批評與自我批評； （4）樹標兵、評先進； （5）普遍教育與個別教育； （6）言傳與身教結(jié)合。第三節(jié) 現(xiàn)代機關(guān)管理方法 一、現(xiàn)代機關(guān)管理方法的含義 是指建立在現(xiàn)代自然科學(xué)新理論和新技術(shù)與社會科學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)之上的全新的管理技術(shù)方法。 二、現(xiàn)代機關(guān)管理方法的特點 1、系統(tǒng)性 2、技術(shù)性 3、量化性 4、主導(dǎo)性。第四節(jié) 幾種常用的現(xiàn)代機關(guān)管理方法 一、系統(tǒng)方法 是根據(jù)客觀事物所具有的系統(tǒng)特征，從事物的整體性、層次性、相關(guān)聯(lián)性和運動性出發(fā)，去認識、分析和處理問題。它是從事物的整體上認識和管理問題 運用系統(tǒng)方法時應(yīng)

6、堅持以下原則： 1、整體性原則； 2、層次性原則； 3、優(yōu)化原則； 4、模型化原則。 二、目標管理方法 （一）目標管理方法的含義、特點和作用 就是以目標為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標準，使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。 特點：它是以人、以工作、以成果為中心的現(xiàn)代管理方法：有利于分清職責(zé)，強化責(zé)任，加強宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)關(guān)系。 （二）目標管理方法步驟： （1）制定目標 （2）實施目標， （3）成果評價。 三、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù) （一）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的含義、特點和作用 特點： （1）具有較高的科學(xué)技術(shù)含量，應(yīng)用概率論、統(tǒng)籌法等數(shù)理理論； （2）圖表簡單清晰，易于了解整個工作過程，利于控制和指揮； （3）可以最大限度節(jié)約時間、人力、物力和財務(wù)。 作用： （1）目標明確，主次分明，統(tǒng)籌兼顧，可以合理安排各項工作； （2）優(yōu)化工作程序，縮短工作時間； （3）易于決策、監(jiān)控和指揮，易于掌握全面工作情況； （4）工作程序的模型化，有利于采用計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備。 （二）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用 網(wǎng)絡(luò)圖編制的一般步驟：分解任務(wù)；對網(wǎng)絡(luò)圖進行分析。 四、科學(xué)預(yù)測方法 （1）按時間長短：短期預(yù)測、近期預(yù)測、中期預(yù)測、長期預(yù)測。 （2）按預(yù)測對象和內(nèi)容：社會預(yù)測、經(jīng)濟預(yù)測、科學(xué)預(yù)測、技術(shù)預(yù)測、軍事預(yù)測。 （3）常見