江蘇省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法

1、精品江蘇省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法（修正）（1994年7月13日江蘇省人民政府令第49號(hào)公布根據(jù)1997年12月27日江蘇省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的江蘇省人民政府令第123號(hào)進(jìn)行修正）第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，有效防治危險(xiǎn)廢物的污染，合理利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和其他環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物，包括國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和本省危險(xiǎn)廢物補(bǔ)充名錄中所列的固體廢物以及根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的鑒別方法鑒別認(rèn)定的各種具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)易反應(yīng)性等有害特性之一的，對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成

2、或可能造成直接或間接危害的固體廢物。本省危險(xiǎn)廢物補(bǔ)充名錄由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、棄置、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理、處置、進(jìn)口、出口危險(xiǎn)廢物的活動(dòng)。放射性廢物的污染防治，另由法律、法規(guī)規(guī)定，不適用本辦法。第四條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府的公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門(mén)，依照本辦法規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。第五條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)設(shè)立的省危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)

3、，以及有條件的市經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理工作。第六條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目擬定地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目可以擬定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。本省危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定的危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)測(cè)。第七條產(chǎn)生、貯存、利用、處理、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵

4、守國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。第八條企業(yè)事業(yè)單位必須建立危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)回收利用并承擔(dān)其產(chǎn)品使用后所產(chǎn)生廢棄物造成的污染防治責(zé)任。不具備危險(xiǎn)廢物污染防治能力的單位和個(gè)人不得從事產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人。第九條凡產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。第十條產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理、處置危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。第十一條專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理、處置等活動(dòng)的

5、，必須按國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定獲得許可證。禁止無(wú)許可證或不按許可證規(guī)定從事前款所列活動(dòng)。第十二條企業(yè)事業(yè)單位對(duì)直接從事危險(xiǎn)廢物污染防治工作的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核合格后，方可從事該項(xiàng)工作。第十三條棄置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)不免除其治理污染、消除污染危害及賠償污染損失的責(zé)任。第十四條對(duì)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生地轉(zhuǎn)移到最后目的地的過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追蹤管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)必須按規(guī)定填寫(xiě)轉(zhuǎn)移報(bào)告單，報(bào)送危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。禁止將危險(xiǎn)廢物混入一般廢物收集、貯存、運(yùn)輸。危險(xiǎn)廢物要分類(lèi)收集，凡不相容以及相互反應(yīng)的危

6、險(xiǎn)廢物，未經(jīng)安全處理，不得混合收集、運(yùn)輸、貯存。第十五條轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省制定的有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定，選擇安全和不污染環(huán)境的包裝材料和方式，采取有效措施確保運(yùn)輸中不泄漏、散逸、破損。公安、交通運(yùn)輸主管部門(mén)依規(guī)定職權(quán)對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸實(shí)施監(jiān)督管理。第十六條鼓勵(lì)建設(shè)集中式的危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施，并為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人提供有償服務(wù)。第十七條采取焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的，必須采取有效措施防止大氣污染；焚燒后的殘?jiān)?，?yīng)當(dāng)采用安全填埋等方式妥善處理處置，不得使其成為新污染源。采用安全填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，必須采取有效的防水、防流失、防揚(yáng)散、防滲漏措施。使用化學(xué)方式或者生物降解方

7、法處理危險(xiǎn)廢物的，必須采取有效措施防止大氣、水體和土壤污染。使用其他方式貯存、處理、處置危險(xiǎn)廢物的，必須采取相應(yīng)的有效措施防止污染。第十八條危險(xiǎn)廢物的處理、處置設(shè)施，在停止使用時(shí)，必須報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)運(yùn)行期滿(mǎn)后，應(yīng)進(jìn)行封場(chǎng)處理，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。將受危險(xiǎn)廢物污染的包裝物品和其他裝置轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須采取有效處理措施，防止產(chǎn)生二次污染。凡未經(jīng)處理的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)作其他用途。第十九條禁止將列入國(guó)家控制名錄中的危險(xiǎn)廢物從國(guó)外轉(zhuǎn)移到本省處理、處置。對(duì)于因特殊需要須進(jìn)口廢物作為原料、能源進(jìn)行再利用的，必須按照國(guó)家和本省規(guī)定的程序進(jìn)

8、行申請(qǐng)、評(píng)價(jià)、審批、報(bào)驗(yàn)。第二十條對(duì)因危險(xiǎn)廢物造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位，應(yīng)按國(guó)家和本省污染防治的有關(guān)規(guī)定限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度，如期完成治理任務(wù)。第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其他行使監(jiān)督管理職權(quán)的有關(guān)部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、棄置、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理、處置、進(jìn)口、出口危險(xiǎn)廢物的單位、場(chǎng)所和設(shè)施，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料。第二十二條因發(fā)生事故造成或可能造成危險(xiǎn)廢物污染的，必須立即采取應(yīng)急措施，防止或減輕污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民，報(bào)告市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，并接受

9、調(diào)查處理。第二十三條根據(jù)江蘇省環(huán)境保護(hù)條例建立的環(huán)境污染治理基金，應(yīng)當(dāng)按一定比例用于區(qū)域性危險(xiǎn)廢物污染防治。第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門(mén)，可以責(zé)令改正并根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以300元以上5000元以下罰款；對(duì)造成污染危害后果的，可以處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。（一）違反第七條規(guī)定，不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；（二）違反第八條第二款規(guī)定，將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人的；（三）違反第九條規(guī)定，不依法申報(bào)登記或在申報(bào)登記中弄虛作假的；（四）違反第十條，不按規(guī)定設(shè)置

10、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；（五）違反第十四條第一款，不填報(bào)或不按規(guī)定填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單的；（六）違反第十四條第二款規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的；（七）違反第十五條規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸活動(dòng)的；（八）違反第十七條、第十八條第二款、第三款規(guī)定，造成環(huán)境污染的。第二十五條對(duì)無(wú)許可證或者不按許可證規(guī)定從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理或處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊銷(xiāo)許可證。第二十六條不按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第二十七條對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位和

11、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由作出限期治理決定的人民政府或者被授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并可以根據(jù)其所造成的危害后果依法處以罰款。第二十八條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物的，由海關(guān)責(zé)令進(jìn)口單位將非法入境的危險(xiǎn)廢物退運(yùn)出境，并依法處以罰款。第二十九條縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以處以1萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)1萬(wàn)元的，須經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以處以5萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)5萬(wàn)元的，須報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以處以20萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)20萬(wàn)元的，報(bào)省人民政

12、府批準(zhǔn)。其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的罰款權(quán)限依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十條被處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到處罰決定的10日內(nèi)向指定的銀行交納罰款。本辦法規(guī)定的罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)地方財(cái)政。對(duì)單位的罰沒(méi)款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民

13、法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條凡造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害，治理污染和賠償損失的責(zé)任。完全由于不可抗拒的因素，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。第三十三條違反本辦法規(guī)定，造成危險(xiǎn)廢物污染重大事故，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：（一）“固體廢物”是指各種固態(tài)廢物、液固態(tài)混合廢物、粘稠狀液態(tài)廢物和其他高濃度液態(tài)廢物。（二）“收集”是指為運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。（三）“貯存”是指為運(yùn)輸、利用、處理、處置，在固定場(chǎng)所暫時(shí)性保存、堆放危險(xiǎn)廢物的活動(dòng)。（四）“利用”是指把危險(xiǎn)廢物直接或通過(guò)加工，部分或全部轉(zhuǎn)化為資源、能源和其他有用物質(zhì)的活動(dòng)。（五）“處理”是指改變危險(xiǎn)廢物的物理、化學(xué)、生物特性，減少其數(shù)量或者體積，降低或者消除其有害性的活動(dòng)。（六）“處置”是指將危險(xiǎn)廢物無(wú)害焚燒或者最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所并不再回取的活動(dòng)。（七）“棄置”是指將危險(xiǎn)廢物排入或者傾倒、堆放在固體廢物污染防治設(shè)