陽江市醫(yī)療機構設置規(guī)劃

1、陽江市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2016-2020年）（征求意見稿）2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是我市積極應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化的重要時期，是實現(xiàn)全面建設小康社會、實現(xiàn)健康陽江目標的關鍵時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的攻堅時期。科學編制和實施醫(yī)療機構設置規(guī)劃，對于推進全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。為滿足區(qū)域內城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務需求，解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長的需求以及與經濟社會發(fā)展間的矛盾，提高全市人民健康水平，加強政府對醫(yī)療資源配置的宏觀調控，根據醫(yī)療機構管理條例、國務院辦公廳關于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通

2、知（國辦發(fā)201514號）、國務院辦公廳印發(fā)關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知（國辦發(fā)201545號）、國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見（國辦發(fā)201570號）、中共廣東省委 廣東省人民政府關于建設衛(wèi)生強省的決定（粵發(fā)201515號）、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020年）的通知（粵府函2016128號）、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案的通知（粵府辦201651號）、廣東省醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2016-2020年）等文件精神，市衛(wèi)生計生局制定陽江市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2016-2020年）（以下簡稱規(guī)劃），各地

3、應按本規(guī)劃制定或調整本地區(qū)的醫(yī)療機構設置規(guī)劃。一、指導思想從我市經濟社會發(fā)展和居民健康狀況出發(fā)，以滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求為核心，以提高全體居民健康水平為宗旨，以提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務為目標，通過政策引導，合理配置和有效利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，不斷提高醫(yī)療機構服務能力和水平，建立適應我市經濟社會發(fā)展需要、功能和結構更趨合理的醫(yī)療服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，建設幸福陽江。二、現(xiàn)狀分析（一）社會、經濟發(fā)展和人口狀況陽江市轄1市（陽春市）、1縣（陽西縣）、4區(qū)（江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵區(qū)、高新區(qū)）?？偯娣e7813.4平方公里。201

4、5年全市地區(qū)生產總值1250.01億元，地方財政一般預算收入67.92億元，全市戶籍人口292.12萬人，常住人口263.31萬人。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 23088元，農民人均純收入 12543元，農村常住居民人均可支配收入 12543元。（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀截止2015年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構總數共1773個，其中：醫(yī)院41個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構1685個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構46個，其他衛(wèi)生機構1個。醫(yī)院：公立醫(yī)院25個，民營醫(yī)院16個。醫(yī)院按等級分，三級醫(yī)院3個(其中：三級甲等醫(yī)院2個),二級醫(yī)院19個,一級醫(yī)院16個,未定級醫(yī)院3個。與2011年相比，民營醫(yī)院增加6個?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構

5、:社區(qū)衛(wèi)生服務中心10 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站50個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院39個，門診部12個，診所(醫(yī)務室)283個，村衛(wèi)生室1291個。與2011年相比，門診部增加20個，診所增加75個，村衛(wèi)生室減少46個。專業(yè)公共衛(wèi)生機構：疾病預防控制中心4個，?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）2個，婦幼保健院（所、站）5個,衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）4個,采供血機構1個，健康教育所（站、中心）1個，計劃生育技術服務機構29個。疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機構數基本保持穩(wěn)定。表1：2015年全市醫(yī)療衛(wèi)生機構及床位數機構分類機構數（個）床位數（張）2015年2010年2015年2010年總計17731

6、352109146369一、醫(yī)院413881904214公立醫(yī)院252862383772民營醫(yī)院16101952442醫(yī)院中：三級醫(yī)院312437792二級醫(yī)院191441772275一級醫(yī)院16151490673二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構1685129419471633其中：社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）6054210102鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院394117221531村衛(wèi)生室1291964-門診部25215-診所（醫(yī)務室）283233-三、專業(yè)公共衛(wèi)生機構4619777684其中：疾病預防控制中心44-?？萍膊》乐卧?所、站)238484婦幼保健院（所、站）55693600衛(wèi)生監(jiān)督所44-計劃生育技術服務機構291

7、-四、其他衛(wèi)生機構11-醫(yī)療機構床位數。截止2015年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數10914張，其中：醫(yī)院8190張（公立醫(yī)院6238張，民營醫(yī)院1952張），衛(wèi)生院1722張，婦幼保健院693張，社區(qū)衛(wèi)生服務機構210張，?？萍膊》乐螜C構84張。與2010年相比，床位總量增加4545張,增長71.36%，其中：醫(yī)院床位增加3976張，增長94.35%；衛(wèi)生院增加191張，增長12.47 %；婦幼保健院增加93張，增長15.5%；社區(qū)服務機構增加108張，增長105.88%。醫(yī)院中，公立醫(yī)院增加2466張，增長65.37%；民營醫(yī)院增加1510張，增長341.62%，民營醫(yī)院出院人次占全市總出院

8、人次的7.42%，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數由2010年3.04張增加到2015年4.35張，其中全市每千人口社會辦醫(yī)床位數由2010年0.21張增加到2015年0.78張。全市常住人口2633064人，出生人數35626人，出生人口性別比104.7，出生率13.54，自然增長率7.44。2015年，全市總診療人次為1483萬次，出院病人32.18萬人次。次均門診費用為188.23元，次均住院費用為7581.00元，均較全省平均費用低。全省平均門診費用為202元，平均住院費用為9806元。2015年全市平均每人醫(yī)療費用支出為1268.88元。2015年，孕產婦死亡率7.62/10萬，嬰兒死

9、亡率2.61。2015年，全市無甲類傳染病報告，人感染H7N9禽流感、狂犬病等疫情實現(xiàn)零報告；報告乙丙類傳染病22種23158例，發(fā)病率為922.08/10萬。2015年，民營醫(yī)院床位占全市醫(yī)院床位總數的23.83%；全市民營醫(yī)院診療人次為272854人次，占醫(yī)院診療人次的7.23%；出院人次為25478人次，占醫(yī)院出院人次的11.02%；手術人次為8082人次，占醫(yī)院手術人次的11.98%。2015年底，全市共有衛(wèi)生人員17306人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員13391人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4746人，平均每千人醫(yī)生數1.8人，平均每千人護士數1.94人。全科醫(yī)生260人，每萬人常住人口全科醫(yī)生數為

10、1.04。衛(wèi)生人才隊伍整體素質逐漸提高。全市衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，具有高級職稱有701人，中級職稱1622人，初級職稱10015人，未取得職稱1053人，非專業(yè)技術人員3915人，各類人員分別占衛(wèi)生從業(yè)總人數的4.05%、9.37%、57.87%、6.09%、22.62%。具有博士后身份1人，博士研究生學歷4人，碩士研究生學歷130人，本科學歷2792人，本科以上學歷人員占衛(wèi)生專業(yè)技術人員總人數的21.86%。三、面臨的主要問題（一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平還未能適應人民需求和社會發(fā)展需要。隨著經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，以及醫(yī)療保障制度的完善，醫(yī)療服務對象不僅限于病人，健康和亞健康人群已

11、成為新的服務群體，人民群眾對醫(yī)療服務的需求日益增長，醫(yī)療服務既要保障基本醫(yī)療，又要滿足特需服務，內容更加豐富且呈現(xiàn)多樣化。同時，重大、新發(fā)傳染病仍在威脅著人民群眾的生命安全和身體健康；惡性腫瘤、心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等重大慢性非傳染性疾病仍是導致死亡的主要因素，防治任務仍十分艱巨。（二）醫(yī)療資源配置不合理。我市的醫(yī)療資源總量在全省處于較低水平，每千人口床位數、醫(yī)師數、護士數與省的目標值還有較大差距；醫(yī)療資源分布不合理，醫(yī)療資源特別是優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城市大醫(yī)院和人口密集的區(qū)域，農村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源和服務水平有較大差距。（三）多元化辦醫(yī)格局尚未形成。目前，我市具

12、備一定規(guī)模的民營醫(yī)院較少。民營醫(yī)院床位占全市醫(yī)院床位總數、診療服務仍處于較低水平。此外，民營醫(yī)療機構存在低水平設置重復，規(guī)模較小，功能不全，服務水平有限，病床使用率低的現(xiàn)狀，尚未形成公立與民營相互促進、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。（四）人才隊伍建設亟需加強?！笆濉逼陂g，盡管全市衛(wèi)生人才隊伍建設取得了較大成效，但與我市經濟社會發(fā)展和衛(wèi)生改革發(fā)展的要求仍有差距。主要表現(xiàn)在：千人衛(wèi)技人員數、千人醫(yī)生數、千人護士數等指標縱向比較有較大提升，但仍低于全省平均水平；高層次、高素質的人才缺乏，尤其是衛(wèi)生領軍人才；城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才仍然相對短缺，山區(qū)和邊遠農村衛(wèi)生人才下不去、留不住現(xiàn)象比較突出；衛(wèi)生人才專業(yè)結

13、構比例不夠平衡，醫(yī)護比例、中西醫(yī)專業(yè)人員比例不盡合理，全科醫(yī)師數量嚴重不足；人才管理服務相對滯后，人才建設投入不足等。四、制定原則從我市經濟社會發(fā)展和居民健康狀況出發(fā)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為指導，以滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求為核心，以提高全體居民健康水平為宗旨，以提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務為目標，通過政策引導，合理配置和有效利用醫(yī)療資源，不斷提高醫(yī)療機構服務能力，建立適應我市經濟社會發(fā)展需要，功能和結構更趨合理的醫(yī)療服務體系，實現(xiàn)醫(yī)療服務供給和需求的動態(tài)平衡，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，建設健康陽江。醫(yī)療機構的設置以千人口床位數（

14、千人口中醫(yī)床位數），千人口醫(yī)師數（千人口中醫(yī)師數）等主要指標為依據進行宏觀調控，具體指標值各地應參照本規(guī)劃落實。2020年陽江市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系資源要素配置主要指標主要指標2020年目標2018年目標2015年現(xiàn)狀每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數（張）6.05.44.35醫(yī)院4.84.33.56公立醫(yī)院3.33.02.78其中：市辦醫(yī)院1.301.201.25縣辦醫(yī)院1.91.721.09其他公立醫(yī)院0.100.080.08社會辦醫(yī)院1.51.30.78基層醫(yī)療衛(wèi)生機構1.21.10.78每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人）2.82.81.8每千常住人口注冊護士數（人）3.53.51.94每千常

15、住人口公共衛(wèi)生人員數（人）110.96每萬常住人口全科醫(yī)生數（人）331.04每千常住兒童床位數（張）2.21.8每千常住兒童執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數（人）0.690.32醫(yī)護比1:1.2511.251:1.08市辦及以上醫(yī)院床護比1:0.61：0.61:0.43縣辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模（張）500500500市辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模（張）800800800社會辦醫(yī)診療服務量>30%30%7.23%注：1.市辦指地市級政府舉辦；縣辦指縣、縣級市、市轄區(qū)級政府舉辦，下同。2.上述指標均為指導性。醫(yī)療機構設置應遵循的主要原則有：（一）公平可及原則。從當地的醫(yī)療供需實際出發(fā)，面向所有居民，充分發(fā)

16、揮現(xiàn)有醫(yī)療資源的作用。醫(yī)療機構服務半徑適宜，交通便利，全局合理，易于為群眾服務?！笆濉逼陂g發(fā)展以基層為重點，嚴格控制城市公立醫(yī)療機構的發(fā)展規(guī)模，保證全體居民尤其是廣大農民公平地享有基本醫(yī)療服務。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。醫(yī)療機構設置規(guī)劃的制定要符合當地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，要充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)的整體功能，合理配置醫(yī)療資源，提高各地醫(yī)療服務體系的整體效益，局部要服從全局。各級各類醫(yī)療機構的設置、審批、登記、監(jiān)管應符合當地的醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并遵循省、市衛(wèi)生計生行政部門關于醫(yī)療機構設置審批管理的統(tǒng)一規(guī)定。（三）分級診療原則。按醫(yī)療機構的功能、任務、規(guī)模將其分為不同級別和類別，并明確各級各類醫(yī)療機

17、構的診療服務功能定位，實行標準有別、要求有別、政策傾向有別的分級分類管理制度，以強基層為重點完善分級診療服務體系，建立健全分級診療保障機制。（四）科學布局原則。以“中心控制、周邊發(fā)展；綜合控制，專科發(fā)展；公立控制，社會發(fā)展”為原則，嚴格控制城市公立醫(yī)療機構的數量和規(guī)模，鼓勵新增醫(yī)療機構設置在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合地區(qū)以及交通不便利、診療供需矛盾突出的地區(qū)。鼓勵增設兒童、精神病、傳染病、腫瘤等?？漆t(yī)院以及為慢性病、康復期、老年病、晚期腫瘤患者等提供服務的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、康復醫(yī)院（門診）、護理院（站）、護養(yǎng)院等延續(xù)性醫(yī)療機構。鼓勵社會力量舉辦非營利性、資源稀缺的?？漆t(yī)療機構。鼓勵社會資本設置提供高端

18、特需服務的專科醫(yī)療機構（如婦產、口腔、醫(yī)療美容等）和提供區(qū)域性第三方服務的其他醫(yī)療機構（如醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、血液透析、消毒供應等）。全市醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記實行標準化管理，統(tǒng)一審批材料、程序、時限及其他要求。（五）中西醫(yī)并重原則。遵循衛(wèi)生計生工作的基本方針，中西醫(yī)并重，保證中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構的合理布局及資源配置，充分發(fā)揮中醫(yī)中藥在慢性病診療和康復領域的作用。五、目標任務以居民的實際醫(yī)療服務需求為依據，以保障居民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，嚴格控制城市公立醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模，規(guī)劃引導社會力量和社會資本舉辦醫(yī)療機構，逐步構建在農村

19、以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎；在城市以社區(qū)衛(wèi)生服務機構、市級區(qū)域醫(yī)療中心和?？漆t(yī)院為基礎，門診部、診所等為補充，慢性病醫(yī)療機構長足發(fā)展的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。（一）完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療網絡。農村縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的層次清晰、結構合理、功能到位，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動，協(xié)調發(fā)揮整體效能。（二）控制城市公立醫(yī)院整體和單體規(guī)模。城市公立醫(yī)院設置應以群眾健康需求為導向，根據地域實際，綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理環(huán)境、疾病譜等因素合理布局。按照嚴格規(guī)劃增量、科學調整存量的原則，合理確定區(qū)域內公立醫(yī)院的數量

20、和布局。合理控制公立綜合性醫(yī)院的數量和整體、單體規(guī)模。（三）引導慢性病醫(yī)療機構發(fā)展。支持和發(fā)展慢性病醫(yī)療機構，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構在康復、護理、慢性病管理、臨終關懷等方面的作用，以提高基層醫(yī)療機構服務能力為重點，以分級診療為突破口，引導優(yōu)質醫(yī)療資源有序有效下沉，使得基層醫(yī)療機構診療量占總診療量比例明顯提高，不同級別、類別的醫(yī)療機構資源利用效率顯著提升。（四）促進社會資本加快發(fā)展。繁榮我省健康服務產業(yè)。充分發(fā)揮市場機制配置社會醫(yī)療資源的決定性作用，按照政府鼓勵、市場驅動、盤活資源、強化監(jiān)管的原則，營造促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策環(huán)境，推動健康服務業(yè)發(fā)展。到2018年，社會辦醫(yī)療機構床位數和診療服務

21、量分別占總量30%左右；至2020年，社會辦醫(yī)療機構床位數和診療服務量分別占總量穩(wěn)定在30%以上，形成公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。六、各縣（市、區(qū)）制定醫(yī)療機構設置規(guī)劃的主要內容（一）現(xiàn)狀分析。以本區(qū)域內醫(yī)療服務調查為基礎進行現(xiàn)狀分析，包括：1.社會經濟發(fā)展概況。應含人口數量、經濟發(fā)展水平、國民生產總值、人均收入情況和支出水平等內容。2.醫(yī)療服務供需現(xiàn)狀。應包括服務利用狀況和服務需求狀況，包括各級各類醫(yī)療機構診療人次情況、病床使用率、平均住院日、應住院而未住院的患者情況分析、兩周患病居前五

22、位的系統(tǒng)別疾病、系統(tǒng)別住院率居前五位疾病等。3.醫(yī)療資源現(xiàn)狀分析。應包括醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術水平、醫(yī)療設備、醫(yī)療費用等，以及現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構總數，分級、分類床位數及利用現(xiàn)狀；各?？浦饕》N；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員總數及分級分類數、工作負荷及工作效率；衛(wèi)生總費用等。4.居民健康狀況分析。包括全市人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等數據分析。（二）主要衛(wèi)生問題及影響因素分析。在現(xiàn)狀分析的基礎上，找出本地區(qū)居民的主要健康問題（依據發(fā)病率、患病率、死亡率、疾病順位、死因順位）及其影響因素，確定本區(qū)域醫(yī)療機構合理設置的思路。（三）確定醫(yī)療機構和床位數的設置。依據以上分析，并根據本地區(qū)社會經

23、濟發(fā)展水平、地理條件、人口狀況、居民衛(wèi)生服務需求，對醫(yī)療服務需求進行預測，進而確定所需要的醫(yī)療機構類別、級別、數量、規(guī)模及分布，并確定必需床位總數和必需醫(yī)師總數。要明確公立醫(yī)院的床位總數以及設置與發(fā)展規(guī)劃。（四）社會力量舉辦的醫(yī)療機構的設置原則。對照廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020年）的通知要求，各地要合理控制公立醫(yī)療機構規(guī)模，每千人口公立醫(yī)療機構床位超4張的縣區(qū)，原則上應統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會力量辦醫(yī)。全市各級區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃不對非公立醫(yī)療機構的類別、規(guī)模、數量、布局等進行限制。不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機構。城鎮(zhèn)新建商品房項目，

24、應按容積率、預計容納人口數等規(guī)劃相應數量和規(guī)模的醫(yī)療機構。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。七、“十三五”期間我市醫(yī)療機構設置的基本規(guī)則（一）醫(yī)院。1.綜合醫(yī)院。（1）三級醫(yī)院：全市設置2所公立三級綜合醫(yī)院（陽江市人民醫(yī)院、陽春市人民醫(yī)院），1所社會辦（含港澳資本獨資、合資、合作）三級醫(yī)院。三級綜合醫(yī)院床位原則上控制在1200張以內。（2）二級醫(yī)院：原則上每個縣(市、區(qū))規(guī)劃設置1所公立二級綜合醫(yī)院。服務人口達到60萬人以上的縣(市、區(qū))，可以增加規(guī)劃1所二級綜合醫(yī)院?？h（市、區(qū)）級二級綜合醫(yī)院床位不超過500張。有條件的縣（市、區(qū)）可根據實際情況增加規(guī)劃設置1所港澳資本獨資（或合資、合作）或社會

25、資本辦的二級綜合醫(yī)院。（3）一級醫(yī)院：嚴格控制一級綜合醫(yī)院數量，城市中的區(qū)不新規(guī)劃設置公立的一級醫(yī)院，并應逐步將現(xiàn)存的一級綜合醫(yī)院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。各縣（市、區(qū)）不新規(guī)劃設置50張床位以下的一級醫(yī)院。一級綜合醫(yī)院床位不超過100張。2.中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院。（1）三級醫(yī)院：全市設置2所三級公立中醫(yī)醫(yī)院（陽江市中醫(yī)醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院）。三級中醫(yī)醫(yī)院床位原則不超過1000張。（2）二級醫(yī)院：原則上每個縣（市、區(qū)）規(guī)劃設置1所公立二級中醫(yī)醫(yī)院或中西醫(yī)結合醫(yī)院?？h（市、區(qū)）級二級中醫(yī)醫(yī)院或中西醫(yī)結合醫(yī)院床位原則上不超過400張。區(qū)域人口100萬人及以上的根據中醫(yī)醫(yī)院建設標準計算。（3）一級醫(yī)

26、院：原則上不新規(guī)劃設置公立一級中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院?，F(xiàn)有的一級中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院床位原則上不超過80張。3.婦幼保健院。婦幼保健院按照市、縣二級獨立設置，每個行政區(qū)域應有一家政府舉辦的婦幼保健機構。全市設置2所三級婦幼保健機構（陽江市婦幼保健院、陽春市婦幼保健院），并在2020年前通過三級甲等婦幼?？漆t(yī)院評審；設置2所婦幼保健機構（陽東區(qū)婦幼保健院，陽西縣婦幼保健院），并在2020年前通過二級甲等婦幼?？漆t(yī)院評審。（1）三級婦幼保健院：以三級婦幼保健院為核心，建立轄區(qū)婦女保健、兒童保健及生殖保健服務體系，重點完善危重孕產婦和新生兒的搶救體系、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查服務網絡。市婦幼

27、保健院擴大為三級，根據醫(yī)院發(fā)展情況。三級婦幼保健院床位原則上不超過1000張。根據醫(yī)院發(fā)展情況，可設置兒童醫(yī)院（分院）。（2）二級婦幼保健院：建立轄區(qū)婦女兒童公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，開展婦女保健、兒童保健和基本醫(yī)療服務，重點建立轄區(qū)高危孕產婦管理機制，根據需要和條件，開展產前篩查、產科并發(fā)癥處理、新生兒危重癥搶救和治療。原則上縣（市、區(qū)）級婦幼保健院規(guī)劃為二級。二級婦幼保健院床位原則上不超過350張。（3）一級婦幼保健院：一級婦幼保健院床位控制在150張以內。保留江城區(qū)婦幼保健所?！笆濉逼趦热胁灰?guī)劃設置一級婦幼保健院。4.?？漆t(yī)院。（1）精神病醫(yī)院：市區(qū)保留1所市級精神病醫(yī)院（在陽江

28、市公共衛(wèi)生醫(yī)院加掛陽江市精神病醫(yī)院牌子），床位500張；各縣（市）設置1所二級精神病專科醫(yī)院。陽江市公共衛(wèi)生醫(yī)院加掛陽江市精神衛(wèi)生中心牌子，各縣（市、區(qū)）選擇一所精神病?？漆t(yī)院加掛當地精神衛(wèi)生中心牌子。無設置精神病?？漆t(yī)院的區(qū)至少在1所以上綜合醫(yī)院建設有床位的精神科。（2）傳染病醫(yī)院：不單獨設置傳染病醫(yī)院。市級傳染病治療由陽江市公共衛(wèi)生醫(yī)院承擔；陽春市設置公共衛(wèi)生醫(yī)院，承擔陽春市傳染病和精神病的醫(yī)療治療工作；其他縣區(qū)域內二級以上綜合醫(yī)院應設置傳染科。（3）兒童醫(yī)院：全市不單獨設置兒童醫(yī)院，可在婦幼保健院加掛兒童醫(yī)院牌子。鼓勵社會力量舉辦非營利性兒童醫(yī)院。到2020年，每千名兒童床位數增加到2.

29、2張。（4）腫瘤醫(yī)院：三級腫瘤醫(yī)院床位原則上控制在1000張以內，二級腫瘤醫(yī)院床位不超過400張。全市二、三級綜合醫(yī)院應設置腫瘤科。（5）婦產醫(yī)院：三級婦產醫(yī)院床位原則上控制在500張以內，二級婦產醫(yī)院床位不超過200張。鼓勵社會力量舉辦非營利性婦產醫(yī)院。（6）口腔醫(yī)院：本規(guī)劃時間內設置1所二級口腔醫(yī)院，原則上不設置公立口腔醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦非營利性口腔醫(yī)院。（7）皮膚病醫(yī)院：市區(qū)保留設置1所皮膚病醫(yī)院。本規(guī)劃內原則上不增設公立皮膚病醫(yī)院。（8）美容醫(yī)院：不設置公立美容醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦美容醫(yī)院。美容醫(yī)院床位不超過50張。（9）眼科醫(yī)院：保持現(xiàn)有陽江光明眼科醫(yī)院，原則上不設置公立眼科醫(yī)

30、院。鼓勵社會力量舉辦非營利性眼科醫(yī)院。(10)耳鼻喉醫(yī)院：本規(guī)劃時間內，原則上不新規(guī)劃設置公立耳鼻喉醫(yī)院。(11)其它類別?？漆t(yī)院：在達到醫(yī)療機構基本標準的情況下，鼓勵社會力量舉辦其他類別非營利性及營利性?？漆t(yī)院。5.康復醫(yī)院。原則上不設置公立康復醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦集醫(yī)康護養(yǎng)功能為一體的康復醫(yī)院。6.療養(yǎng)院。本規(guī)劃時間內不規(guī)劃設置公立療養(yǎng)院。7.急救中心。“十三五”期間，規(guī)劃單獨設置市、縣級120急救指揮中心。8. 采供血機構。采供血機構分為血站和單采血漿站。血站包括一般血站和特殊血站。一般血站分為血液中心、中心血站和中心血庫。特殊血站包括臍帶血造血干細胞庫和衛(wèi)生計生委根據醫(yī)學發(fā)展需要設置

31、的其他類型血庫。血站。1 一般血站。保留陽江市中心血站。陽江市中心血站因采供血需要，經省級衛(wèi)生計生行政部門批準，可在轄區(qū)內設置分支機構或儲血點；陽江市中心血站因采供血需要，可設置固定采血點（室）或流動采血車，由市級衛(wèi)生計生行政部門報省級衛(wèi)生計生行政部門備案。固定采血點、儲血點不得進行血液檢測。2 特殊血站。根據全省規(guī)劃設置其他特殊血站。戒毒醫(yī)療機構。本規(guī)劃內在公安病殘?zhí)厥馕救藛T收治場所設立一所醫(yī)療機構。10.臨床檢驗診斷機構。保留陽江市人民醫(yī)院臨床檢驗中心。地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據實際情況規(guī)劃設置臨床檢驗中心。鼓勵社會力量設置醫(yī)學檢驗實驗室。11.?？萍膊》乐螜C構。完善市、縣（

32、市、區(qū)）兩級疾病預防控制機構建設，加快推進江城區(qū)疾病預防控制機構建設，到2017年，建成江城區(qū)疾病預防控制中心；推進縣域公共衛(wèi)生服務資源整合，整合陽春市慢病防治、精神衛(wèi)生、傳染病救治等資源，建立區(qū)域公共衛(wèi)生服務中心，到2018年建成陽春市公共衛(wèi)生醫(yī)院。完善精神衛(wèi)生防治網絡。以陽江市公共衛(wèi)生醫(yī)院為龍頭，到2018年，每個縣（市、區(qū)）建成一間精神疾病?？漆t(yī)院或依托相關醫(yī)療機構建立有病床的精神科，各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院開設精神科門診。利用社會資本大力發(fā)展民營精神疾病?？漆t(yī)院，規(guī)范精神障礙患者救治行為，提高精神疾病患者規(guī)范管理率。進一步完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及社會辦醫(yī)院之間

33、的分工協(xié)作關系，建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，提高公共衛(wèi)生體系運作整體效能。12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。明確設置為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，縣城和縣級醫(yī)療機構所在地不設中心衛(wèi)生院。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。本規(guī)劃期間確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，原則上不得變更醫(yī)療機構類別。13.社區(qū)衛(wèi)生服務機構。原則上按照每3-10萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據需要規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務站。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站實行一體化管理。要以整合利用現(xiàn)有城市衛(wèi)生資源為主，由政府舉辦的一級醫(yī)院、街道衛(wèi)生院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構等基層醫(yī)療機構進行轉型或改造改制設立，防止盲目設置新的醫(yī)療衛(wèi)生機構，避免重復建設。14.醫(yī)務室、衛(wèi)生室。廠礦企事業(yè)單位、學校及其他機構等，可以根據需要設置為內部服務的醫(yī)務室、衛(wèi)生室。15.門診部、診所。嚴格按照醫(yī)療機構管理條例實施細則第十三條規(guī)定，支持具備條件的醫(yī)師在城市和農村地區(qū)設立診所。鼓勵符合條件的自然人和法人設置康復專科門診部等醫(yī)療機構。16.村衛(wèi)生室（所、站）?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門根據區(qū)域衛(wèi)