遼東灣新區(qū)簡介2016.07

1、遼東灣新區(qū)總體情況（2016年7月4日）盤錦遼東灣新區(qū)始建于2005年12月，曾隸屬于大洼縣，原名遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)；2006年6月，被納入遼寧沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；2009年7月，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；2010年10月，被省政府確立為遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)；2011年4月，升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；2012年1月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為遼東灣新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”），同年2月，被工信部批準(zhǔn)為“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（石油化工產(chǎn)業(yè)）”。2013年1月，晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積306平方公里，下轄榮興、二界溝、榮濱、田莊臺4個街道（田莊臺于2013年3月并入，面積為39平方公

2、里），常住人口約10萬人。2015年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.3億元，同比增長5.5%；固定資產(chǎn)投資完成244.2億元，同比下降9.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47.4億元，同比增長9.4%；公共財政一般預(yù)算收入完成15.7億元，同比增長4.2%，其中財政口徑稅收收入完成16.4億元，同比增長0.2%；外貿(mào)出口總額完成0.8億美元；實(shí)際利用外資完成1.3億美元。截至2015年底，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成489.3億元，年均增長45%；固定資產(chǎn)投資累計完成1684.2億元，年均增長39%；公共財政一般預(yù)算收入累計完成82.7億元，年均增長106%，其中財政口徑稅收收入完成70.4億元；實(shí)際利用

3、外資累計完成22.3億美元。2016年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值計劃完成73億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值計劃完成45億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資計劃完成270億元，增長10.6%；公共財政預(yù)算收入計劃完成17.5億元，增長11.6%，其中財政口徑稅收收入計劃完成14.5億元，增長10.1%；外貿(mào)出口總額計劃完成1.5億美元；實(shí)際利用外資計劃完成1.5億美元。2016年一季度，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成13.2億元，同比增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.6億元，增長15.7%；固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長-11.1%；公共財政預(yù)算收入完成4.3億元，增長-5.7%；財政口徑稅收收入完

4、成2.9億元，增長-10.8%；外貿(mào)出口總額完成0.1億美元；實(shí)際利用外資完成0.2億美元。2016年1-4月，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.8億元，同比增長8.2%；固定資產(chǎn)投資完成63.2億元，增長-14.1%；公共財政預(yù)算收入完成6.1億元，增長6.5%；財政口徑稅收收入完成4.9億元，增長11%；外貿(mào)出口完成0.15億美元；實(shí)際利用外資完成0.2億美元。二、規(guī)劃情況2013年3月，市六屆人大24次會議審議通過了盤錦遼東灣新區(qū)總體規(guī)劃，把新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)概括為“一帶、兩軸、三區(qū)”。其中：“一帶”，就是大遼河入?？诩昂I沿線綠色濱水生態(tài)帶。主要依托大遼河及濱海的自然風(fēng)光，建設(shè)濱水公園和濕地

5、公園，形成新區(qū)的外圍自然生態(tài)防護(hù)屏障。“兩軸”，一個是沿濱海大道東西向展開的城市發(fā)展軸，這一軸線貫穿遼東灣新區(qū)的城市核心區(qū)、盤錦港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，主要是沿中華路南北向延伸，是盤錦港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)物流貿(mào)易的發(fā)展軸線?！叭齾^(qū)”，就是港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及遼濱水城。新區(qū)在充分借鑒世界眾多沿海城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正堅定不移地按照港產(chǎn)城聯(lián)動的“三位一體”的發(fā)展模式，推進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前，新區(qū)港產(chǎn)城形象已基本樹立。2013年5月，市委六屆五次全會審議通過的遼東灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（20132020）指出，新區(qū)將圍繞向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市這條主線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，保護(hù)環(huán)境、綠色

6、發(fā)展，改革開放、銳意創(chuàng)新，改善民生、和諧幸福的原則，緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大東北亞合作、深入推進(jìn)東北振興等機(jī)遇，逐步把新區(qū)打造成為中國北方宜居宜游新港城、建設(shè)成為遼寧沿海綠色產(chǎn)業(yè)新基地、構(gòu)筑成為東北地區(qū)對外開放新平臺、樹立成為全國新區(qū)改革創(chuàng)新新典范。（發(fā)展定位）三、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)情況在推進(jìn)開發(fā)建設(shè)中，新區(qū)適度超前地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，新區(qū)空間、土地和水系布局基本完成，樹起了新港城的嶄新形象。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施日臻完善。經(jīng)過10年的開發(fā)建設(shè)，新區(qū)已建成主次干路350公里，大中小型橋梁及涵洞73座，“三橫十四縱”路網(wǎng)格局全面形成。完成吹填面積72.1平方

7、公里，平整土方約10平方公里，新區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。建成220KV變電所2座、66KV變電站12座，鋪設(shè)電力線路310公里，電力供應(yīng)得到有效保障。鋪設(shè)完成給排水、供暖、供氣等各類管網(wǎng)780公里，建成雨污排水泵站17座以及12萬噸凈水廠和日處理能力3萬噸污水處理廠各1座，建成分輸站2座和工業(yè)燃?xì)忾T站1座；完成綠化面積750萬平方米，主要街區(qū)和主要道路兩側(cè)綠化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。港口配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系全面加強(qiáng)。截至2015年，盤錦港建成19個5萬噸級以上泊位，正在啟動2個糧食和2個多用途等泊位建設(shè)，已建成5萬噸級航道，正在建設(shè)10萬噸級航道和規(guī)劃建設(shè)25萬噸級航道，30萬噸級原油碼頭項目已完成核準(zhǔn)

8、。盤錦港獲批國家一類口岸，進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉投入使用，保稅物流中心（B型）正加快建設(shè)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)進(jìn)展迅速，進(jìn)口糧食指定口岸申報、盤錦綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、通關(guān)一體化綜合服務(wù)平臺等工作正式啟動，“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)國際通道已經(jīng)打通。2015年實(shí)現(xiàn)吞吐量3400萬噸，同比增長8%，集裝箱吞吐量35萬標(biāo)箱，同比增長17%。城市公共服務(wù)體系基本完備?？扇菁{1.6萬在校生的大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)，可容納近萬名師生的盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，可容納5000名師生的省實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校已建成投用，新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和盤錦市中小學(xué)生素質(zhì)教育基地正在加快建設(shè)，基本形成了比較完備的國民教育體系。

9、盛京醫(yī)院遼東灣分院于2013年底正式開診，以該院為龍頭，以基層衛(wèi)生院和衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)新秩序正在加快構(gòu)建。紅海灘體育中心“一場三館”全面建成使用，成功承辦了“十二運(yùn)”競賽項目和遼寧省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況新區(qū)已形成以石化及精細(xì)化工、海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以臨港物流業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，新區(qū)累計引進(jìn)億元以上項目135項，完成投資830億元。石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新區(qū)以國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，著力引進(jìn)一批重大項目。其中，總投資200億元的盤錦和運(yùn)新材料有限公司和運(yùn)合成橡膠

10、產(chǎn)業(yè)園項目一、二期工程已投產(chǎn)，三期工程部分也已建成投產(chǎn)，項目全部建成后，將成為中國最大的合成橡膠生產(chǎn)基地?？偼顿Y138億元的盤錦北方瀝青燃料有限公司寶來石化產(chǎn)業(yè)園項目一、二期工程已投產(chǎn)，企業(yè)新廠區(qū)也已建成投用。總投資180億元的臺灣長春企業(yè)集團(tuán)盤錦化工基地項目一期工程已經(jīng)竣工生產(chǎn)。此外，總投資845億元的兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項目正在做前期手續(xù)辦理工作，預(yù)計年內(nèi)即可開工建設(shè)。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。總投資25億元的渤海裝備遼河重工有限公司、總投資3.5億元的安徽合力工業(yè)車輛北方基地一期工程已投產(chǎn)運(yùn)行。總投資850億元的80萬噸/年鋁擠壓型材項目、200萬噸/年高純鋁項目、120萬噸/年特

11、大高精鋁（板帶箔）項目，并配套建設(shè)忠旺有色金屬研究院，正在加快建設(shè)，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入超過1500億元、上繳稅金約150億元、帶動就業(yè)2萬人，逐步將新區(qū)打造成為業(yè)內(nèi)首屈一指的綜合性高端鋁產(chǎn)品集散地。大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)。已獲批省級物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，益海嘉里、匯福糧油、北大荒等90余家知名企業(yè)入駐園區(qū)，中國（盤錦）國際石油化工品交易集聚區(qū)正在抓緊建設(shè)，大宗商品現(xiàn)貨交易平臺也于2014年底投入使用。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y2.5億元的曙光產(chǎn)業(yè)基地項目已運(yùn)營投產(chǎn)；總投資10億元的申安高亮度LED生產(chǎn)基地項目正在抓緊建設(shè)；遼寧獵鷹航空科

12、技有限公司等一批高新技術(shù)企業(yè)已入駐園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以承載古漁雁文化的二界溝漁村整體開發(fā)項目和整體復(fù)制蘇州三大園林的江南風(fēng)情園為代表的一批旅游項目開工建設(shè)和陸續(xù)建成；江山帝景、華源時代城等一批房地產(chǎn)項目陸續(xù)進(jìn)入銷售階段；大連理工大學(xué)、河畔水鄉(xiāng)住區(qū)等商圈配套重點(diǎn)項目的帶動下，正在加快形成。 五、體制機(jī)制創(chuàng)新情況在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，按照大部門、大科室制要求，不斷整合優(yōu)化新區(qū)黨工委、管委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能，整體撤并職能相近機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市直部門與新區(qū)機(jī)構(gòu)職能的高度融合，提升行政效率，現(xiàn)有15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在選人用人方面，實(shí)行競聘上崗制度，采用封存原始檔案的方法，實(shí)行全員聘用、擇優(yōu)上崗的方式

13、選拔和使用干部。通過公開選拔方式，吸引33名博士和碩士研究生到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，選調(diào)19名清華、北大、人大優(yōu)秀畢業(yè)生到新區(qū)管委會工作，55名國內(nèi)及一大批市直及縣區(qū)優(yōu)秀干部到新區(qū)任職。完善考評機(jī)制，采取干部年度考核和績效考核相結(jié)合的方式，績效考核結(jié)果按照一定權(quán)重折算納入到干部年度考核中。在經(jīng)濟(jì)管理方面，依托成立的石化及精細(xì)化工、海洋工程裝備制造、臨港物流和高新技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)與科技局，分別賦予其特定自主權(quán)，有力承接各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施、招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)服務(wù)等各項職責(zé)，推進(jìn)工作重心前移。同時，堅持市場化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)與科技局，每年度由新區(qū)管委會對其下達(dá)共性指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)任務(wù)。在改革創(chuàng)新方面

14、，新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)，堅持以簡政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心，深化對投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融制度和事中事后管理制度改革，建立行政審批局，著力把新區(qū)打造成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放最徹底、政策最透明、服務(wù)最高效的新區(qū)。六、今年以來主要工作開展情況2016年，市委、市政府做出舉全市之力推進(jìn)遼東灣建設(shè)落實(shí)“四個著力”先行區(qū)的重大決策部署，并將其確定為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一號工程”，新區(qū)梳理匯總了99項重點(diǎn)工程、377項工作任務(wù)，即“百項工程”，涵蓋了新區(qū)2016年各項重點(diǎn)工作。在著力完善體制機(jī)制方面。重點(diǎn)推進(jìn)投資便利化和服務(wù)便利化改革。重新梳理新區(qū)管委會現(xiàn)有的678項行政審批事

15、項，做到能取消的一律取消，能下放的全部下放。取消新區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)新開工項目所有行政事業(yè)性收費(fèi)；制定新區(qū)減免涉企收費(fèi)目錄，最大程度減免涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、湖北襄陽高新區(qū)、青海省西寧市等地作法，加快推進(jìn)行政審批制度改革，組建行政審批局，建立一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法的管理體制機(jī)制。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。一是全力打造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。以兵器精細(xì)化工及原料工程項目為龍頭，以北燃、和運(yùn)、臺灣長春石化等骨干企業(yè)重點(diǎn)項目為支撐，做長做粗精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造精細(xì)化工產(chǎn)成品園；以忠旺鋁業(yè)、渤海裝備遼河重工、合力叉車等企業(yè)

16、為依托，大力發(fā)展鋁型材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、海工裝備、石化裝備、特色車輛及配套設(shè)備等特色制造產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施中國制造2025盤錦行動綱要，打造國家級特色裝備制造園區(qū)。二是加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。加快中儲糧等一大批臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，打造通關(guān)一體化綜合服務(wù)平臺、物流撮合交易平臺、石油鉆采設(shè)備租賃平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺和糧食交易平臺等平臺經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)二界溝旅游景區(qū)整體開發(fā)、金帛海灘、江南風(fēng)情園等旅游項目發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，新區(qū)以項目建設(shè)為引領(lǐng)，全面開展2016年推進(jìn)企業(yè)運(yùn)行及項目建設(shè)專項行動，及時解決企業(yè)運(yùn)行和項目建設(shè)中遇到的困難和問題，加快推進(jìn)項目建設(shè)。2016年新區(qū)計劃實(shí)施產(chǎn)

17、業(yè)項目72項。其中，計劃新開工項目28項，續(xù)建項目47項，竣工項目28項。截至4月末，新區(qū)實(shí)現(xiàn)簽約項目13項，開、復(fù)工項目49項（其中，新開工項目10項，續(xù)建復(fù)工項目39項，復(fù)工率83%，受季節(jié)影響未復(fù)工的續(xù)建項目將于5月份全面復(fù)工），竣工項目10項。在著力鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面。加快創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)，全力把新區(qū)打造成為全省乃至全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)曙光科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、臨港物流創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園、加工制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營，扶持榮興眾創(chuàng)空間做大做強(qiáng)，推進(jìn)二界溝、榮濱、田莊臺3個街道特色創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)新增小微企業(yè)200戶、個體工商戶500戶。截至目前，新區(qū)新增小微企業(yè)50戶，同比增長88%，新增個體工商戶133戶，同比增長48%。臨港物流創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)137戶；遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心入駐企業(yè)14余戶；榮興眾創(chuàng)大廈入駐企業(yè)90戶。在著力保