水資源保護調(diào)查報告

1、水資源保護調(diào)查報告近年來，我國水資源污染情況十分嚴(yán)峻，對水資源進行保護迫在眉睫。下面的是分享的與水資源保護調(diào)查報告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生報告網(wǎng)!市人大常委會副主任陳啟華帶領(lǐng)部分市人大常委會委員、市人大代表，對漳河水資源保護工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組先后察看了漳河鎮(zhèn)飲用水源取水點、副壩食堂、漳河岸泊景點碼頭建設(shè)項目、泰山水庫和羅河水庫的漁業(yè)養(yǎng)殖、國賓酒店污水處理站等現(xiàn)場，詳細了解了飲用水源保護、攔網(wǎng)養(yǎng)魚和生活污水處理情況;召開了有市住建委、交通運輸局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局、旅游局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、水產(chǎn)局等部門負責(zé)人參加的座談會;聽取了市環(huán)保局、漳河工程管理局、漳河新區(qū)管委會

2、關(guān)于漳河水資源保護工作情況匯報。5月29日，調(diào)查組將調(diào)查了解的對漳河水資源保護工作的意見和建議向市環(huán)保局進行了反饋。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：一、主要工作成績近幾年來，市政府及相關(guān)部門高度重視漳河水資源保護工作，突出重點，強化措施，加強監(jiān)管，積極開展綜合整治，漳河水資源保護工作取得了明顯成效。目前，漳河水庫整體水質(zhì)達到地面水二類標(biāo)準(zhǔn)以上，庫心水質(zhì)達到一類標(biāo)準(zhǔn)，透明度達到7米，符合水體功能要求。（一）建章立制，為漳河水資源保護工作提供保障。一是建立了保護漳河的荊（門）襄（陽）宜（昌）三地聯(lián)席會議制度，成立了漳河水庫環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)小組。協(xié)助省環(huán)保廳制定了湖北省漳河流域生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理工作制度和漳

3、河水庫環(huán)境保護聯(lián)席會議制度。建立了漳河支隊網(wǎng)站溝通平臺。今年6月1日，市政府及環(huán)保部門積極向國家環(huán)保部、省環(huán)保廳爭取，在荊門召開了荊門、宜昌、襄陽三地漳河水庫湖泊生態(tài)環(huán)境保護省級試點座談推進會，為做好漳河全流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制、開展漳河水庫省級湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點、加強流域聯(lián)合執(zhí)法等工作打下了基礎(chǔ)。二是建立了漳河水庫周邊鄉(xiāng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。將水庫周邊34個村委會、居委會書記主任聘為義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮了保護漳河水源的宣講員、示范員、監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員的作用。三是出臺了漳河保護的相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范性文件。近幾年來，市政府先后作出了關(guān)于進一步加強漳河水源保護的決定、XX市漳河水源環(huán)境保護規(guī)定。xx年，市政府

4、又先后編制了漳河水庫三圈范圍線規(guī)劃、XX市漳河水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃等保護漳河水源的系列規(guī)劃。這一系列制度、規(guī)定、規(guī)劃的出臺，為漳河水資源保護工作提供了有力保障。（二）強化監(jiān)管，切實加強漳河水資源保護。一是嚴(yán)格審批，從源頭上控制污染項目建設(shè)。近幾年來，市政府及相關(guān)部門按照兩不增、一提高（不得增加新的污染源和排污口，提高現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）的原則，制止了漳河鎮(zhèn)虹亨公司吊腳樓、寶富科技公司培訓(xùn)樓等開發(fā)建設(shè)項目，拒批了不宜在漳河周邊建設(shè)的觀音寺、市老年優(yōu)撫中心、宏圖槽車生產(chǎn)線技改、鄂林木業(yè)有限公司粘合板等建設(shè)項目，嚴(yán)格控制新增污染源。二是對位于漳河水庫周邊的洋豐佳源和中天荊化2家化工企業(yè)排污口

5、和有關(guān)環(huán)保設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控，實行了全天候在線和視頻監(jiān)控。同時對漳河水庫5項水質(zhì)基本參數(shù)和4項水質(zhì)特征參數(shù)進行了連續(xù)自動監(jiān)測，并通過荊門日報、荊門晚報、漳河環(huán)境監(jiān)測支隊網(wǎng)站和天鵝廣場環(huán)境質(zhì)量顯示屏每周向公眾發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測狀況，對可能出現(xiàn)的污染實行提前預(yù)警預(yù)報。三是完成飲用水水源地保護區(qū)標(biāo)志牌設(shè)置安裝工作和啟動漳河濕地保護界樁工程。市水務(wù)局在漳河飲用水源保護區(qū)設(shè)置保護界樁255個，在漳河一級保護區(qū)設(shè)置安裝飲用水水源地保護牌14塊，在準(zhǔn)保護區(qū)設(shè)置安裝飲用水水源地保護牌22塊，在二級保護區(qū)設(shè)置安裝道路交通警示牌18塊、航道警示牌15塊。市住建委在漳河水庫沿線88公里范圍內(nèi)埋設(shè)濕地界樁1758根，現(xiàn)已

6、埋設(shè)695根，計劃8月底完工。四是開展了漳河流域全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點。市環(huán)保部門積極爭取國家環(huán)境監(jiān)察先行先試試點，建立了漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作制度和程序，完善了工作機制，初步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、環(huán)保監(jiān)督、部門監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的工作體制。xx年5月，試點工作通過驗收;xx年12月8日，國家環(huán)保部對我市漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作給予了通報表揚。（三）保護修復(fù)并舉，推進漳河水資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年來，市政府及相關(guān)部門切實推進漳河庫區(qū)生態(tài)建設(shè)。一是對漳河庫區(qū)邊緣及其支流流域區(qū)的水源涵養(yǎng)林和水土保持林全部實行封山管護，將庫區(qū)21.37萬畝林地劃為國家重點生態(tài)公益林進行保護。二是實施生態(tài)修復(fù)工程。

7、市住建委將義務(wù)植樹點定在漳河水庫周邊的山地，建成風(fēng)景林300畝。漳河工程管理局投資300多萬元，對觀音島、長青島進行綠化和植被恢復(fù)，并在水庫下游種植池杉8000余棵、蘆葦30萬株。漳河鎮(zhèn)對庫區(qū)的荒山荒坡、低產(chǎn)林和空地閑地進行改造，發(fā)展造林基地7780畝、經(jīng)濟林4980畝。這些工程的實施，加強了對周邊山體的保護，凈化了庫區(qū)的水質(zhì)。三是對破壞漳河流域森林資源的違法行為進行查處，共查處違法案件23起，依法處理25人，有效打擊了漳河流域的林業(yè)違法活動，使漳河森林資源得到了保護。（四）開展綜合整治，嚴(yán)肅查處污染漳河水資源的違法行為。一是依法拆除違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。近幾年，市政府及相關(guān)部門拆除了位于漳河羅河水域

8、、泰山水域和總干渠爛泥沖水庫水域的264個養(yǎng)殖網(wǎng)箱。對省農(nóng)業(yè)廳許可的168個養(yǎng)殖網(wǎng)箱，已拆除135個網(wǎng)箱。二是整治違法排污企業(yè)。對洞溝纖維板廠年產(chǎn)8000立方米的濕法硬質(zhì)纖維板生產(chǎn)線、湖北金龍酒業(yè)有限公司年產(chǎn)7000噸食用酒精生產(chǎn)線、XX市汀龍木制品有限公司和水庫岸邊的劉灣煤礦、林家溝煤礦、西溝煤礦、楊灣煤礦、銀鈴溝煤礦、花子溝煤礦、李家洲煤礦、天發(fā)煤礦等違法企業(yè)依法實施了關(guān)閉，拆除了人民公社食堂和簡樸菜等餐館。督促洋豐集團佳源分公司和中天荊化公司完成了清污分流、污水閉路循環(huán)、冷卻水達標(biāo)排放的限期治理任務(wù)。三是對漳河水庫周邊的違章建設(shè)進行拆除。今年3月，漳河新區(qū)管委會對蘇集村三處2800多平方

9、米、京河村6戶5000多平方米的大型違法別墅進行了強行拆除。四是對迎接村和仙女村共4處筑壩攔汊進行了整治。二、存在的問題（一）執(zhí)法管理體制不順，執(zhí)法上難以到位。一是漳河水庫的漁業(yè)行政執(zhí)法、水行政執(zhí)法被省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳授權(quán)給漳河工程管理局，導(dǎo)致地方政府及部門無法管理。二是漳河水庫流域跨荊門、襄陽、宜昌等地，市政府在保護水資源工作上只能管理荊門范圍，對于其他區(qū)域的環(huán)境違法行為，只能通過移送處理，致使違法行為不能得到及時查處。（二）漳河水資源保護的執(zhí)法監(jiān)管合力還未形成。漳河水資源保護工作涉及到環(huán)保、水利、林業(yè)、漁業(yè)、旅游、住建等多個部門，在具體的執(zhí)法過程中，各部門配合不夠，沒有形成執(zhí)法監(jiān)管的合力。

10、（三）污染漳河水質(zhì)的攔網(wǎng)養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源污染等問題還未得到徹底解決。一是攔網(wǎng)養(yǎng)魚污染漳河水質(zhì)。如漳河水庫羅河水域兩年前承包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚，養(yǎng)殖戶為了快速獲得經(jīng)濟利益，大量投放飼料，污染了羅河水域的水體，導(dǎo)致庫邊羅河村的27戶農(nóng)戶101人沒水吃，群眾反映強烈。二是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重威脅漳河水質(zhì)安全。漳河流域內(nèi)，少數(shù)地方亂砍濫伐林木、部分群眾毀林開荒種植農(nóng)作物，破壞植被，造成水土流失。三是生活污水污染漳河水質(zhì)。漳河水庫周邊農(nóng)莊的生活污水經(jīng)過簡易處理后，通過農(nóng)田、溝渠流入漳河。漳河、栗溪、馬河等鎮(zhèn)部分居民的生活污水未經(jīng)處理直接排入漳河水庫。三、幾點建議（ 1） 突出重點，著力解決漳河水資源保護工作中的突出

11、問題。要解決群眾關(guān)心、反映強烈、嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和群眾健康生活的污染問題。一是按規(guī)定的期限在今年12月底拆除漳河水庫內(nèi)剩余33個養(yǎng)殖網(wǎng)箱。二是對漳河水庫羅河水域的攔網(wǎng)養(yǎng)魚在合同到期前，實行人放天養(yǎng)，確保水質(zhì)達到ii類標(biāo)準(zhǔn)；合同到期后取消該養(yǎng)殖基地。同時要盡快解決好周邊27戶農(nóng)戶的飲水問題。三是要嚴(yán)格審批和管控漳河水庫周邊的建設(shè)項目，對所上項目必須進行環(huán)評，沒有進行環(huán)評的項目堅決不能建設(shè)。對已開工建設(shè)而沒有環(huán)評的項目，要先停工，待環(huán)評通過后才能建設(shè)。四是要嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，同時要研究具體辦法，對已建設(shè)的違章建筑進行拆除。五是要積極實施清潔生產(chǎn)，科學(xué)施肥，引導(dǎo)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，不斷降

12、低農(nóng)村污染物排放總量，切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是對庫區(qū)周邊的農(nóng)莊要進行集中整治，通過整治沒有達到環(huán)評要求的，要進行關(guān)閉和拆除。對今后需要建設(shè)的農(nóng)莊，應(yīng)通過規(guī)劃和環(huán)評后，在漳河水庫背水面集中選點建設(shè)，便于生活污水集中處理。關(guān)于水資源保護工作情況的調(diào)查報告各類報告（ 2） 加強宣傳引導(dǎo)，推進漳河庫區(qū)科學(xué)發(fā)展。要制定漳河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，引導(dǎo)和指導(dǎo)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展。要積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)漳河庫區(qū)的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要立足漳河庫區(qū)的自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強柑桔產(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶葉、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，并將漳河庫

13、區(qū)特色農(nóng)業(yè)作為綠色農(nóng)業(yè)的示范區(qū)進行試點，引領(lǐng)庫區(qū)群眾脫貧致富。（ 3） 加強協(xié)調(diào)配合，形成保護漳河水資源的合力。漳河水資源保護工作涉及多個部門，市政府要建立健全協(xié)調(diào)配合機制，進一步加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，明確職責(zé)，落實責(zé)任，建立健全漳河水資源保護工作問責(zé)制和考核機制，并定期進行檢查考核，為漳河水資源保護工作提供有力保障。各相關(guān)部門要依法履職，相互支持，密切配合，齊抓共管，形成漳河水資源保護工作的合力。（ 4） 加強執(zhí)法監(jiān)管，切實保護漳河水資源。要始終保持漳河水資源保護工作的高壓態(tài)勢，加大動態(tài)巡查力度，對違章建筑、筑壩攔汊、投肥養(yǎng)殖、向漳河排放污水等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，

14、同時要建立漳河水資源保護的長效機制。要健全荊、襄、宜三地執(zhí)法聯(lián)動機制，加大對漳河流域內(nèi)環(huán)境違法行為的查處力度，進一步加強漳河水資源保護。市政府要積極爭取省政府及相關(guān)廳局的支持，市人大常委會也要積極向省人大常委會反映，共同推動漳河水資源保護執(zhí)法管理體制問題的解決。一、XX市水資源基本情況XX市地處湖南中部、資水中游、湘黔鐵路中段，市境總面積439平方公里，總?cè)丝?7萬。XX市分屬湘江、資江兩大水系，其中資水流域面積326.65平方公里，湘水流域面積112.77平方公里，全市五公里以上的河流16條;多年平均降水量1398毫米;多年平均水資源總量11.28億立方米，人均水資源3087立方米，低于全省

15、人平數(shù)3889立方米。境內(nèi)多年平均徑流量為3.3804億立方米，另由新邵、新化、漣源流入客水1.2656億立方米，資水過境水量126.2785億立方米，地表水資源共達8.1818億立方米。共擁有各類水利設(shè)施1萬多處，其中中型水庫2座（含電站類水庫1座），小型水庫29座，總庫容10845.94m3o各類渠道4884.9km,山塘3410口（500m3以上），河壩2332處，各類泉井1469處。根據(jù)湖南省環(huán)境保護局湘環(huán)函xx11號，資水冷水江飲用水源保護區(qū)調(diào)整為球溪取水口上游1000米至取水口下游200米為生活飲用水地表水源一級保護區(qū)，球溪取水口上游1000米至位于XX縣坪上鎮(zhèn)筱溪村筱溪水電站壩址

16、地段為生活飲用水地表水源二級保護區(qū)。二、水資源管理和保護工作基本情況（ 1） 加強了水資源開發(fā)利用管理力度為進一步強化水資源管理工作，應(yīng)對近年不斷呈現(xiàn)的水資源問題，提高水資源利用效率和水環(huán)境承載能力，保障水資源持續(xù)利用，加快推進實行最嚴(yán)格水資源管理制度，市政府根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)xx3號）、XX市人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見（婁政發(fā)xx15號）等有關(guān)文件精神，出臺了XX市人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見（冷政發(fā)xx6號），明確嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證、加強區(qū)域取用水總量控制、嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制、嚴(yán)格地下水管理和保護、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、

17、推進節(jié)水型社會建設(shè)、加強用水定額管理、加快推進節(jié)水技術(shù)改造、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理、加強飲用水水源保護、開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。在此實施意見的基礎(chǔ)上，又以冷政辦函xx68號文件出臺了XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市實行最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任制考核辦法（試行）的通知，明確對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直有關(guān)單位水資源管理工作情況進行考核的具體辦法。辦法確立三條紅線。一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線。通過嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格控制取水用水總量、取水許可審批和水資源論證，實行水資源有償使用，加強地下水管理和水資源統(tǒng)一調(diào)度，切實控制用水總量。到2030年，XX市用水總量控制在3億立方米以內(nèi)。二是確立用

18、水效率控制紅線。通過嚴(yán)格用水效率控制紅線管理，建立用水效率指標(biāo)體系，加強節(jié)水監(jiān)督管理，強化用水定額管理，大力推進節(jié)水技術(shù)改造，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。到2030年萬元工業(yè)增加值用水量降低到60立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用提高到0.6以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線。通過嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強入河（庫）排污口管理，飲用水水源安全保障和河（庫）水生態(tài)保護與修復(fù)，切實控制入河（庫）排污總量。到2030年，主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，重要河流、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率95%，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。（ 2） 加強了水資源保護力度加

19、強排污口整治管理。市中心城區(qū)原排入資水冷水江工業(yè)用水區(qū)總計有小型生產(chǎn)和生活排污口15個。近年來，市政府高度重視水污染治理工作，突出以工業(yè)污染防治實現(xiàn)達標(biāo)排放為首要任務(wù)，以改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的資水流域水環(huán)境污染防治整治工作。加強了排污口的監(jiān)管，對新建、改建、擴建排污口的單位，嚴(yán)格按照入河排污口管理規(guī)定，經(jīng)充分論證后進行審批。加強了城市污水處理廠建設(shè)，位于潘橋鄉(xiāng)郭家村和老屋村交界處的污水處理廠，第一期工程于xx年正式投入運行，日處理能力為30000噸，對排入資水的污水進行處理，有效控制了新生污染的產(chǎn)生。加強河道管理。一是開展河道采砂專項整治。在資江取水口劃界立碑，上游1000米、下游400米

20、禁止采砂，對其余河道采砂實行有償出讓，并成立了河道采砂開采權(quán)有償出讓領(lǐng)導(dǎo)小組。對河道可采區(qū)進行拍賣。根據(jù)湖南省河道砂石開采權(quán)有償出讓管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對可采區(qū)進行拍賣，此工作正在進行中。二是開展中小河流治理。從xx年開始啟動全市中小河流治理，中漣河治理投資1700萬元從xx動工，xx年竣工;柳溪河治理計劃投資1100萬元，已完成招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在準(zhǔn)備施工前期工作，下一步是球溪河的治理。三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理清潔水源地工作。取締了周頭水庫周圍養(yǎng)豬養(yǎng)鴨等污染水資源的項目，在浪石灘電站設(shè)有攔污閘，對垃圾進行打撈處理;對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的垃圾進行跟蹤監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站具體安排工作人員進

21、行巡回檢查，水利部門安排河道股工作人員對河道衛(wèi)生進行定期不定期檢查。加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水工程，保障農(nóng)村居民飲水安全，改善農(nóng)村水環(huán)境。一是建設(shè)錫礦山集中供水工程。錫礦山地區(qū)受采礦影響，水源枯竭，生活用水被重金屬污染，水質(zhì)極差，為解決該區(qū)域的群眾的安全飲水問題，于xx年12月開工建設(shè)錫礦山集中供水工程。錫礦山飲水工程包括取水工程、輸（原）水工程、凈水工程、配水工程四部分，主要解決錫礦山辦事處（10個居委會）、中連鄉(xiāng)（2個村）及礦山鄉(xiāng)（6個村）共計18個村（居委會）1.5萬人的不安全飲水問題。二是建設(shè)利民水廠。xx年12月開工建設(shè)的利民水廠計劃總投資1007萬元，設(shè)計日供水

22、3000噸，解決渣渡鎮(zhèn)14個供水片區(qū)共計1.5萬人的飲水問題。加強了城郊水源地保護。地處北東部17km的梓龍鄉(xiāng)周頭村周頭水庫位于資水一級支流柳溪河上游，水庫壩址以上控制集雨面積12.24km2,總庫容1040萬m3設(shè)計灌溉面積2.759萬畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)魚等綜合效益的中型水利工程。xx年以來，應(yīng)用周頭水庫的庫水進行處理解決農(nóng)村飲水安全問題。目前通過國家、省立項的周頭集中供水工程、鐸山集中供水工程均采用周頭水庫庫水作為水源。已建鐸山集中供水工程日供水3000噸，解決巖口、鐸山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20000人及牲畜的飲水問題;周頭集中供水工程，設(shè)計日供水6000噸，解決梓龍、毛易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)191

23、38人及牲畜的飲水問題。周頭水庫作為解決農(nóng)村飲水安全問題的主要水源，在我市農(nóng)村飲水問題中起著舉足輕重的作用。為保障周頭水庫飲用水源的安全，市政府花大力氣對水庫周邊規(guī)模養(yǎng)豬場進行了有償拆除，共拆除46戶1.5萬平方米規(guī)模養(yǎng)豬場，補償資金700萬元。同時周頭水庫作為飲用水源保護區(qū)也正在申報當(dāng)中。三、存在的主要問題（一）水資源管理體制不順。水量、水質(zhì)、節(jié)水分割管理，制約水資源統(tǒng)一管理和保護工作。水量由水利部門管理，節(jié)水由城建部門管理，水質(zhì)由環(huán)保部門管理，形成多頭管理，嚴(yán)重影響水資源開發(fā)利用和保護工作。（二）水資源利用率不高。一是城市自來水供水率低，漏水嚴(yán)重，供水管網(wǎng)損失率在20%以上;二是工業(yè)用水重復(fù)率不高，目前城市工業(yè)用水重復(fù)利用率約為40%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水重復(fù)率則更低，與其他發(fā)達地區(qū)相比，存在較大的差距;三是部分單位水資源開發(fā)方式