交通影響評價的技術(shù)要領(lǐng)

1、曹國華曹國華20112011年年1212月月2 2日日1.1. 國內(nèi)外實踐概況國內(nèi)外實踐概況2.2. 現(xiàn)行規(guī)范解讀現(xiàn)行規(guī)范解讀3.3. TIATIA的定位和任務(wù)的定位和任務(wù)4.4. TIATIA的技術(shù)要點的技術(shù)要點5.5. TIATIA的成果要求的成果要求6.6. TIATIA的編制組織和審批的編制組織和審批1.11.1 國外實踐國外實踐1.1.11.1.1 美國美國“交通影響分析交通影響分析”（Traffic Impact AnalysisTraffic Impact Analysis） 起源：起源：19861986年年3 3月美國交通工程師學會召開了有關(guān)土地使用和交通的專月美國交通工程師學

2、會召開了有關(guān)土地使用和交通的專門會議，第一次著重強調(diào)了研究基地開發(fā)交通影響的重要性。門會議，第一次著重強調(diào)了研究基地開發(fā)交通影響的重要性。 目的：目的：減少對汽車交通的沖擊和擁堵。減少對汽車交通的沖擊和擁堵。 重點重點: : 交通影響分析閾值的確定交通影響分析閾值的確定、項目影響范圍的確定、交通影響費用、項目影響范圍的確定、交通影響費用的合理分配及收費計算年限等方面的合理分配及收費計算年限等方面. . 內(nèi)容：目前的和擬開發(fā)的土地利用分析；現(xiàn)狀和規(guī)劃的道路交通系統(tǒng)分內(nèi)容：目前的和擬開發(fā)的土地利用分析；現(xiàn)狀和規(guī)劃的道路交通系統(tǒng)分析；預(yù)測非項目交通量和開發(fā)設(shè)施產(chǎn)生的交通需求；基于服務(wù)水平的交析；預(yù)測

3、非項目交通量和開發(fā)設(shè)施產(chǎn)生的交通需求；基于服務(wù)水平的交通影響評價；交通改善措施。通影響評價；交通改善措施。 缺點缺點：以滿足交通需求為主的用地交通關(guān)系以滿足交通需求為主的用地交通關(guān)系，忽視了交通對于用地的反，忽視了交通對于用地的反饋和人們選擇的多樣性。饋和人們選擇的多樣性。1.1.21.1.2 日本日本“交通影響分析交通影響分析”（Traffic Impact AnalysisTraffic Impact Analysis） 起源：起源：1999年年8 8月頒布月頒布“大規(guī)模開發(fā)地區(qū)關(guān)聯(lián)交通規(guī)劃手冊大規(guī)模開發(fā)地區(qū)關(guān)聯(lián)交通規(guī)劃手冊”，制定了從需求預(yù)測到規(guī)劃、評價的完整程序；制定了從需求預(yù)測到規(guī)劃

4、、評價的完整程序；20002000年年6 6月又頒布實月又頒布實施施“大規(guī)模零售店鋪立地法大規(guī)模零售店鋪立地法”，規(guī)定對面積，規(guī)定對面積1ha1ha以上的店鋪進行停以上的店鋪進行停車、交通、廢物處理、噪聲等的影響分析。車、交通、廢物處理、噪聲等的影響分析。 目的：目的：緩解新建大型設(shè)施對中心及郊外等現(xiàn)狀交通量較大地區(qū)的緩解新建大型設(shè)施對中心及郊外等現(xiàn)狀交通量較大地區(qū)的新增交通壓力新增交通壓力。 特點特點：以項目建筑規(guī)模作為交通影響分析閾值，分類粗略；對開：以項目建筑規(guī)模作為交通影響分析閾值，分類粗略；對開發(fā)所帶來的交通量進行預(yù)測發(fā)所帶來的交通量進行預(yù)測，對既有交通設(shè)施的影響進行評價對既有交通設(shè)

5、施的影響進行評價，建立必要的交通對策調(diào)整相應(yīng)的交通規(guī)劃，包括附近地域的交通建立必要的交通對策調(diào)整相應(yīng)的交通規(guī)劃，包括附近地域的交通組織規(guī)劃、交通影響評估及結(jié)論和具體的改善措施的建議；其組織規(guī)劃、交通影響評估及結(jié)論和具體的改善措施的建議；其重重點在于點在于路口敏感性分析路口敏感性分析和和路口預(yù)留路口預(yù)留容量分析容量分析。 效果：效果：從法律角度確立了交通影響分析的地位，并充分體現(xiàn)了公從法律角度確立了交通影響分析的地位，并充分體現(xiàn)了公眾眾參與度，新建的大型設(shè)施參與度，新建的大型設(shè)施都要進行交通影響分析。都要進行交通影響分析。1.1.31.1.3 英國英國“交通影響分析交通影響分析”（Traffic

6、 Impact AnalysisTraffic Impact Analysis） 起源：英國公路與交通工程協(xié)會（起源：英國公路與交通工程協(xié)會（IHTIHT）19941994年發(fā)布了年發(fā)布了TIATIA指南指南Guidelines for traffic Impact AssessmentGuidelines for traffic Impact Assessment。項目開發(fā)建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)新增交通量超過鄰接主要干道現(xiàn)有雙向交通量的新增交通量超過鄰接主要干道現(xiàn)有雙向交通量的10%10%（在既有交通（在既有交通擁擠區(qū)為擁擠區(qū)為5%5%）時，認為產(chǎn)生了交通影響，需要進行相應(yīng)改善。）時，認為產(chǎn)生了交

7、通影響，需要進行相應(yīng)改善。 目的：目的：降低開發(fā)項目的新增交通壓力。降低開發(fā)項目的新增交通壓力。 特點：特點：具體研究過程中一般采用網(wǎng)絡(luò)分析具體研究過程中一般采用網(wǎng)絡(luò)分析軟件（軟件（TRIPS TRANSYT TRIPS TRANSYT SATURN)SATURN)，在交通預(yù)測與分析方面頗具在交通預(yù)測與分析方面頗具特色，核心內(nèi)容包括交通特色，核心內(nèi)容包括交通生成、交通分布和交通評估，需要大量數(shù)據(jù)、模型支持。生成、交通分布和交通評估，需要大量數(shù)據(jù)、模型支持。 內(nèi)容：內(nèi)容： 概要概要、現(xiàn)狀條件、建設(shè)項目開發(fā)情況、交通預(yù)測、目標年、現(xiàn)狀條件、建設(shè)項目開發(fā)情況、交通預(yù)測、目標年交通影響評價、交通影響評

8、價、環(huán)境影響評價、路網(wǎng)安全性分析環(huán)境影響評價、路網(wǎng)安全性分析、區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)、區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)布局方案和布局方案和公共交通評價公共交通評價。1.21.2 國內(nèi)實踐國內(nèi)實踐1.2.11.2.1 香港香港“交通影響評估交通影響評估”（ Traffic Impact AssessmentTraffic Impact Assessment） 起源：上世紀起源：上世紀7070年代快速城市化引起城市交通嚴重阻塞，年代快速城市化引起城市交通嚴重阻塞，8080年代香港運輸學年代香港運輸學會向港英政府推動引進交通影響評價的需要，至會向港英政府推動引進交通影響評價的需要，至9090年代被正式采納，于年代被正式采納，于1

9、9941994年公布實施，以英國指南為管理藍本。年公布實施，以英國指南為管理藍本。 目的：目的：充分發(fā)揮規(guī)劃部門對城市發(fā)展的導(dǎo)向作用，降低項目建設(shè)和實施對環(huán)充分發(fā)揮規(guī)劃部門對城市發(fā)展的導(dǎo)向作用，降低項目建設(shè)和實施對環(huán)境與交通的負面影響。境與交通的負面影響。 特點特點：任何開發(fā)或改造項目均需交通影響評估任何開發(fā)或改造項目均需交通影響評估。主要主要內(nèi)容包括內(nèi)容包括基地附近基地附近地域地域的交通組織規(guī)劃、交通影響評估以及評價的結(jié)論和具體改善措施的的交通組織規(guī)劃、交通影響評估以及評價的結(jié)論和具體改善措施的建議；建議；重重點點在于路口敏感性分析和路口預(yù)留容量在于路口敏感性分析和路口預(yù)留容量分析。分析。

10、分類：分類：控詳階段交通評價、項目申請前交通影響評價報告。控詳階段交通評價、項目申請前交通影響評價報告。 效果：內(nèi)容較全面，包含交通組織規(guī)劃的內(nèi)容。實踐性效果：內(nèi)容較全面，包含交通組織規(guī)劃的內(nèi)容。實踐性很強很強, , 便于工程技術(shù)便于工程技術(shù)人員在人員在計算計算分析中找到交通癥結(jié)分析中找到交通癥結(jié), , 提出解決提出解決辦法。同時也便于審批機關(guān)在審辦法。同時也便于審批機關(guān)在審批開發(fā)時批開發(fā)時, ,對是否可以開發(fā)有一個直接的判斷和界定對是否可以開發(fā)有一個直接的判斷和界定。1.2.21.2.2 北京市北京市 頒布實施：頒布實施：北京市建設(shè)項目交通影響評價準則和要求北京市建設(shè)項目交通影響評價準則和要

11、求 2002 2002年年1 1月月1 1日起實施。日起實施。 標準性質(zhì)：標準性質(zhì)：為地方標準，為地方標準，推薦性標準。推薦性標準。 適用范圍：北京市部分新建項目的交通影響評價。適用范圍：北京市部分新建項目的交通影響評價。 技術(shù)要求：規(guī)定技術(shù)要求：規(guī)定了北京市了北京市建設(shè)項目交通建設(shè)項目交通影響評價影響評價的研究范圍、項的研究范圍、項目背景與現(xiàn)狀交通分析、建設(shè)項目交通量預(yù)測、交通影響評價、目背景與現(xiàn)狀交通分析、建設(shè)項目交通量預(yù)測、交通影響評價、交通設(shè)施改進和相關(guān)措施、結(jié)論與建議。交通設(shè)施改進和相關(guān)措施、結(jié)論與建議。 成果形式：文本、圖紙，對于附件無成果形式：文本、圖紙，對于附件無明確明確說明和

12、要求。說明和要求。1.2.31.2.3 浙江省浙江省 頒布實施：頒布實施：浙江省建設(shè)工程交通影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）浙江省建設(shè)工程交通影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）20072007年年7 7月月1111日印發(fā)。日印發(fā)。 標準性質(zhì)：標準性質(zhì)：為地方標準，為地方標準，推薦性標準。推薦性標準。 適用范圍：浙江省各城市新建建設(shè)工程以及各類改、擴建工程交適用范圍：浙江省各城市新建建設(shè)工程以及各類改、擴建工程交通影響評價。通影響評價。 技術(shù)要求：確定技術(shù)要求：確定了建設(shè)工程交通影響評價的目的、基本原則、方了建設(shè)工程交通影響評價的目的、基本原則、方法、內(nèi)容和法、內(nèi)容和程序；其中基本內(nèi)容包括：建設(shè)工程自身資料、交通

13、程序；其中基本內(nèi)容包括：建設(shè)工程自身資料、交通影響評價范圍、現(xiàn)狀及規(guī)劃資料、交通量預(yù)測、交通影響評價、影響評價范圍、現(xiàn)狀及規(guī)劃資料、交通量預(yù)測、交通影響評價、改善措施及建議、主要結(jié)論。改善措施及建議、主要結(jié)論。 成果形式：成果形式：文本、文本、圖紙，對于附件無明確說明和要求。圖紙，對于附件無明確說明和要求。1.2.41.2.4 武漢都市圈武漢都市圈 頒布實施：頒布實施：20112011年年5 5月月1 1日實施。日實施。 標準性質(zhì)：為地方標準，推薦性標準。標準性質(zhì)：為地方標準，推薦性標準。 適用范圍：武漢城市圈各城市的建設(shè)項適用范圍：武漢城市圈各城市的建設(shè)項目交通影響評價。目交通影響評價。 技

14、術(shù)要求：規(guī)定了武漢城市圈建設(shè)項目技術(shù)要求：規(guī)定了武漢城市圈建設(shè)項目交通影響評價的基本規(guī)定、交通影響評交通影響評價的基本規(guī)定、交通影響評價范圍、年限、時段與評價日、交通需價范圍、年限、時段與評價日、交通需求預(yù)測、交通影響評價、交通改善措施求預(yù)測、交通影響評價、交通改善措施與評價和評價結(jié)論與建議。與評價和評價結(jié)論與建議。 成果形式：文本、圖紙和附件三部分構(gòu)成果形式：文本、圖紙和附件三部分構(gòu)成。成。1.2.51.2.5 江蘇省情況江蘇省情況 全省全省1313個設(shè)區(qū)市均已建立交通影響制度，有的是城市人民政府發(fā)個設(shè)區(qū)市均已建立交通影響制度，有的是城市人民政府發(fā)文，有的是部門發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，僅南京市出臺技

15、術(shù)導(dǎo)則。文，有的是部門發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，僅南京市出臺技術(shù)導(dǎo)則。 常州等部分城市提出在地塊招拍掛前的交評，以確定用地開發(fā)性常州等部分城市提出在地塊招拍掛前的交評，以確定用地開發(fā)性質(zhì)和強度；大部分城市僅開展建設(shè)項目的交評。質(zhì)和強度；大部分城市僅開展建設(shè)項目的交評。 交通影響評價多由建設(shè)單位委托，有的是規(guī)劃部門組織審查，有交通影響評價多由建設(shè)單位委托，有的是規(guī)劃部門組織審查，有的是交管部門組織審查。的是交管部門組織審查。 全省大部分城市尚未建立城市交通數(shù)據(jù)庫、交通模型系統(tǒng)，制約全省大部分城市尚未建立城市交通數(shù)據(jù)庫、交通模型系統(tǒng)，制約了交通規(guī)劃、建設(shè)和管理決策的技術(shù)水平。了交通規(guī)劃、建設(shè)和管理決策的技術(shù)

16、水平。2.12.1 基本情況基本情況 頒布實施：頒布實施：CJJ/T 141-2010 CJJ/T 141-2010 建設(shè)建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準，項目交通影響評價技術(shù)標準，國家國家建設(shè)部于建設(shè)部于20102010年年9 9月月1 1日頒布實施。日頒布實施。 標準性質(zhì)：國家標準。標準性質(zhì)：國家標準。 適用范圍：城市和規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)適用范圍：城市和規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模在模在1010萬人以上的鎮(zhèn)的建設(shè)項目交萬人以上的鎮(zhèn)的建設(shè)項目交通影響評價。通影響評價。 成果形式：成果形式： 文本、圖冊，文本、圖冊， 對于附對于附件無明確說明和要求。件無明確說明和要求。2.22.2 技術(shù)要求技術(shù)要求 范圍和年限范

17、圍和年限 交通需求分析交通需求分析 交通影響程度評價交通影響程度評價 交通改善措施與評價交通改善措施與評價2.32.3 實施評價實施評價 主要針對建設(shè)項目主要針對建設(shè)項目 比較關(guān)注機動車交通影響分析比較關(guān)注機動車交通影響分析 沒有體現(xiàn)沒有體現(xiàn)“交通引導(dǎo)發(fā)展交通引導(dǎo)發(fā)展”理念理念 部分技術(shù)指標缺失，或沒有體現(xiàn)城市的差別性部分技術(shù)指標缺失，或沒有體現(xiàn)城市的差別性3.13.1 法律、法規(guī)依據(jù)法律、法規(guī)依據(jù) 中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法、 江蘇省道路交通安全條例江蘇省道路交通安全條例 ：規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建

18、筑以及其他重大建設(shè)項目時，應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等部門組織進行交通影響評價。目時，應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等部門組織進行交通影響評價。 關(guān)于開展創(chuàng)建關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市綠色交通示范城市”活動的通知（建城活動的通知（建城20031692003169號）號）：大城市建并實施了大型公共建設(shè)項目交通影響分析制度，：大城市建并實施了大型公共建設(shè)項目交通影響分析制度，并納入報建體系。并納入報建體系。 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、建設(shè)部關(guān)于實施全國城市道路交通管國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、建設(shè)部關(guān)于實施全國城市道路交通管理理“暢通工程暢通工程”意見的通知意見的通知：交通影響分析指標，即建成區(qū)內(nèi)實：交通影

19、響分析指標，即建成區(qū)內(nèi)實施大型項目建設(shè)開發(fā)時進行交通影響分析的項目占應(yīng)進行交通影響施大型項目建設(shè)開發(fā)時進行交通影響分析的項目占應(yīng)進行交通影響分析項目的比率是分析項目的比率是城市道路交通管理評價指標體系城市道路交通管理評價指標體系的一項基本的一項基本指標。指標。 城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法也將交通需求分析、交通影響分析作為詳細也將交通需求分析、交通影響分析作為詳細規(guī)劃設(shè)計的并列研究內(nèi)容之一。規(guī)劃設(shè)計的并列研究內(nèi)容之一。3.2 3.2 基本概念基本概念 交通影響評價（交通影響評價（Traffic Impact AssessmentTraffic Impact Assessment）是對城市開

20、發(fā)項目與）是對城市開發(fā)項目與交通需求增長之間的關(guān)系進行研究，分析項目對城市交通的影響程度交通需求增長之間的關(guān)系進行研究，分析項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進而確定相應(yīng)的對策或修改方案，以減小開發(fā)方案對交和影響范圍，進而確定相應(yīng)的對策或修改方案，以減小開發(fā)方案對交通的影響。通的影響。 針對規(guī)劃針對規(guī)劃：對交通發(fā)展政策對交通發(fā)展政策、戰(zhàn)略、戰(zhàn)略、規(guī)劃方案進行評估規(guī)劃方案進行評估。 針對建設(shè)：針對建設(shè)：對建設(shè)項目投入使用后，新生成交通需求對周圍交通對建設(shè)項目投入使用后，新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運行的影響程度進行評價系統(tǒng)運行的影響程度進行評價，并制定相應(yīng)的對策，消減建設(shè)項，并制定相應(yīng)的對策，

21、消減建設(shè)項目交通影響的技術(shù)方法。目交通影響的技術(shù)方法。 針對運行：針對運行：交通影響后評價（交通影響后評價（traffic impact post evaluationtraffic impact post evaluation）是在項目建成投入使用后，對該項目所產(chǎn)生的實際交通影響進行是在項目建成投入使用后，對該項目所產(chǎn)生的實際交通影響進行的評價與分析。通過交通影響后評價來驗證交通影響分析中交通的評價與分析。通過交通影響后評價來驗證交通影響分析中交通預(yù)測的準確性及改善措施的有效性等。為加強建設(shè)項目交通影響預(yù)測的準確性及改善措施的有效性等。為加強建設(shè)項目交通影響的延伸管理，很有必要將交通影響后評

22、價制度作為交通影響分析的延伸管理，很有必要將交通影響后評價制度作為交通影響分析的反饋環(huán)節(jié)，的反饋環(huán)節(jié)，納入到交通影響評價制度中納入到交通影響評價制度中。3.33.3 分類分類 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃交通需求分析交通需求分析/ /交通適應(yīng)性分析交通適應(yīng)性分析/ /交通影響評價交通影響評價 修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃交通影響評價交通影響評價 城市設(shè)計城市設(shè)計交通工程設(shè)計交通工程設(shè)計/ /交通影響評價交通影響評價 交通設(shè)施項目建設(shè)交通設(shè)施項目建設(shè)交通影響評價交通影響評價 建成后效果評估建成后效果評估交通影響評價交通影響評價全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全省

23、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃城市設(shè)計城市設(shè)計交通工程設(shè)計交通工程設(shè)計交通適應(yīng)性分析交通適應(yīng)性分析交通影響分析交通影響分析城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃3.43.4 地位地位 作為城市規(guī)劃設(shè)計部分，納入其中作為城市規(guī)劃設(shè)計部分，納入其中 作為單列規(guī)劃，對城市規(guī)劃的交通影響進行評價和改善作為單列規(guī)劃，對城市規(guī)劃的交通影響進行評價和改善 作為交評自身的研究，對交評自身的完善作為交評自身的研究，對交評自身的完善類型類型對象對象地位地位控制性詳細規(guī)劃控規(guī)項目（用地、交通）相當于控規(guī)階段的交通專項規(guī)劃，其成果應(yīng)納入控規(guī)。修建性詳細規(guī)劃住宅、

24、商業(yè)、辦公、綜合體等開發(fā)項目相當于環(huán)境影響評價，“一票否決權(quán)”，是審批項目規(guī)劃（建筑）方案的參考依據(jù)。城市設(shè)計單獨編制城市設(shè)計項目，達修規(guī)深度相當于環(huán)境影響評價，是審批項目規(guī)劃（建筑）方案的參考依據(jù)。交通設(shè)施項目道路、停車設(shè)施、加油站以及占路作業(yè)類項目交通設(shè)施建設(shè)前、期間的交通組織設(shè)計，是審批交通設(shè)施項目方案的參考依據(jù)。建成后效果評估所有已做交評項目，抽樣相當于建設(shè)項目的后評估。3.63.6 主要任務(wù)主要任務(wù)類型類型 主要任務(wù)主要任務(wù)控制性詳細規(guī)劃控規(guī)交評即建設(shè)（用地）項目選址階段交評，核定規(guī)劃設(shè)計條件，從交通角度論證項目選址、性質(zhì)、規(guī)模是否合適，進行交通需求分析，提出交通設(shè)施布局和控制要求，

25、制定交通改善措施和交通組織方案，是確定項目規(guī)劃設(shè)計條件的參考依據(jù)。修建性詳細規(guī)劃修規(guī)交評即建設(shè)項目交通影響評價，著重分析評價項目規(guī)劃方案, 明確交通流線組織方案，提出交通改善方案。城市設(shè)計同修建性詳細規(guī)劃。交通設(shè)施項目對大型交通設(shè)施項目進行交通預(yù)測分析，提出建設(shè)方案優(yōu)化、交通組織、交通工程設(shè)計等方面的意見與建議，是審批交通設(shè)施項目的參考依據(jù)。綜合客運樞紐單列。建成后效果評估進一步優(yōu)化交通設(shè)施改善和交通組織方案。對交評技術(shù)方法和參數(shù)復(fù)核、修正、完善。3.73.7 類型類型評估重點評估重點控制性詳細規(guī)劃項目選址的交通沖擊與影響程度、地區(qū)交通可承受性、項目合理開發(fā)容量、開發(fā)時序等。修建性詳細規(guī)劃項目

26、建設(shè)竣工后對周邊道路交通的沖擊影響程度，周邊地區(qū)道路交通對項目交通沖擊影響的可承受性，交通改善的可能性、改善方案及其代價；項目配套交通設(shè)施（公交和出租車站、機非停車泊位、裝卸車位等）是否充分、合理，基地出入口數(shù)量、位置是否合適，建筑布局和交通流線是否合理等。城市設(shè)計同修建性詳細規(guī)劃。交通設(shè)施項目交通設(shè)施項目的選址、建設(shè)方案、交通組織等。建成后效果評估交通組織方案，原交評所采用的技術(shù)方法和參數(shù)。技術(shù)技術(shù)導(dǎo)則導(dǎo)則配套配套發(fā)文發(fā)文城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等交通影響評價城市交通城市交通規(guī)劃編制規(guī)劃編制體系體系城市交通數(shù)據(jù)庫、城市交通數(shù)據(jù)庫、交通模型交通模型出行率參考手冊出行率參考手冊技術(shù)成果技術(shù)成果

27、交通仿真技術(shù)交通仿真技術(shù)建設(shè)項目需要進行交通影響評價的門檻條件。建設(shè)項目需要進行交通影響評價的門檻條件。針對不同類型交通影響評價的工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的針對不同類型交通影響評價的工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的控制性詳細規(guī)劃交通敏感地區(qū)、土地開發(fā)性質(zhì)和點高度重大變化地區(qū)、重大建設(shè)項目地區(qū)修建性詳細規(guī)劃通常，當高峰小時產(chǎn)生的交通量超過100標準車（單向），或使相鄰路段或交叉口的交通飽和時，就需要進行交通影響評價。 城市設(shè)計同修建性詳細規(guī)劃交通設(shè)施項目道路、停車設(shè)施、加油站以及占路作業(yè)類項目建成后效果評估按照按照“交通引導(dǎo)發(fā)展交通引導(dǎo)發(fā)展”理念要求，依據(jù)城市規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，針對不同理念要求，依據(jù)城市規(guī)劃和綜

28、合交通規(guī)劃，針對不同類型交通影響評價的工作內(nèi)容，對可能造成城市交通影響的因素進行分析識別，類型交通影響評價的工作內(nèi)容，對可能造成城市交通影響的因素進行分析識別，以篩選出重要的交通影響要素和評價因子，從而確定交通影響評價的重點。以篩選出重要的交通影響要素和評價因子，從而確定交通影響評價的重點。“交通引導(dǎo)發(fā)展交通引導(dǎo)發(fā)展”理理念主要技術(shù)措施念主要技術(shù)措施交通分區(qū)公交優(yōu)先慢行友好停車調(diào)控完美街道樞紐開發(fā) 背景交通量預(yù)測：應(yīng)在城市綜合交通調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通預(yù)背景交通量預(yù)測：應(yīng)在城市綜合交通調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通預(yù)測模型及交通數(shù)據(jù)庫進行交通預(yù)測，且交通預(yù)測模型應(yīng)充分考慮歷年測模型及交通數(shù)據(jù)庫

29、進行交通預(yù)測，且交通預(yù)測模型應(yīng)充分考慮歷年交通數(shù)據(jù)的更新及城市土地利用的變化。預(yù)測方法包括趨勢分析法、交通數(shù)據(jù)的更新及城市土地利用的變化。預(yù)測方法包括趨勢分析法、類比法、回歸分析法、調(diào)查增量法、四階段法和其他方法。類比法、回歸分析法、調(diào)查增量法、四階段法和其他方法。 新增交通量預(yù)測：應(yīng)綜合考慮建設(shè)項目的分類、建筑面積、出行率、新增交通量預(yù)測：應(yīng)綜合考慮建設(shè)項目的分類、建筑面積、出行率、出行方式等因素，通過交通預(yù)測模型進行預(yù)測。預(yù)測方法包括出行率出行方式等因素，通過交通預(yù)測模型進行預(yù)測。預(yù)測方法包括出行率法、回歸分析法。法、回歸分析法。 停車需求預(yù)測：包括機動車停車、非機動車停車以及出租車停車的

30、需停車需求預(yù)測：包括機動車停車、非機動車停車以及出租車停車的需求預(yù)測，預(yù)測方法包括需求預(yù)測法和配建指標法。求預(yù)測，預(yù)測方法包括需求預(yù)測法和配建指標法。 施工期交通預(yù)測：大型交通設(shè)施類項目、分期建設(shè)項目應(yīng)進行施工期施工期交通預(yù)測：大型交通設(shè)施類項目、分期建設(shè)項目應(yīng)進行施工期交通預(yù)測。各城市應(yīng)根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)情況和年度城建計劃確定大型交通交通預(yù)測。各城市應(yīng)根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)情況和年度城建計劃確定大型交通設(shè)施類項目、分期建設(shè)項目，由當?shù)匾?guī)劃行政管理部門或公安交通管設(shè)施類項目、分期建設(shè)項目，由當?shù)匾?guī)劃行政管理部門或公安交通管理部門確定是否進行施工期交通預(yù)測。理部門確定是否進行施工期交通預(yù)測。 建設(shè)項目對評價范圍

31、內(nèi)交通系統(tǒng)的影響達到顯著影響時，即意味著建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響達到顯著影響時，即意味著必須對影響范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)進行改善，以降低建設(shè)項目新生成交必須對影響范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)進行改善，以降低建設(shè)項目新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響。通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響。 交通系統(tǒng)改善措施包括評價范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)改善以及項目內(nèi)部交交通系統(tǒng)改善措施包括評價范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)改善以及項目內(nèi)部交通設(shè)施兩方面。通設(shè)施兩方面。u對外部交通設(shè)施的改善方案要得到相關(guān)部門的同意。對外部交通設(shè)施的改善方案要得到相關(guān)部門的同意。u內(nèi)部要重點改善出入口布局與組織，優(yōu)化建設(shè)項目內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。內(nèi)部要重

32、點改善出入口布局與組織，優(yōu)化建設(shè)項目內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。 在公交、慢行、小汽車交通流線組織上應(yīng)內(nèi)外一起考慮，并處理好在公交、慢行、小汽車交通流線組織上應(yīng)內(nèi)外一起考慮，并處理好多種流線之間的關(guān)系。要體現(xiàn)公交優(yōu)先、慢行友好的原則，在相關(guān)多種流線之間的關(guān)系。要體現(xiàn)公交優(yōu)先、慢行友好的原則，在相關(guān)法定規(guī)劃的指導(dǎo)下，落實停車調(diào)控措施，建設(shè)完整街道，盡量降低法定規(guī)劃的指導(dǎo)下，落實停車調(diào)控措施，建設(shè)完整街道，盡量降低項目交通對背景交通運行的影響。項目交通對背景交通運行的影響。 公交服務(wù)水平指標：建設(shè)項目新生成交通對公交服務(wù)水平指標：建設(shè)項目新生成交通對公共交通的顯著影響判定應(yīng)符合公共交通的顯著影響判定應(yīng)

33、符合CJJ/T141-CJJ/T141-20102010第第8.0.38.0.3、8.0.58.0.5、8.0.78.0.7條的要求。條的要求。 非機動車交通飽和度和服務(wù)水平指標：非機動車交通飽和度和服務(wù)水平指標： 非機非機動車交通分為路段、交叉口的服務(wù)水平，分動車交通分為路段、交叉口的服務(wù)水平，分為為A AE E五個等級五個等級 。 行人交通服務(wù)水平指標：主要通過行人交通行人交通服務(wù)水平指標：主要通過行人交通服務(wù)水平，路段、交叉口和出入口人流量，服務(wù)水平，路段、交叉口和出入口人流量，行人過街繞行距離長度等指標來評價。行人過街繞行距離長度等指標來評價。 機動車交通飽和度和服務(wù)水平指標：城市道機

34、動車交通飽和度和服務(wù)水平指標：城市道路路段及交叉口的機動車交通服務(wù)水平等級路路段及交叉口的機動車交通服務(wù)水平等級以交通飽和度為標準，劃分以交通飽和度為標準，劃分AFAF六個等級。六個等級。 停車位配建指標：停車位配建指標： 結(jié)合城市現(xiàn)行停車位配建結(jié)合城市現(xiàn)行停車位配建標準制定。標準制定。 出行率是不同類別的建設(shè)出行率是不同類別的建設(shè)項目，單位指標項目，單位指標( (如建筑如建筑面積、住宅戶數(shù)、座位數(shù)面積、住宅戶數(shù)、座位數(shù)等等) )在單位時間內(nèi)所生成在單位時間內(nèi)所生成的交通需求。的交通需求。 各類用地的交通發(fā)生吸引各類用地的交通發(fā)生吸引率則是預(yù)測建設(shè)項目新生率則是預(yù)測建設(shè)項目新生成交通量的最關(guān)鍵

35、指標。成交通量的最關(guān)鍵指標。 要根據(jù)最新用地分類標準要根據(jù)最新用地分類標準，同省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，同省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定、停車配建標準等規(guī)范標、停車配建標準等規(guī)范標準統(tǒng)一建筑分類。準統(tǒng)一建筑分類。 根據(jù)實際調(diào)查而得，新建根據(jù)實際調(diào)查而得，新建項目要調(diào)查類似已用項目項目要調(diào)查類似已用項目，不斷豐富出行率參數(shù)表，不斷豐富出行率參數(shù)表，為交評制定奠定基礎(chǔ)。，為交評制定奠定基礎(chǔ)。交通仿真技術(shù)研究交通仿真技術(shù)研究 交通仿真是上世紀六十年代以來，隨著交通仿真是上世紀六十年代以來，隨著計算機計算機技術(shù)的進步而發(fā)技術(shù)的進步而發(fā)展起來的采用計算機數(shù)字模型來反映復(fù)雜道路交通現(xiàn)象的交通展起來的采用計算機數(shù)字模型來反映

36、復(fù)雜道路交通現(xiàn)象的交通分析技術(shù)和方法。分析技術(shù)和方法。 交通仿真技術(shù)的優(yōu)勢，使其能更好地滿足以下應(yīng)用領(lǐng)域的交通交通仿真技術(shù)的優(yōu)勢，使其能更好地滿足以下應(yīng)用領(lǐng)域的交通分析需求：分析需求：u 交通管理系統(tǒng)設(shè)計方案的評價分析；交通管理系統(tǒng)設(shè)計方案的評價分析；u 交通設(shè)施改善方案的評價分析；交通設(shè)施改善方案的評價分析；u 道路交通安全分析。道路交通安全分析。5.15.1 控規(guī)階段交評控規(guī)階段交評 主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況簡介、現(xiàn)狀交主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況簡介、現(xiàn)狀交通分析評價、交通需求預(yù)測、交通影響評價、結(jié)論和建議。通分析評價、交通需求預(yù)測、交通影

37、響評價、結(jié)論和建議。 重點內(nèi)容：通過交通需求預(yù)測，論證項目選址的可行性，提出建設(shè)項目重點內(nèi)容：通過交通需求預(yù)測，論證項目選址的可行性，提出建設(shè)項目合理的性質(zhì)及用地規(guī)模、容積率及停車配建指標等。根據(jù)交通預(yù)測結(jié)果合理的性質(zhì)及用地規(guī)模、容積率及停車配建指標等。根據(jù)交通預(yù)測結(jié)果，判定交通影響程度是否顯著；如顯著，則應(yīng)調(diào)整用地布局和開發(fā)強度，判定交通影響程度是否顯著；如顯著，則應(yīng)調(diào)整用地布局和開發(fā)強度，優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)和交通銜接方案。，優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)和交通銜接方案。 結(jié)論：項目選址是否可行；用地性質(zhì)與建設(shè)規(guī)模、容積率、停車配建指結(jié)論：項目選址是否可行；用地性質(zhì)與建設(shè)規(guī)模、容積率、停車配建指標等；交通組

38、織方案；其他。標等；交通組織方案；其他。 主要圖紙：區(qū)位圖；交通現(xiàn)狀分析圖；交通預(yù)測分析圖；交通設(shè)施規(guī)劃主要圖紙：區(qū)位圖；交通現(xiàn)狀分析圖；交通預(yù)測分析圖；交通設(shè)施規(guī)劃圖；黃線和紅線規(guī)劃圖；交通組織規(guī)劃圖；其他。圖；黃線和紅線規(guī)劃圖；交通組織規(guī)劃圖；其他。案例一：蘇州高新區(qū)獅山中心區(qū)控規(guī)調(diào)整交通分析案例一：蘇州高新區(qū)獅山中心區(qū)控規(guī)調(diào)整交通分析地面交通與用地改善地下空間利用 城市設(shè)計方案對原控制性詳細規(guī)城市設(shè)計方案對原控制性詳細規(guī)劃的方案有所改變劃的方案有所改變； 基于基于“高級業(yè)態(tài)高級業(yè)態(tài)+公共交通中公共交通中/高高方案方案”的情景提出建議調(diào)整的規(guī)的情景提出建議調(diào)整的規(guī)劃方案劃方案； 調(diào)整方案調(diào)

39、整方案基本遵循了蘇州市城市基本遵循了蘇州市城市規(guī)劃及相關(guān)道路交通規(guī)劃，保證規(guī)劃及相關(guān)道路交通規(guī)劃，保證了了公交優(yōu)先，公交優(yōu)先，且且基地周邊道路網(wǎng)基地周邊道路網(wǎng)絡(luò)能夠保持地區(qū)間聯(lián)系車流的通絡(luò)能夠保持地區(qū)間聯(lián)系車流的通暢和基地內(nèi)部溝通的便捷；暢和基地內(nèi)部溝通的便捷； 通過通過城市道路和基地內(nèi)部車流線城市道路和基地內(nèi)部車流線設(shè)置，組織基地內(nèi)部交通，實現(xiàn)設(shè)置，組織基地內(nèi)部交通，實現(xiàn)車流、人流空間上的分離。車流、人流空間上的分離。5.25.2 修規(guī)或城市設(shè)計階段交評修規(guī)或城市設(shè)計階段交評 主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況簡介、現(xiàn)狀交通分主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況

40、簡介、現(xiàn)狀交通分析評價、交通需求預(yù)測、交通影響評價、結(jié)論和建議。析評價、交通需求預(yù)測、交通影響評價、結(jié)論和建議。 重點內(nèi)容：結(jié)合項目外部交通條件、內(nèi)部作業(yè)流程和交通流線等因素，對內(nèi)重點內(nèi)容：結(jié)合項目外部交通條件、內(nèi)部作業(yè)流程和交通流線等因素，對內(nèi)部客流、貨流設(shè)施布局進行評價，對基地出入口、內(nèi)部道路布局、出租車站部客流、貨流設(shè)施布局進行評價，對基地出入口、內(nèi)部道路布局、出租車站點、卸貨區(qū)、停車場出入口等提出總平面布局調(diào)整方案。根據(jù)交通預(yù)測結(jié)果點、卸貨區(qū)、停車場出入口等提出總平面布局調(diào)整方案。根據(jù)交通預(yù)測結(jié)果，判定交通影響是否顯著；提出區(qū)域和內(nèi)部交通設(shè)施改善方案，并對改進的，判定交通影響是否顯著；

41、提出區(qū)域和內(nèi)部交通設(shè)施改善方案，并對改進的措施和方案進行評估。外部交通設(shè)施改善包括對周邊道路、公交及交通管理措施和方案進行評估。外部交通設(shè)施改善包括對周邊道路、公交及交通管理設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃的改造、調(diào)整等內(nèi)容；內(nèi)部交通設(shè)施改善包括內(nèi)部道路寬度設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃的改造、調(diào)整等內(nèi)容；內(nèi)部交通設(shè)施改善包括內(nèi)部道路寬度和斷面、出入口位置和寬度、停車場規(guī)模及設(shè)置等方面的調(diào)整方案或意見。和斷面、出入口位置和寬度、停車場規(guī)模及設(shè)置等方面的調(diào)整方案或意見。在明確內(nèi)部交通通道及出入口功能定位的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部交通組織、基地在明確內(nèi)部交通通道及出入口功能定位的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部交通組織、基地與外部交通銜接組織方案。與外部

42、交通銜接組織方案。 結(jié)論：校核項目選址、性質(zhì)和規(guī)模的意見；項目交通生成狀況及對道路交通結(jié)論：校核項目選址、性質(zhì)和規(guī)模的意見；項目交通生成狀況及對道路交通的影響程度；總平面布局及建筑方案調(diào)整意見；交通設(shè)施改善措施和方案，的影響程度；總平面布局及建筑方案調(diào)整意見；交通設(shè)施改善措施和方案，；交通流線組織方案；其他。；交通流線組織方案；其他。 主要圖紙：項目區(qū)位圖；現(xiàn)狀交通條件及分析圖；交通預(yù)測分析圖；項目平主要圖紙：項目區(qū)位圖；現(xiàn)狀交通條件及分析圖；交通預(yù)測分析圖；項目平面布局優(yōu)化方案圖；交通設(shè)施改善圖；交通流線組織圖；其他。面布局優(yōu)化方案圖；交通設(shè)施改善圖；交通流線組織圖；其他。案例二：蘇州工業(yè)園

43、區(qū)圓融星座交通影響分析案例二：蘇州工業(yè)園區(qū)圓融星座交通影響分析 采用定性分析與定量分析結(jié)合的方采用定性分析與定量分析結(jié)合的方法，用仿真評價結(jié)果來支撐交通組法，用仿真評價結(jié)果來支撐交通組織方案及交通設(shè)施改善方案的合理織方案及交通設(shè)施改善方案的合理性與正確性；性與正確性； 分別對道路交通、地下停車出入口、分別對道路交通、地下停車出入口、出租車?？奎c、公交站臺、非機動出租車停靠點、公交站臺、非機動車出入口進行交通影響分析與評價；車出入口進行交通影響分析與評價； 提出基地周邊機動車交通、機動車提出基地周邊機動車交通、機動車出入口、行人交通、公共交通、非出入口、行人交通、公共交通、非機動車交通以及地下空

44、間交通組織機動車交通以及地下空間交通組織與改善方案。與改善方案。微觀仿真范圍微觀仿真范圍宏觀宏觀(Vissum) (Vissum) 微觀微觀(Vissim(Vissim） 5.35.3 交通設(shè)施項目的交通影響評價交通設(shè)施項目的交通影響評價 主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況簡介、現(xiàn)狀交通主要內(nèi)容：項目概況、評價范圍與年限、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況簡介、現(xiàn)狀交通分析評價、交通需求預(yù)測、交通影響評價、結(jié)論和建議。分析評價、交通需求預(yù)測、交通影響評價、結(jié)論和建議。 重點內(nèi)容：重點內(nèi)容：根據(jù)區(qū)域交通規(guī)劃情況進行交通流量預(yù)測根據(jù)區(qū)域交通規(guī)劃情況進行交通流量預(yù)測，一般包括交通設(shè)施項目建，一般包括交通

45、設(shè)施項目建成前和建成后的交通量預(yù)測，成前和建成后的交通量預(yù)測，并進行對比分析；并進行對比分析；根據(jù)交通預(yù)測和評價結(jié)果根據(jù)交通預(yù)測和評價結(jié)果，評價項目建設(shè)對周邊交通的影響程度是否，評價項目建設(shè)對周邊交通的影響程度是否顯著顯著；研究交通設(shè)施項目的建設(shè)標準研究交通設(shè)施項目的建設(shè)標準、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計要求等內(nèi)容、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計要求等內(nèi)容；研究項目施工期和建成后的交通組織方案研究項目施工期和建成后的交通組織方案，提出配套交通管理設(shè)施調(diào)，提出配套交通管理設(shè)施調(diào)整意見。整意見。 主要圖紙：項目區(qū)位圖；現(xiàn)狀交通條件及分析圖；交通預(yù)測分析評價圖；主要圖紙：項目區(qū)位圖；現(xiàn)狀交通條件及分析圖；交通預(yù)測分析評價圖；交通設(shè)施改善圖；交通流線組織圖；主要工程方案圖；其他。交通設(shè)施改善圖；交通流線組織圖；主要工程方案圖；其他。案例三：江陰市浮橋加油站交通影響分析案例三：江陰市浮橋加油站交通影響分析 規(guī)劃用地約規(guī)劃用地約3000m2，二級加油站，二級加油站，基地兩側(cè)邊緣距離通惠路與通江基地兩側(cè)邊緣距離通惠路與通江路交叉口約路交叉口約70米米； 針對項目的開發(fā)建設(shè)，針對項目的開發(fā)建設(shè)，從出入口從出入口設(shè)置、疏散道路建設(shè)、站內(nèi)設(shè)計設(shè)置、疏散道路建設(shè)、站內(nèi)設(shè)計要求及周邊交通管理措施要求及周邊交通管理措施提出交提出交通改善建議通改善建議； 經(jīng)過綜