臨時土地復墾方案

1、附件 1：土地復墾方案報告書（內容和格式） （封面） 滬昆項目 土地復墾方案 報告書 項目單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司 編制單位：中鐵十七局滬昆客專長昆湖南段第四項目分部 2011 年 4 月 15 日項目名稱：滬昆鐵路客運專線長昆湖南段 項目單位 （個 人）：中鐵十七局滬昆客專長昆湖南段第四項目分部 單位地址：湖南省中方縣新建鄉(xiāng) 聯(lián)系人： 電 話： 送審時間: 編制單位及人員基本情況 編制單位 中鐵十七局滬昆客專長昆湖南段第四項目分部 法人代表 王銳 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 地 址 新建鄉(xiāng) 資質證書 編 號 資質等級 發(fā)證機關 主要編制人員 姓 名 職 務 職 稱 簽 名 王銳 總經(jīng)理

2、高級工程師 強智軍 副經(jīng)理 工程師 吳敬鵬 副經(jīng)理 工程師 王明友 總工 工程師 李大寧 工程部長 工程師 目錄 一、編制說明 . 1 二、工程概況 . 2 三、自然特征 . 2 3.1 自然地形地貌 . 2 3.2 氣候條件 . 2 3.3 水系情況 . 3 四、土地復墾可行性分析 . 3 4.1 擬破壞土地預測 . 3 4.2 生態(tài)環(huán)境影響分析 . 4 4.3 土地復墾可行性評價 . 5 4.4 復墾標準 . 5 五、預防控制與復墾措施 . 6 5.1 預防控制措施 . 6 5.2 工程技術措施 . 6 5.3 生物化學措施 . 7 六、土地復墾工程設計及工程量測算 . 7 6.1 工程設

3、計 . 7 6.2 主要工程量 . 9 七、土地復墾工作計劃安排 . 9 7.1 工作計劃安排編制依據(jù) . 9 7.2 土地復墾工作計劃安排 . 9 7.3 質量方針 . 10 7.4 質量目標 . 10 7.5 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及保證措施 . 10 八、保證措施 . 11 8.1 組織領導與管理措施 . . 11 8.2 技術保證措施 . 12 8.3 資金來源和管理使用辦法 . 12 8.4 質量保證措施 . 12 8.5 復墾保證措施 . 13 九、使用土地前的相關照片 . 13 十、引用的相關法律法規(guī) . 14 為加強土地復墾工作， 珍惜和合理利用每一寸土地， 改善生 態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持

4、續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧 發(fā)展，依據(jù)土地復墾相關法律法規(guī)， 指導和規(guī)范有復墾任務的生 產建設單位編制土地復墾方案報告書，制定以下編制要求。 一、 編制說明 1.l 編制目的 按照“誰使用、誰復墾”的原則，將生產建設單位的土地復 墾目標、任務、措施和計劃等落到實處； 為土地復墾的實施管理、 監(jiān)督檢 查以及土地復墾費征收等提供依據(jù)。 l.2 編制原則 根據(jù)本地自然環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況， 按照經(jīng)濟可行、 技 術科學合理、 綜合效益最佳和便于操作的要求， 結合項目特征和 實際情況，體現(xiàn)以下復墾原則： （一） 源頭控制、預防與復墾相結合； （二） 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排； （三） 因地制宜，優(yōu)先用

5、于農業(yè)。 1.3 編制依據(jù) （一） 中華人民共和國土地管理法、湖南省實施 中華 人民共和國土地管理法 辦法等有關法律法規(guī)； （二） 土地利用總體規(guī)劃、土地復墾專項規(guī)劃等有關規(guī)劃； （三） 地方性土地復墾相關法規(guī)； （四） 國家有關土地復墾政策性文件； （ 五 ） 土地復墾技術標準 、全國土地分類 等技術標準。 l.4 目標 通過編制土地復墾計劃， 明確土地復墾時間目標， 主要包括： 采取預防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復墾面積 （ 包括 農用地、耕地面積 ） 、土地復墾率等。 1.5 服務年限 本工程為建設類項目，工程計劃 2010 年 8 月開工， 2013 年 12月竣工。因此本方案

6、計劃書服務年限至工程竣工， 為 40個月。 二、工程概況 滬昆客專長昆湖南段第四分部位于湖南省懷化市中方侗族 自治縣，起訖里程為 DK357+964 DK369+015線路全長11.06km, 區(qū)間包 括橋梁 5.4km/21 座；隧道 2.66km/10 座；路基 3km/27 段， 經(jīng)過羅舊鎮(zhèn)、 艾頭坪鄉(xiāng)、 巖橋鄉(xiāng)、中方鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 區(qū)間為山區(qū)。 三、自然特征 3.1 自然地形地貌 中鐵十七局滬昆客專長昆湖南段第四項目分部管段建設用地 位于G320國道以西、其中有跨滬昆鐵路和舞水河。項目用地屬 丘陵地區(qū) , 山丘連綿起伏。 3.2 氣候條件 四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，光熱資源豐富，雨

7、量充沛， 且雨熱同步，對農作物生長有利。但受地形影響，地域差異和垂 直差異明顯，氣候類型多種多樣，旱澇等自然災害時有發(fā)生。 3.3 水系情況 舞水河主流而過，水系發(fā)達，多產河魚等。可灌溉。 四、土地復墾可行性分析 4.1 擬破壞土地預測 項目建設過程中引起的土地破壞， 必將給建設區(qū)及周邊生態(tài) 環(huán)境帶來一定的影響和危害。 因此， 合理準確的預測該項目建設 過程中的土地破壞形式、 強度和空間分布， 客觀評價其造成的危 害及其對周邊生態(tài)環(huán)境的影響， 可為土地復墾方案的確定以及總 體布局提供科學的依據(jù)， 為監(jiān)督部門正確合理的執(zhí)法準備充分的 理由。 4.1.1 土地破壞的類型及分布 根據(jù)滬昆公司 滬昆客

8、專湖南段指導性施工組織設計 的安 排，項目主體工程區(qū)永久性建設用地面積為 1081.98 公頃，破壞 土地面積為 590.98 公頃。因此項目施工過程中擬破壞土地范圍 包括臨時占地中的施工場地、 臨時施工道路等。 根據(jù)建設過程土 地使用情況， 鐵路建設對土地的破壞類型主要表現(xiàn)為壓占、 挖損 等方面。 4.1.1.1 土地破壞的類型 挖損主要指施工場地開挖、 臨時施工道路的挖填等， 破壞了 土壤結構， 改變了土壤養(yǎng)分的初始條件， 而且增加了水土流失及 養(yǎng)分流失的機會， 若不及時采取相應的措施， 將會加快土壤侵蝕 和水土流失的速度，影響周邊植物的正常生長。 壓占主要指施工場地、臨時施工道路和人員及

9、機械壓占土 地，從而將會對壓占的土地造成破壞。 4.1.1.2 土地破壞分布 （1） 大臨用地 經(jīng)理部駐地：經(jīng)理部駐地位于中方鎮(zhèn)姚家塘村一廢棄磚廠， 臨時用地面積13.5畝，駐地計劃建彩鋼房1100 m2,其余場地全 部采用C20混凝土進行硬化。 拌合站及鋼筋加工廠： 我分部共設置拌合站 2 處，鋼筋加工 廠設置在拌合站內，第一處設置在中方縣艾頭坪鄉(xiāng)兩頭田村一 組，占地面積 20 畝，原土地用途 10 畝為稻田， 10 畝為旱地； 第二處攪拌站位于中方鎮(zhèn)柳樹坪村，占地面積 25 畝，原為木柴 場和廢棄軍械庫。 （2） 施工臨時便道 我分部新建便道35km經(jīng)中方鎮(zhèn)、艾頭坪鄉(xiāng)、羅舊鎮(zhèn) 3個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

10、其中占用稻田便道約15km其余均為荒山，便道寬度 3.5 米，每 300 米設置緊 急停車場。 新建便道主要為材料和機械運輸 道路，便道施工采用碎石換填及混凝土硬化， 從而改變原有地貌， 破壞可耕植土壤結構。 （ 3）取、棄土場 破壞土地類型包括耕地（旱地）、林地，土地破壞方式以占 壓、挖損為主。 4.2 生態(tài)環(huán)境影響分析 （ 1 ）施工作業(yè)盡量避免夜間施工。 如因工藝特殊情況要求， 需在夜間施工而產生環(huán)境噪聲污染時，應公告附近居民。 在采取限制夜間施工噪聲污染等防治措施后， 施工噪聲對外 環(huán)境的影響將被減至最小程度。 施工作業(yè)的噪聲影響不會對周邊 環(huán)境造成污染影響。 （2）本工程建設地附近地

11、區(qū)沒有自然保護區(qū)，也不涉及國 家級、省級保護的野生動物集中棲息地。 （3）有油污的機具漏油，將會污染土壤、甚至污染地下水， 影響土壤中生物生存， 需采取預防措施， 在這些機具下面鋪設防 污染的材料，使工程施工對土壤的污染減少到最低。 4.3 土地復墾可行性評價 4.3.1 土地復墾可行性分析原則 土地復墾堅持以恢復原地貌為基本原則， 盡量與周圍景觀相 協(xié)調，因地制宜，在條件適合的情況下，首先考慮復墾為耕地， 采取宜農則農、宜林則林、宜草則草的方針。 4.3.2 施工場地復墾可行性分析 施工場地將會壓占地表， 破壞地表植被以及土壤結構， 撒落 的施工 材料將會污染土壤。 根據(jù)施工場地原有土地利用

12、現(xiàn)狀， 施 工場地復墾較為適合的方向主要有：耕地、林地、草地在采取各 種復墾措施后， 可降低復墾限制因素的影響， 占地可基本恢復其 原土地利用功能。 4.4 復墾標準 臨時用地施工完后恢復至原有的地形地貌或比原有更改善 的狀況；恢復原有土地功能，與周圍地形地貌相符 五、預防控制與復墾措施 5.1 預防控制措施 預防控制措施執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原 則。 在使用施工道路時， 盡量使用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路， 同時嚴格按 設計要求控制各種施工場地用地面積， 防止濫用土地， 減少對土 地的破壞；在施工過程中， 依據(jù)水土保持方案采取各種防護措施， 如表層土剝離防護、臨時堆土采取臨時防護措施以減

13、少水土流 失，在施工結束后立即對破壞的土地進行整治， 恢復原利用功能。 這些預防管理措施， 對于減少工程建設造成的土地破壞具有重要 意義。主要的預防控制措施有： （1）施工區(qū)使用的沙石、水泥，應使用不透水的蛇皮布或 其它雨布或鋼板隔墊， 防止沙石、 水泥散落進入土壤從而影響復 墾； （2）施工機械應維護良好、防止?jié)B油，施工機械放置場地 應采取隔墊措施防止?jié)B油進入土壤從而污染土壤； （3）場地施工時先確定施工場地的邊界，施工時嚴格控制 施工范圍， 保證在劃定的邊界范圍內， 進而減少施工過程中的臨 時占地，減少土地的擾動破壞。 5.2 工程技術措施 5.2.1 臨時防護工程 在施工前應先剝離表土或

14、耕植土，深層土應與表 土分開堆 放，并對臨時堆土采取臨時覆蓋等防護措施。 5.2.2 土地整治工程 在工程施工完畢后， 清除在材料運輸及施工過程中撒落的沙 石、水泥以及施工場地和牽張場地的建筑垃圾， 對粒徑大于 5.0cm 的碎石塊進行撿選去除， 然后采用機械翻松土地， 翻松深度不小 于 20.0cm。 5.2.3 灌溉排水工程 施工用地范圍內有排水灌溉渠， 在土地整治的同時， 根據(jù)其 原有土地利用功能并結合四周現(xiàn)有的灌溉設施， 在占地區(qū)四周恢 復并修建灌溉渠道， 使之與現(xiàn)有灌溉設施連接形成完整的灌溉系 統(tǒng)。 5.3 生物化學措施 選址在地表植被稀少、易于恢復的地方，盡量避開稻田、果 林登農用

15、地； 生活區(qū)和生產區(qū)種植樹木花草進行綠化， 美化施工 環(huán)境。 六、土地復墾工程設計及工程量測算 6.1 工程設計 6.1.1 臨時用地對于土地的破壞主要為： 6.1.1.1 場地道路對土地的破壞是土地整平再壓實， 澆注混 凝土硬化，不利于種植。 6.1.1.2 砼拌合站臺座基礎對土地的破壞是土地整平再壓 實，澆注鋼筋混凝土，不利于種植。 6.1.1.3 破壞農田的灌溉渠道和雨季降雨的排水。 6.1.2 施工方案 6.1.2.1 對于經(jīng)理部駐地和攪拌站的復墾，應與當?shù)赝恋夭?門確定其今后用途，如果留有其用，應給其留下。但是如果必須 恢復其原狀的情況下， 我們在拆除彩鋼房及一些臨時建筑后， 必 須

16、用機械把地面的混凝土層清除，還原回填種植土，厚度約 60-70cm,以保證其原始用途。 6.1.2.2 對于臨時便道主要結合當?shù)氐慕煌ㄐ枨髞磉M行復 墾，如在未建設施工便道前的道路能滿足本地的交通要求， 應盡 量恢復原來的道路原狀，對于該恢復的稻田和林地，恢復原狀， 而對于原來沒有道路的山地， 在恢復原狀的基礎上， 在表面盡量 回填種植土，厚度約60-70cm,在山坡比較陡或者容易產生滑坡 的地方還必須設置邊坡防護措施。 6.1.2.3 對于取土場，在開采表面土的時候，應充分考慮 到以后的復墾，在取土前清除的表土，集中到一個固定的地方， 并做到防護， 以免土地流失和滑坡， 杜絕妨礙影響當?shù)氐霓r業(yè)

17、建 設，在恢復取土場的時候，應與周邊的地勢相協(xié)調，應考慮到邊 坡的穩(wěn)定性，恢復后的用途應與其當?shù)赝恋夭块T的規(guī)劃用途相 同。具體方案首先應根據(jù)周邊的山地曲線， 粗略平整以緩和其山 體曲線的連續(xù)性和協(xié)調性； 其次是回填以前清除出的表土， 回填 的種植土厚度為60-70cm，在無法穩(wěn)定的邊坡上修筑防護；最后 是種植植被，以防止水土流失。 6.1.2.4 對于棄土場，在棄土前，先做好防護，以保證棄 土后不影響當?shù)氐霓r業(yè)與環(huán)境保護， 而且根據(jù)水系修筑相應的排 水設施，當復墾時，應在表面回填種植土至 60-70cm,并種植植 被，以防止水土的流失，并與當?shù)氐淖匀槐Ｗo相協(xié)調。 6.2 主要工程量 6.2.1

18、 經(jīng)理部駐地 破碎混凝土 ： ( 13.5 X 667 1100)X 0.15=1185.675 m3 填土： 13.5 X 667 X 0.65=5852.9m3。 6.2.2 拌合站及鋼筋加工廠 破碎混凝土：( 20+25)X 667X 0.2=6003 m3 填土： (20+25) X 667X 0.65=19509.75m3 6.2.3 施工通道用厚度為 0.2m 的碎石鋪筑而成。雙通道鋪 筑寬度為6.5m，總長為35km單通道鋪筑寬度為3.5m,總長為 5km。 挖出碎石 : 35000X 6.5 X 0.2+5000 X 3.5X 0.2=49000m3 6.2.4 取、棄土場用地

19、面積 230.626 畝，最后需填土： 230.626X 667X 0.65=99987.9m3 七、土地復墾工作計劃安排 7.1 工作計劃安排編制依據(jù) 鐵路橋涵施工規(guī)范 TB10203-2002 客運專線鐵路后張法預應力混凝土預制梁施工要點手 冊鐵道部工程管理中心 鐵路工程施工組織設計指南 鐵路后張法混凝土梁預制場建設技術指南 TZ321-2009 7.2 土地復墾工作計劃安排 我分部于 2010 年 9 月中旬開始使用土地進行項目部駐地建 設和施工便道的整修， 9 月下旬開始使用土地進行混凝土攪拌站 建設。 2013 年 12 月 30 日工程完工后，開始土地的復墾工作， 為了使土地復墾工

20、作順利、 保質完成， 我分部成立土地復墾工作 小組，小組組長由項目經(jīng)理擔任，配備專業(yè)技術人員兩名，安全 工程師一名，環(huán)保工程師一名，負責復墾工作，全過程監(jiān)控，同 時配備挖掘機 2 臺、推土機 1 臺、裝載機 1 臺、自卸車 3 臺、人 力 30 人。在技術、機械、人力、資金資源全面到位的保證下， 復墾工作計劃在 2014 年 10 月 20 日前全面完成， 2014 年 10 月 31 日前，通知土地管理部門會同有關行業(yè)管理部門驗收，并交 付使用。 7.3 質量方針 嚴格執(zhí)行標準， 爭創(chuàng)行業(yè)一流， 堅持優(yōu)質服務， 建造滿意工 程。 7.4 質量目標 工程質量全面達到國家和鐵道部客運專線工程質量

21、驗收標 準， 整個系統(tǒng)滿足高速度、 高密度、高舒適度和高安全性的要求。 7.5 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及保證措施 7.5.1 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 在工程完工后， 將復墾納入重點工作來對待， 復耕完成后通 過地方政府及村民驗收，確定符合優(yōu)良土地耕種條件。 7.5.2 創(chuàng)優(yōu)保證措施 組織專業(yè)化隊伍進場施工， 合理配置資源； 推行安全質量 標準工地建設，實行現(xiàn)場標準化管理，做到文明施工。 建立全員創(chuàng)優(yōu)責任制， 將創(chuàng)優(yōu)目標層層分解，細化到班組 和員工，建立創(chuàng)優(yōu)檢查、分析、評比制度，實施質量獎懲。 編制主要工序的施工作業(yè)指導書或工藝流程， 嚴格技術把 關和質量控制。 八、保證措施 8.1組織領導與管理措施 為加強建設項目管理、

22、全面履行合同、控制建設投資，確保 全面實現(xiàn)工期、質量、安全、環(huán)境保護、水土保持等建設目標， 按照項目法施工原則，建立完善、精干、高效的扁平化項目管理 實施組織機構。 領導小組由領導層和職能部門組成， 設組長1人（由項目經(jīng) 理擔任），下設六個職能部門，工程管理部、安全質量部、計劃 財務部、物資設備部、綜合管理部、調度室。 安質部 工程部 各施工隊隊長 8.2 技術保證措施 土地復墾方案和工程設計的變更按規(guī)定報國土資源行政 主管部門報審批準。 植物措施施工過程中， 應注意加強綠化植物的后期撫育工 作，抓好幼林撫育和管護，確保各種植物的成活率，盡早發(fā)揮植 物措施的生態(tài)環(huán)境保護效益。 8.3 資金來源

23、和管理使用辦法 根據(jù)湘重建辦 201070 號文件第九條規(guī)定：臨時用地為耕 地的，按省政府批準的鐵路或高速公路耕地開墾費征收標準， 由 施工單位向項目業(yè)主單位繳納復墾保證金， 或由項目業(yè)主統(tǒng)一擔 保，負責督促施工單位履行復墾義務， 且在施工單位不履行復墾 義務時， 由項目業(yè)主單位承擔復墾義務。 施工單位按復墾方案實 施復墾， 達到耕作功能條件， 經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格 的，保證金全額退還，驗收不合格的，保證金不予退還，交由國 土資源部門統(tǒng)一組織復墾。 土地復墾費應?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，并接受財政、 物價、審計等部門的監(jiān)督、檢查。 8.4 質量保證措施 我部嚴格執(zhí)行 土地復墾規(guī)定 ，依靠科技， 合理配置資源， 開展標準化作業(yè)，加強管理，細化措施，安排專人，全程監(jiān)控， 責任到人，獎罰分明，勤檢查，保證復墾工作保質保量完成。 8.5復墾保證措施 臨時用地