南京都市圈規(guī)劃淺析

1、南京都市圈規(guī)劃淺析班級： 城規(guī)1211成員：1220102126 宋曉露 1220102128 馬曉婷 1220102129 陳靜芳 1220102130 蔡水湄 指導老師： 王勇老師 目錄1.南京都市圈概述41.1區(qū)位分析41.1.1宏觀區(qū)位41.1.2中觀區(qū)位41.1.3微觀區(qū)位51.1.4交通區(qū)位51.1.5區(qū)位特征51.2發(fā)展基礎(chǔ)51.2.1自然資源基礎(chǔ)51.2.2經(jīng)濟基礎(chǔ)51.2.3社會基礎(chǔ)62. 南京都市圈的基本特征72.1人文基礎(chǔ)相近72.2區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)特征顯著72.2.1城鄉(xiāng)差距較大72.2.2地區(qū)差異較大72.3工業(yè)化加速發(fā)展72.3.1制造業(yè)72.3.2服務(wù)業(yè)82.4城

2、市化進程加速82.4.1城市化水平大幅度提高82.4.2核心城市地位突出82.4.3節(jié)點城市發(fā)展態(tài)勢良好82.4.4城市間具有良好的合作基礎(chǔ)83. 產(chǎn)業(yè)分析93.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析93.2文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析103.2.1發(fā)展條件分析103.2.2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題113.2.3建議策略124.與蘇錫常都市圈、徐州都市圈分析比較124.1三大都市圈概況124.2存在的問題144.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同與競爭144.2.2引進外資競相壓低地價144.2.3城市空間拓展互不相讓144.3南京都市圈發(fā)展建議154.3.1產(chǎn)業(yè)方面154.3.2功能定位155.與長三角互動發(fā)展分析155.1互動發(fā)展的意義155

3、.1.1有助于提升南京的城市競爭力155.1.2有助于南京都市圈的發(fā)展165.1.3對長三角的發(fā)展具有推動作用165.2互動發(fā)展中存在的障礙165.2.1南京都市圈與長江三角洲各城市經(jīng)濟發(fā)展水平的差距165.2.2南京都市圈整體的基礎(chǔ)設(shè)施條件不足165.2.3南京都市圈中心城市的現(xiàn)代化功能及其輻射作用不強165.2.4行政和制度的協(xié)調(diào)障礙175.3促進互動發(fā)展的對策措施175.3.1主動接軌,政府推動175.3.2全面開放,制度保證175.3.3市場主導,企業(yè)主動175.3.4互動發(fā)展,規(guī)劃先行186.相關(guān)總結(jié)與建議186.1南京都市圈具有的優(yōu)勢186.1.1發(fā)達的高等教育、文化衛(wèi)生體系與研發(fā)

4、體系186.1.2經(jīng)濟基礎(chǔ)相對穩(wěn)定,具有一定的發(fā)展?jié)撃?86.1.3地處中國最重要的經(jīng)濟發(fā)展的交叉點,區(qū)位優(yōu)勢明顯186.1.4圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具成效,核心城市功能己初步顯現(xiàn)196.1.5 濃厚的歷史文化積淀,賦予了都市圈穩(wěn)步前進的動力196.2南京都市圈的劣勢條件196.2.1 中心城市綜合競爭力不足,內(nèi)聚力、輻射力不強。196.2.2 核心城市結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城市發(fā)展的內(nèi)在動力不足。196.2.3 郊縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,對都市圈發(fā)展支撐作用較弱。206.3南京都市圈的發(fā)展機遇206.4南京都市圈發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)206.5優(yōu)化建議216.5.1 提升南京核心城市的綜合實力，提高其輻射能力216.

5、5.2 加強都市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與管理,構(gòu)建合理的空間擴展模式216.5.3 建立都市圈協(xié)調(diào)機制，加強城市合作21南京都市圈規(guī)劃淺析摘要：隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，城市發(fā)展已經(jīng)脫離了獨自發(fā)展的模式，都市圏的建設(shè)成為發(fā)展城市現(xiàn)代化的重要途徑。都市圏內(nèi)城市聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)融合在一定程度上推進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。南京都市圈作為中國唯一的跨省都市圈，地跨蘇皖兩省，是長三角帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導區(qū)域，同時在國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。南京都市圏的融合、完善與分工將極大地帶動中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成良好的牽引作用。 本研究以南京都市圈為研究對象，首先闡述南京都市圈目前的概況及基本特征，分析圈內(nèi)各

6、產(chǎn)業(yè)；其次，基于南京都市圏發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃遠景，將南京都市圈與江蘇省其他都市圈進行分析比較。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合南京都市圈存在的問題與發(fā)展規(guī)律，提出了優(yōu)化都市圏的建議。關(guān)鍵詞：基本特征 產(chǎn)業(yè)分析 比較分析 優(yōu)化建議1.南京都市圈概述南京都市圈是以南京為核心，以放射狀通道為依托，吸引、輻射周邊城市與區(qū)域，并促進城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，可以實施有效管理的區(qū)域。1南京都市圈具有良好的人文素質(zhì)、比較厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、明顯的區(qū)位優(yōu)勢、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施、深厚的歷史文化等都市圈可持續(xù)發(fā)展的基本優(yōu)勢，但同時也存在著一些問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。1.1區(qū)位分析1.1.1宏觀區(qū)位宏觀上，南京都市

7、圈是一個跨省城市群，地跨蘇皖兩省，是中國唯一的跨省都市圈，起著連南接北、承東啟西的重要作用，地理位置特殊，城市類型豐富，是長三角帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導區(qū)域，同時在國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。圖1-1 南京都市圈與周邊都市圈區(qū)位示意圖（注：來自網(wǎng)絡(luò)）1.1.2中觀區(qū)位 從中觀上看，南京都市圈處于長江三角洲向西部地區(qū)推進的中樞，是我國經(jīng)濟最發(fā)達的以上海為核心的“長三角”都市帶的一角。 1.1.3微觀區(qū)位南京都市圈成員城市為南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市，包含31個市轄區(qū)、8個縣級市和20個縣，總面積6.3萬平方公里。圖1-2 南京都市圈范圍（注：來自網(wǎng)絡(luò)）同時

8、，南京都市圈是以南京為中心的經(jīng)濟區(qū)域帶，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右。1.1.4交通區(qū)位 南京都市圈是江蘇省委、省政府提出著重建設(shè)的三大都市圈之一，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，由于驅(qū)車往來只需1個多小時，故又被稱為“南京一小時都市圈”。 “南京都市圈”不是行政區(qū)劃意義上的城市概念，而是一個被發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來的城市群落。南京都市圈的高速鐵路是以南京為中心，向周邊城市輻射，整體呈放射狀。目前，南京都市圈范圍內(nèi)，南京、鎮(zhèn)江、滁州間開通了動車組。1.1.5區(qū)位特征 南京都市圈地處我國東部沿海和長江地區(qū)的交匯地帶，國家的東部和中部的交接之地，具有承南接北，承東啟西的樞紐區(qū)位優(yōu)勢，

9、廣闊腹地的發(fā)展?jié)撃?。同時，南京又處于我國經(jīng)濟最發(fā)達的以上海為核心的“長三角”都市帶的一角，直接接受上海的輻射。因此，南京具有吸收輻射的功能，又有向外輻射的功能，具備了上海大都市帶副中心的功能。南京特定的區(qū)位優(yōu)勢決定了南京都市圈形成的可能性。1.2發(fā)展基礎(chǔ)1.2.1自然資源基礎(chǔ) 1）獨特的水文景觀 “倚江憑河”、“河湖縱橫”是都市圈各地的共性特征。除了長江、運河構(gòu)成都市圈主體水系之外,全國五大淡水湖,都市圈得其二,洪澤湖以1851km“的面積居第四,巢湖面積為753km“,居第五。另有寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖等湖泊以及眾多河流水系交織其中,在提供優(yōu)良水運條件的同時,形成了都市圈獨特的水文景觀。 2

10、）豐富的旅游資源南京都市圈具有豐富的旅游資源，南京都市圈內(nèi)的榮膺“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號的城市，深厚的文化資源賦存和旅游資源條件構(gòu)成了城市發(fā)展文化旅游的本底條件，對地區(qū)間文化旅游的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要影響。 3）都市圈旅游一體化的發(fā)展 發(fā)放的“南京都市圈旅游一卡通”、“南京都市圈旅游消費一本通”、“南京都市圈旅游交通圖”和寧鎮(zhèn)揚公園年卡互用等，加速了都市圈旅游一體化的實質(zhì)性進展。1.2.2經(jīng)濟基礎(chǔ)1） 經(jīng)濟規(guī)模根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，2010年南京都市圈的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在15000元以上，其中有4個市在20000元以上，最高的城市超過28000元?！笆晃濉逼陂g八市年均

11、增幅均在12%以上，高于全國平均水平。2010年南京都市圈農(nóng)村居民人均純收入均在5000元以上，其中南京、鎮(zhèn)江兩市超過10000元，揚州、馬鞍山兩市在9000至10000元之間，蕪湖、淮安兩市在7000至8000元之間?！笆晃濉逼陂g八市的農(nóng)村居民人均純收入年均增幅均在12%以上，高于全國水平。 而在2011年，南京都市圈的固定資產(chǎn)投資增幅均保持在20%以上，7個城市完成工業(yè)投資5720.21億元。都市圈內(nèi)的7個城市實際利用外資金額高達116.07億美元，其中有6個城市比上年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并且增幅高于全國9.7%的水平。2） 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面主要是第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“二三一”格局，

12、即第二產(chǎn)業(yè)為主導，第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)次之的發(fā)展結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，“退一進三”，即第三產(chǎn)業(yè)即將逐漸代替第一產(chǎn)業(yè)主導位置的發(fā)展趨勢。1.2.3社會基礎(chǔ)1） 教育科研 南京市文化資源豐富,擁有38所普通高等院校，普通高等學校數(shù)和在校大學生人數(shù)均居圈內(nèi)各城市之首。鎮(zhèn)江市有高等學校5所，揚州市有5所，淮安市有6所，滁州市有2所，馬鞍山市2所，蕪湖市8所，巢湖市2所。除此之外,南京還擁有大量的科研院所、博物館、展覽觀、圖書觀、影劇院、并投資26億元,新建了奧體中心等12個現(xiàn)代化的體育場觀,是全國體育設(shè)施最完善的4個城市之一。2） 文化旅游 在南京都市圈中，古都南京傳承了金陵文化，揚州傳承者淮揚文化，鎮(zhèn)江代表著井口文

13、化，淮安傳承了淮安文化，蕪湖宣揚了徽商、宗教以及茶文化，而書畫文化，則在宣稱體現(xiàn)的淋漓盡致。由此，南京都市圈所具有得多元化文化底蘊，為發(fā)展旅游提供了有利條件。3） 人口資源2004年南京圈域內(nèi)共有人口2306.5萬,其中,南京為583.6萬,揚州市為454.29萬,鎮(zhèn)江市為267.21萬,吁胎縣為57.67萬和金湖縣為37.65萬,滁州市為433.52萬,馬鞍市為124.39萬,蕪湖市為224.56萬,含山縣為27.67萬與和縣為31.32萬,南京市人口占圈域內(nèi)總?cè)丝诘?5.30%。根據(jù)統(tǒng)計,南京都市圈內(nèi)各城市(縣城)的人口變化為小城市向大中城市轉(zhuǎn)移,大中城市人口向核心城市轉(zhuǎn)移。在區(qū)域內(nèi),小城

14、鎮(zhèn)人口增長呈現(xiàn)下降的趨勢,大中城市人口呈現(xiàn)增長的趨勢,但是增長的速度比核心城市小,南京人口增長的速度最快。這一現(xiàn)象說明在最近的10年中南京都市圈人口不斷在向核心城市積聚。4） 交通運輸交通資源主要集中在南京。南京機場在客流量方面是中國的十大機場之一,在貨運量方面是中國第五大國際貨運機場。經(jīng)過多年努力,現(xiàn)在已經(jīng)開通了11條國際貨運航線,近期將開通南京到德國法蘭克福、到美國落杉磯的航線。南京有長江的內(nèi)河港,它是亞洲最大的內(nèi)河港口,2004年吞吐量1.18億噸,集裝箱68.1萬標箱,對外輻射至76個國家和地區(qū)的180多個港口。鐵路、公路、水運、航空、管道五種交通運輸方式齊全,在現(xiàn)如今中國的城市當中是

15、不多見的。2012年，南京與都市圈各市全部實現(xiàn)高速公路連通，快速干線公路覆蓋所有縣級城市，以沿江通道作為主通道，以滬寧合、淮寧宣、滁寧杭、淮揚鎮(zhèn)、巢馬溧、寧鹽高速公路作為輔通道，構(gòu)成“一主五輔”的綜合交通骨架。由此可見，南京與周邊城市的快速交通網(wǎng)已初步構(gòu)成。以南京為起點的長途客車發(fā)車狀況基本反映核心城市與周邊城市的聯(lián)系強度。在以南京為核心50公里左右范圍內(nèi),城際交通已呈現(xiàn)公交化。這一現(xiàn)象表明南京與周邊的經(jīng)濟聯(lián)系強度逐步上升,都市圈核心圈層的發(fā)育己具雛形。2. 南京都市圈的基本特征2.1人文基礎(chǔ)相近南京都市圈中的7個城市，幾乎都有著相同的吳楚文化底蘊，同時也經(jīng)歷了南北文化的交融。七個城市都是比較

16、著名的旅游文化古都，有著豐富的歷史文化底蘊，代表著“山水城林”的特色。其中，南京、鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖，從古至今就是聯(lián)系緊密的城市。貿(mào)易往來頻繁，并且區(qū)位交通比較便利，交流程度相比其他城市而言更加密切。同時，人文基礎(chǔ)也是南京都市圈經(jīng)濟協(xié)作的合作基礎(chǔ)。2.2區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)特征顯著2.2.1城鄉(xiāng)差距較大 21世紀以來，南京都市圈的各個省市區(qū)與所轄縣市的人均GDP之比為2.78：1，其中，南京市區(qū)與郊縣的人均GDP之比高達2.82：1，蘇錫常都市圈為1.27:1。2.2.2地區(qū)差異較大 據(jù)統(tǒng)計資料顯示，南京的人均GDP平均為鎮(zhèn)江的1.09倍左右，為淮安南部地區(qū)的2.99倍，揚州的1.84倍，馬

17、鞍山的1.79倍，蕪湖的2.06倍，滁州的3.32倍，巢湖北部地區(qū)的4.04倍。2從工業(yè)化發(fā)展水平看，南京鎮(zhèn)江已向工業(yè)化后期過渡，而揚州、蕪湖、馬鞍山正處于工業(yè)化中期，滁州、巢湖、淮安南部等地區(qū)卻仍然處于工業(yè)化前期。2.3工業(yè)化加速發(fā)展2.3.1制造業(yè) 南京都市圈的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，南京的電子、石化生產(chǎn)規(guī)模高居全國第二位，汽車為第三位，揚州的化纖、汽車，馬鞍山的鋼鐵，蕪湖的建材，鎮(zhèn)江的造紙工業(yè)，都在全國具有相當重要的地位。都市圈的中工業(yè)產(chǎn)值比重超過工業(yè)產(chǎn)值的50%。南京都市圈的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，這主要體現(xiàn)在沿江的石化、機電、建材具有集群化的發(fā)展趨勢。除此之外，都市圈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

18、綜合科技實力雄厚，但是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重仍然較低。2.3.2服務(wù)業(yè)南京都市圈服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平較高，近年來，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達40%以上。服務(wù)業(yè)的興起主要體現(xiàn)在：1）新型服務(wù)也興起：南京都市圈的第三產(chǎn)業(yè)在總體發(fā)展上具有明顯的集聚優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在商貿(mào)、文化教育、金融保險等方面。2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平較低：截止2000年，南京有會展公司20多家，并且不成規(guī)模，管理也不夠規(guī)范，而同期深圳卻有300多家。3）傳統(tǒng)服務(wù)也的區(qū)域擴展較為保守。以上毛也為例，核心城市尚未利用自身優(yōu)勢去整合周邊地區(qū)生產(chǎn)和消費資源。2.4城市化進程加速2.4.1城市化水平大幅度提高截止2000年，南京都市圈的城市化水平

19、為46%，其中省內(nèi)50%，省外40%，城鎮(zhèn)個數(shù)為440個左右，省內(nèi)為240個，省外為200個左右。縣城以上城市為30個，其中省內(nèi)為14個，省外為16個。城鎮(zhèn)密度為10個/千km2，其中省內(nèi)的平均水平為12個/千km2，省外為8個/千km2。2.4.2核心城市地位突出南京都市圈中，南京的GDP占據(jù)了整個都市圈的39%，財政收入更是高達53%，實際利用外資占64%，進出口總額則高達75%。南京在商貿(mào)等方面對周邊城市形成了很強的輻射力，截止2001年，南京市批發(fā)零售貿(mào)易商品銷售總額就占據(jù)了整個都市圈的81%，而雙休日南京市的主要商場外地消費者占總客源的30%-50%.由此可見，南京作為都市圈文化中心

20、的地位已經(jīng)具備。2.4.3節(jié)點城市發(fā)展態(tài)勢良好 “九五”期間，鎮(zhèn)江的GDP年均增長率為11.5%，揚州為10.4%，馬鞍山為11%，而蕪湖、滁州分別為14.4%與10.3%。2.4.4城市間具有良好的合作基礎(chǔ) 在南京都市圈內(nèi)，長江港口、鐵路、金融等方面已經(jīng)建立了各種區(qū)域性管理機構(gòu)。而各個城市在產(chǎn)業(yè)布局、物流中心建設(shè)和旅游一體化發(fā)展等工作也已經(jīng)進行了深入?yún)f(xié)作。同時，各個城市在高校、科研機構(gòu)、人菜和科技資源等方面也有較強的互補性。3. 產(chǎn)業(yè)分析3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析近年來，由二、三產(chǎn)業(yè)拉動南京都市圈經(jīng)濟增長的特征愈加明顯，二、三產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)明顯彰顯。但這并不意味著都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達

21、到最優(yōu)，沒有調(diào)整的必要。不同城市由于自然條件、歷史發(fā)展、政策規(guī)劃等主客觀因素的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高低級別并存的狀況。第一產(chǎn)業(yè)方面，在全國沒有競爭力，屬于劣勢產(chǎn)業(yè)。因此要把調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為著眼點，例如淮安市作為都市圈內(nèi)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢最為明顯的城市，應(yīng)該積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把淮安市有農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強市，在都市圈內(nèi)起引領(lǐng)作用。其他城市也要確定適宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)方面，南京、鎮(zhèn)江、淮安等城市的第二產(chǎn)業(yè)競爭力相對偏弱。如何在細分第二產(chǎn)業(yè)中挖掘增長潛力值得思考。例如蕪湖市的第二產(chǎn)業(yè)在南京都市圈中最具競爭力，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模處在南京、鎮(zhèn)江、揚州之后，但增長速度較快，未來蕪湖市要緊緊抓

22、住國家和都市圈其他城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面繼續(xù)努力。第三產(chǎn)業(yè)方面，南京作為都市圈核心城市，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，極大拉動了都市圈經(jīng)濟的發(fā)展，未來南京市要加大力度積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，同時也要確保二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前南京市服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展極不平衡，特別是邊遠城區(qū)服務(wù)業(yè)比重偏低，這就需要合理規(guī)劃引導，充分調(diào)動各種發(fā)展要素，推動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3總之，南京都市圈八座城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能局限于某一座城市，應(yīng)該全盤布局和謀劃，充分考慮不同城市的主客觀因素，跳出行政區(qū)劃的藩籬，宏觀上大膽創(chuàng)新，微觀上精心操作，這樣才能使南京都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化和

23、高級化。2005年2010年都市圈合計9.1:51.2:39.76.6:52.8:40.6南京市4.2:48.9:46.92.8:46.5:50.7鎮(zhèn)江市4.4:60.5:35.14.1:57.5:38.4揚州市9.7:55.3:35.07.2:55.7:37.1淮安市21.6:45.1:33.314.1:48.1:37.8馬鞍山市4.9:64.2:30.93.5:69.5:27.0滁州市27.7:37.6:34.721.3:49.2:29.5巢湖市25.1:37.1:37.818.7:49.2:32.1蕪湖市7.5:53.5:39.04.4:65.2:30.4表3-1“十一五”南京都市圈八市

24、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況（注：來自網(wǎng)絡(luò)）3.2文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析表3-2南京都市圈本科院校（截至2014）（注：來自網(wǎng)絡(luò)）由上文對南京都市圈近幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析，可以得知南京都市圈的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大，文化產(chǎn)業(yè)在南京都市圈逐漸受到重視和關(guān)注，文化產(chǎn)業(yè)的高度聚集性、精神體驗性，決定了其必須立足于產(chǎn)業(yè)資源、文化資源以及科教高度發(fā)達的大城市和都市圈空間，并依托大城市的輻射空能來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、不僅能促進整個都市圈深度落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而且有助于發(fā)掘該地區(qū)文化資本的潛在價值，帶動社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展。南京都市圈是以南京為中心、半徑為100公里的跨行政區(qū)的一體化發(fā)展空間

25、，主要覆蓋江蘇鎮(zhèn)江、揚州以及安徽馬鞍山、蕪湖、滁州等部分區(qū)域。在這個空間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化、商貿(mào)及服務(wù)業(yè)，顯示出了對南京的高度向心力。盡管這個都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準不均衡，但產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的體系已經(jīng)初步形成，尤其是南京作為區(qū)域性管理總部、研發(fā)總部所在地，加上信息產(chǎn)業(yè)、文化科教事業(yè)以及先進的制造業(yè)基礎(chǔ)較好，營造了適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。3.2.1發(fā)展條件分析1）豐富的人文資源南京都市圈內(nèi)的多數(shù)城市都具有豐厚的人文資源，為文化產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。表3-2南京都市圈本科院校（截至2014）（注：來自網(wǎng)絡(luò)）文化產(chǎn)業(yè)不是文化事業(yè)，不是空中樓閣，在激烈的市場競爭中，每個城市必須整合當?shù)?/p>

26、的文化資源，形成具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，以達到產(chǎn)業(yè)“調(diào)輕”的目標。在這方面，南京都市圈具有多元化的文化資源，古都南京的金陵文化；揚州的淮揚文化；鎮(zhèn)江的京口文化；淮安的淮安文化；蕪湖的徽商文化、宗教文化、茶文化；宣城的書畫文化。其中南京、揚州、鎮(zhèn)江都是歷史文化名城，迄今都有2500年以上的建城歷史，歷史給這三個城市留下了豐富的民族文化遺產(chǎn)。這些寶貴的歷史文化資源優(yōu)勢是轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要條件，通過對這些文化資源的整合創(chuàng)新，提升其附加值，便能形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)。2）人才優(yōu)勢明顯南京都市圈內(nèi)的高校、科研機構(gòu)眾多，人才優(yōu)勢明顯。人才是文化產(chǎn)業(yè)的最重要資源，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題和根本問題

27、。文化產(chǎn)業(yè)對其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的要求都非常高，必須具有創(chuàng)新的頭腦和持續(xù)的激情，眾多的高校、科研機構(gòu)，可為文化產(chǎn)業(yè)提供強有力的智力支持。3）核心城市的帶動效應(yīng)都市圈的核心城市南京已經(jīng)形成了初具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南京舉辦的中國歷史文化名城博覽會、文化產(chǎn)業(yè)交易會，已經(jīng)成為知名的文化會展品牌。在南京地區(qū)，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、新華日報報業(yè)集團、江蘇省演藝集團、江蘇省文化產(chǎn)業(yè)集團，以及南京廣電集團和南京日報報業(yè)集團等一批文化產(chǎn)業(yè)市場主體已形成。就整個南京都市圈空間的文化產(chǎn)業(yè)而言，南京的文化產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是在前沿性等方面，都屬于絕對的龍頭地位。來自南京市和江蘇省統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)字表明，2

28、006年，南京市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值90.67億元，與上年同比增長18.9%(涉及增加值增長速度按可比價計算，下同)，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅3.8個百分點。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.27%，比上年提高0.15個百分點。同時，市民的文化體育娛樂消費持續(xù)增長，2006年僅全市網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)就創(chuàng)造增加值2.4億元、文化休閑娛樂服務(wù)創(chuàng)造增加值11.7億元、其他文化服務(wù)創(chuàng)造增加值5.9億元。從2004年到2006年，南京文化產(chǎn)業(yè)的增加值以及在GDP中的比重不斷提升。南京作為長三角北翼的中心城市、科教之都和省會城市，有著天然的“磁場效應(yīng)”，對知識、資本、人才有著很強的凝聚力。從這個趨勢可以看出，南

29、京市文化產(chǎn)業(yè)正在成為城市新的可持續(xù)的經(jīng)濟增長點，民營資本和各類社會資本成為投資南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍。南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會81個會員單位中有56家民營企業(yè)，占會員總數(shù)的69.2%。2007年8月南京市公布的70項文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)項目中，民營資本和各類社會資本投資興建的占到51.4%。這標志著南京市體制內(nèi)與體制外文化產(chǎn)業(yè)合流并軌，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈，文化產(chǎn)業(yè)正在集聚，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開始高端融合。4目前，南京都市圈除核心城市南京已建設(shè)成并運行的若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園外，其他城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基本都處在規(guī)劃、起步階段，如馬鞍山市在南京都市圈中雖然城市規(guī)模不大，但由于城市本身的鋼

30、鐵產(chǎn)業(yè)化程度高，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，對文化產(chǎn)業(yè)的渴求分外強烈，在“十一五”期間，將重點打造“馬鞍山文化產(chǎn)業(yè)園”，服務(wù)范圍與服務(wù)功能則主要針對南京都市圈、安徽沿江及皖南各市縣在文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動等方面的需求。4)政策支持南京都市圈的決策者對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中重要性的認識日益加深，并著手制定系列政策，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年底，南京市政府經(jīng)過反復的調(diào)研、考察和論證，把立足于文化南京的“創(chuàng)意南京”確定為南京的“五大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，把文化產(chǎn)業(yè)確定為“五大新興產(chǎn)業(yè)”之一。2007年8月，南京市政府一次性向70多家文化創(chuàng)意類企業(yè)資助的扶持資金、補貼資金以及銀行貸款貼

31、息總額高達3000萬元，在全國的省會城市中力度最大。此外，南京都市圈內(nèi)的其他城市如揚州、鎮(zhèn)江等也相應(yīng)制定了一系列發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策和思路。2006年，揚州提出重點推進發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括七個方面，其中之一就是文化產(chǎn)業(yè)。43.2.2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題雖然南京都市圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其良好的人文資源等生態(tài)環(huán)境，但是在全國范圍內(nèi)審視南京及南京都市圈的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)其文化產(chǎn)業(yè)不如北京、上海、深圳等地那么引人注目，這固然有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費能力等方面的問題，但更重要的是發(fā)展的觀念問題，畢竟文化產(chǎn)業(yè)的收益相對慢些，且前期投入大、風險大，而發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、城市房地產(chǎn)業(yè)的收效快、風險小，南京文化產(chǎn)

32、業(yè)發(fā)展具有以下薄弱環(huán)節(jié)，要提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須解決六個方面的問題:（1）都市圈內(nèi)各城市政府決策部門對文化產(chǎn)業(yè)的認識需進一步提升，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度仍偏低。（2）都市圈內(nèi)文化消費市場的發(fā)育程度不高，具有跨地區(qū)、跨行業(yè)以及現(xiàn)代資本運作、整合資源能力的文化企業(yè)偏少。（3）基于整個都市圈、面向長三角大都市圈的文化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃建設(shè)有待引導，文化產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。（4）都市圈內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)競爭層次有待提升，具有核心競爭力文化企業(yè)主體培育偏弱。（5）文化產(chǎn)業(yè)不善借勢發(fā)展，與信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)休閑業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合度偏小。（6）都市圈內(nèi)各城市整體的文化消費過于保守，直接面向文化產(chǎn)業(yè)的消費結(jié)構(gòu)

33、偏窄。53.2.3建議策略目前，國內(nèi)各大都市圈、城市群的競爭，已經(jīng)體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的服務(wù)業(yè)的層面上，文化產(chǎn)業(yè)將迎來一個歷史性大發(fā)展的機遇。南京都市圈發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在“又好又快”的前提下，進一步提高產(chǎn)業(yè)的層次，對各城市的文化資源、文化產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源進行整合創(chuàng)新，落實“孵化”機制，培育競爭主體企業(yè)和企業(yè)群，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈：（1） 從提升都市圈競爭力的戰(zhàn)略高度，培育具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，強化文化產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。（3）打造文化產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)都市圈文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力。（4）調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。（5）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，

34、推動合作共贏。（6）以“兩結(jié)合”推進文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)，造就領(lǐng)軍人才群體。54.與蘇錫常都市圈、徐州都市圈分析比較4.1三大都市圈概況南京都市圈與蘇錫常都市圈、徐州都市圈共為江蘇省三大都市圈，并錄入于江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030)。下面是三大都市圈的一個比較：南京都市圈蘇錫常都市圈徐州都市圈核心城市南京市無核心城市徐州市成員城市南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市，包含31個市轄區(qū)、8個縣級市和20個縣蘇州、無錫、常州及其轄區(qū)江蘇省的徐州市、連云港市、宿遷市；安徽省的宿州市、淮北市；山東省的棗莊市，濟寧市的微山縣；河南省永城市，共涉及8個地級市面積6.3萬平方公里1.8

35、萬平方公里4.8萬平方公里人口3337.58萬人2182萬人3188萬人發(fā)展側(cè)重點促進寧鎮(zhèn)揚同城化提升與上海對接與互動水平發(fā)揮徐州和連云港龍頭和帶動作用功能定位長江流域與東部沿海交匯地帶的樞紐型都市圈，江蘇省核心型都市圈，兼容并蓄、開放多元的文化型都市圈，以上海為龍頭的長三角洲的重要組成部分。服務(wù)于上海，江蘇省重要都市圈，創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都市圈，開放多元的文化旅游型都市圈，以上海為龍頭的長江三角洲的重要組成部分。徐州都市圈和徐連城鎮(zhèn)發(fā)展軸要加強接受長江三角洲經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴散和轉(zhuǎn)移；發(fā)揮承東啟西、南引北聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，加強各城市間優(yōu)勢互補，加快我國東部沿?！暗凸取钡貐^(qū)的發(fā)展；

36、為國家中西部地區(qū)開發(fā)開放服務(wù)，推動隴海蘭新經(jīng)濟帶快速崛起；充分發(fā)揮蘇北地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，成為蘇北地區(qū)首要的增長極和實施全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。發(fā)展方向推動都市圈的經(jīng)濟、市場發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，促進都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國際性的沿江先進制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。加強蘇錫常都市圈要素整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升與上海的對接與互動水

37、平 。加強與江北的合作，適時構(gòu)建蘇錫常通泰都市圈 。圍繞“階段推進、揚長避短、重點突破”，突出對產(chǎn)業(yè)、勞動力、政策環(huán)境等發(fā)展要素的有序培育、擇優(yōu)培育和重點培育；圍繞“市場主導、廣求機遇、創(chuàng)造特色”，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導；圍繞“政府推動、市場運作、形成合力”，深化對城鎮(zhèn)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、旅游資源、生態(tài)環(huán)境等重大問題的協(xié)調(diào) 新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照“提升核心、帶動圈層、推進一體化、輻射中西部”的原則，提升中心城市功能、加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐、構(gòu)建具有較強國際競爭力和鮮明區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將南京都市圈建設(shè)成為全國主要的科技創(chuàng)新基地，長三角輻射中西部地區(qū)發(fā)展的樞紐和基地

38、。按照“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，交通一體構(gòu)建，設(shè)施共建共享，旅游資源整合，生態(tài)環(huán)境共?！钡脑瓌t，重點加強都市圈要素整合、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該地區(qū)進城農(nóng)民和外來人口的市民化，全面提升城市化質(zhì)量，推動長三角一體化進程，將蘇錫常都市圈建設(shè)成為在更高層次上參與國際分工的先導區(qū)、全國創(chuàng)新型經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)。按照“強化核心，軸向集聚，城港互動，輻射中西部”的原則，加強接受長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴散轉(zhuǎn)移，突出核心城市功能，振興都市圈經(jīng)濟，將徐州都市圈建設(shè)成為隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要增長極，連接東部沿海和中西部地區(qū)的主要紐帶?？梢钥吹剑K錫常都市圈為均屬于江蘇省的都市圈，且地區(qū)發(fā)展相對平

39、衡，雖然土地人口量少，但是工業(yè)經(jīng)濟水平高。南京都市圈與徐州都市圈都涉及省外市縣，且由于地區(qū)發(fā)展較不均衡，需由核心城市帶動發(fā)展。南京作為省會城市具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，徐州為自古兵家必爭之地，地理位置條件極好。4.2存在的問題江蘇省都市圈之間缺乏有效的分工協(xié)作,區(qū)域經(jīng)濟合作“重外輕內(nèi)”,導致區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部關(guān)聯(lián)度低,城市間聯(lián)系松散,各地區(qū)之間的同構(gòu)競爭大于互補合作,主要表現(xiàn)在如下幾個方面。4.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同與競爭由于長江三角洲區(qū)域內(nèi)部各城市之間文化、歷史、區(qū)位、資源條件相似,長期以來,產(chǎn)業(yè)分工未形成梯度層次,制造業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,同質(zhì)競爭情形十分突出。相似系數(shù)的方法是由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際工業(yè)研究中心

40、提出的，主要是通過測定地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似度反映產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度。相似系數(shù)通常介于0與1之間，相似系數(shù)為1，說明兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；相似系數(shù)為0，說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同。從動態(tài)來看，如果相似系數(shù)趨于上升，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，如果相似系數(shù)趨于下降，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨異。可以看出江蘇省，南京都市圈和蘇錫常都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較高，一直在0.99 以上，同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴重。4.2.2引進外資競相壓低地價由于區(qū)域經(jīng)濟帶有明顯的行政區(qū)域特征,在資源利用、生產(chǎn)要素配置上也存在各自為政、惡性競爭的不良局面。在吸引外資時,競相壓低地價時有發(fā)生,造成區(qū)域土地市場比較混亂。4.2.3城市空間拓展互不相讓由于行政區(qū)劃的分割,

41、相互之間在城市空間拓展、土地資源利用方面矛盾十分尖銳,突出的如杭州市和蕭山區(qū)、常州市和武進區(qū),南京市與江寧區(qū)等。由于省會、地級市周邊的市、區(qū)、縣經(jīng)濟實力較強,土地資源豐富,加上“強縣擴權(quán)”政策的實施,有的地級市一味追求經(jīng)濟中心功能,往往通過行政力量取得自我發(fā)展資源,有的不惜犧牲下一層次城市或區(qū)域的發(fā)展機遇或良好的投資環(huán)境;有的下一層次的行政主體,缺乏全局觀念,在空間布局、引進項目、投資政策等方面實施對中心城市的圍堵,其結(jié)果必然造成整個區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)難度和矛盾,從而影響整體競爭力的提升。4.3南京都市圈發(fā)展建議4.3.1產(chǎn)業(yè)方面南京都市圈加快發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)。提高科技含量；鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟

42、更廣泛參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入。與此同時，為促進江蘇省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟，發(fā)揮其先導作用。4.3.2功能定位南京都市圈可以成為長江流域與東部沿海交匯地帶的樞紐型都市圈。原因有以下幾點：(1)地處中國最重要的“大十字”發(fā)展的交叉點。南京都市圈“承東啟中、承南接北”，這一區(qū)域的發(fā)展對于中國中西部和南北方經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。(2)初步形成交通樞紐型區(qū)域。在廣域交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢下，南京作為交通樞紐城市的地位在下降，而南京都市圈作為樞紐型區(qū)域的地位卻在上升。(3)處于長江流域與東部地帶各個都市圈發(fā)展水平的轉(zhuǎn)換地帶。南京都市圈的發(fā)展水平與其區(qū)位相對應(yīng)，處于中

43、等發(fā)展水平，是承接(增強、傳遞)東部發(fā)達地區(qū)(特別是上海)的輻射，啟動中、西部地區(qū)發(fā)展的樞紐地帶。(4)國有、民營、外資互動發(fā)展的都市圈。自東向西、自南向北不同產(chǎn)業(yè)類型、不同發(fā)展水平在此交融、提升，可以更加有效地發(fā)揮都市圈的樞紐作用。5.與長三角互動發(fā)展分析5.1互動發(fā)展的意義南京都市圈處于長三角與西部的溝通要道,既為長三角向西部省區(qū)拓展提供有力支撐,也從長三角西進的經(jīng)濟輻射中得到發(fā)展。在長江三角洲經(jīng)濟一體化浪潮與長三角產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移、市場西部拓展的今天,南京都市圈與長江三角洲的互動發(fā)展無疑具有更加深遠的現(xiàn)實意義。5.1.1有助于提升南京的城市競爭力南京是南京都市圈的中心城市,在南京都市圈經(jīng)濟發(fā)

44、展中處于占有、配置生產(chǎn)要素的核心地位,同時南京又是長三角的樞紐城市之一,因此南京都市圈與長江三角洲的互動發(fā)展必然是以南京為中心的互動,將有效地提高南京的資源控制能力。雖然南京在全國的競爭力排名呈上升趨勢,但其在長三角內(nèi)部的排名卻有所下降,南京都市圈與長三角的互動發(fā)展還可增強南京與長三角其他城市的競爭砝碼,提升其在長三角城市群中的地位?？偠灾?南京都市圈與長江三角洲的互動發(fā)展必然有助于提升南京的競爭力。5.1.2有助于南京都市圈的發(fā)展南京都市圈與長江三角洲互動發(fā)展將有助于南京都市圈的發(fā)展，在資金供給上,長三角強大的資本實力將可在一定程度上彌補南京都市圈城市的資金缺口；在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)上,與長

45、三角的互動將能大大推進都市圈產(chǎn)業(yè)升級的步伐；在區(qū)域能級傳遞上,與長三角的互動發(fā)展能促進自身市場的發(fā)育。5.1.3對長三角的發(fā)展具有推動作用(1)互動發(fā)展中彌補長三角的資源不足。長江三角洲15個城市絕大部分是加工業(yè)發(fā)達的城市,造成這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的原因之一就在于這些城市都是礦產(chǎn)資源缺乏、社會資源相對充裕的地區(qū)。而安徽有人口6000多萬,具有豐富的礦產(chǎn)資源特別是煤礦、鐵礦資源,江西有人口4000多萬,鎢、銅、稀土等資源儲量豐富,這兩省的勞動力資源和礦產(chǎn)資源將能有效地彌補長三角發(fā)展的不足。6南京都市圈恰恰是溝通長三角與安徽、江西的橋梁,與長三角的互動發(fā)展將能加快長三角制造業(yè)中心發(fā)展的進程。(2)有利于長

46、三角向西部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和拓展市場。南京都市圈無論從區(qū)位上還是從經(jīng)濟發(fā)展能級上均是長三角向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的介質(zhì),同時也是長三角向西部市場推進的介質(zhì),因此兩者的互動發(fā)展將有助于長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與更新步伐的加快,有利于長三角市場拓展速度的加快。5.2互動發(fā)展中存在的障礙5.2.1南京都市圈與長江三角洲各城市經(jīng)濟發(fā)展水平的差距南京都市圈在經(jīng)濟實力上，較上海還有相當?shù)牟罹?較長江三角洲自然更有甚之。不僅如此，南京都市圈經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，人均GDP是上海市的38%，即便水平最高的南京，人均GDP水平僅相當于上海的59%，最差的滁州該指標水平僅為上海的15%，經(jīng)濟發(fā)展水平的懸殊必然影響了南京都市圈與長三角互

47、動發(fā)展的能力。5.2.2南京都市圈整體的基礎(chǔ)設(shè)施條件不足完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以大大提高區(qū)域的通達性,提高區(qū)域間相互作用的效率。相對長三角各城市,南京都市圈各城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平則相對落后。在交通設(shè)施上,安徽省城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還相對不夠發(fā)達;在通訊和信息上,南京都市圈一些城市設(shè)施建設(shè)水平更是相差甚遠。區(qū)域互動必須以基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和網(wǎng)絡(luò)化為前提,南京都市圈上述基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不足將會限制南京都市圈的實際效果。5.2.3南京都市圈中心城市的現(xiàn)代化功能及其輻射作用不強都市圈發(fā)展的引擎是中心城市,中心城市的發(fā)展水平和輻射能力直接影響到都市圈的發(fā)展,而南京的綜合實力比起國內(nèi)發(fā)展較成熟的中心城市上海、北京、

48、深圳、廣州等,存在著相當大的差距。南京的人均GDP水平落后于長三角15個城市的平均水平，GDP總量在省內(nèi)落后于蘇州和無錫,在全國城市競爭力排名也在蘇州、杭州、寧波之后。中心城市功能的發(fā)揮還需要極強的現(xiàn)代化服務(wù)功能,新中國成立以來南京主要是作為重工業(yè)城市來發(fā)展的,還缺乏將南京都市圈其他城市引入長三角一體化進程的人才、物質(zhì)、資金、信息的調(diào)配和集聚能力。5.2.4行政和制度的協(xié)調(diào)障礙長三角一體化的問題提出已經(jīng)有20多年的歷史。在20年的發(fā)展中,該地區(qū)經(jīng)濟的競爭內(nèi)耗問題和發(fā)展的外部性問題從來就不曾停止過,最重要的原因就是長三角涉及兩省一市的利益主體。在現(xiàn)階段,盡管長三角省際及城際論壇紛紛展開,但由于行

49、政區(qū)劃、財政收支渠道難以改變,實質(zhì)性的協(xié)作規(guī)范仍顯不足。兩省一市尚且如此,南京都市圈與長江三角洲的互動涉及到三省一市,使本來錯綜復雜的行政關(guān)系又添新主體,要實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的共贏,難度之大不言而喻。5.3促進互動發(fā)展的對策措施南京都市圈與長三角的互動發(fā)展并逐步一體化是大勢所趨,但其面臨的諸多問題不得到妥善解決可能會怠誤好時機,影響互動發(fā)展的深度和廣度。為了促進其互動發(fā)展,并在一個高起點、高層次、多方位的框架內(nèi)展開區(qū)域內(nèi)的合作與互動發(fā)展,實現(xiàn)一體化的最終目標,就需要采取有效的對策措施。5.3.1主動接軌,政府推動政府作用是宏觀上促成區(qū)域互動發(fā)展的外部動力,由于其具有宏觀性、政策性和能動性的特點,從

50、而彌補了市場力的微觀性、盲目性和滯后性。因此,南京都市圈與長三角的互動發(fā)展首先需要政府的推動。一是要加強政府間的政策協(xié)調(diào),推行互動經(jīng)濟一體化政策；二是要加強地方政府對產(chǎn)業(yè)的推動,為都市圈與長三角互動發(fā)展提供服務(wù)。5.3.2全面開放,制度保證應(yīng)積極進行經(jīng)濟和行政體制改革,在率先推動“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)化,建立良好的行政秩序,為南京都市圈與長三角的互動清除體制障礙。一是通過立法、行政制度、決策程序等方面的不斷改進,提高公共權(quán)力機構(gòu)工作的透明度;二是建立能夠保證公平競爭的和優(yōu)勝劣汰的市場制度環(huán)境;三是要加快建立以刺激創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動力的貢獻與報酬相對稱的經(jīng)濟激勵制度,以吸引優(yōu)秀人才并有效地刺激他

51、們的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情;四是建立規(guī)范政府、特別是規(guī)范政府與企業(yè)關(guān)系的制度,規(guī)范政府的行為,消除以亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資為突出特征的經(jīng)濟侵權(quán)行為;五是要建立科學的管理、決策和咨詢系統(tǒng),不斷提高領(lǐng)導整體素質(zhì),擴大對外宣傳和推銷,提高城市在海內(nèi)外的知名度;六是采取有力措施化解各種矛盾,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,為城市的創(chuàng)新和發(fā)展提供良好秩序環(huán)境。5.3.3市場主導,企業(yè)主動南京城市輻射能力不強和都市圈經(jīng)濟欠發(fā)達,影響了與長三角互動發(fā)展的廣度和深度,要增強南京及南京都市圈的實力必須建立起強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)育健全的市場。制造業(yè)的發(fā)展培育需要以市場機制為基礎(chǔ)性的協(xié)調(diào)力量,強化市場的資源配置功能來建立

52、地區(qū)的合作秩序,凈化分工體系。這一切的實現(xiàn)都需要在市場主導的狀態(tài)下為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和發(fā)展空間,充分調(diào)動企業(yè)的主動性。一是要建立和完善中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng),發(fā)揮服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的整體功能,更全面地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、市場信息,采用先進的儲存、檢索辦法迅速及時地向廣大中小企業(yè)提供信息,并根據(jù)企業(yè)對信息的特殊需要定期向企業(yè)提供信息;二是要鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)合理“結(jié)網(wǎng)”,提倡通過中介機構(gòu)如協(xié)會、行會、商會等機構(gòu),在企業(yè)之間加強各種形式的技術(shù)信息交流和物質(zhì)聯(lián)系。三是活躍資本市場,為外地民營資本和國際資本的進入暢通渠道,建立健全投融資機制,促使企業(yè)在本區(qū)域扎根。5.3.4互動發(fā)展,規(guī)劃

53、先行南京都市圈與長三角各行為主體的協(xié)調(diào)結(jié)果必然要建立一系列遠期和近期規(guī)劃,包括產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在對外交通、信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)方面,要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施的先進性,大力推進技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是溝通都市圈與長三角的交通一體化建設(shè)。要加快建設(shè)以高等級公路、城際鐵路為主的通勤交通,建立多層次立體化的道路網(wǎng)絡(luò)和換乘中心;二是加快建立以中心城市為核心,覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系;三是推進各城市水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一體化建設(shè),提高設(shè)施共享水平。6.相關(guān)總結(jié)與建議6.1南京都市圈具有的優(yōu)勢與國內(nèi)其它都市圈或城市群相比,南京都市圈具有獨特的優(yōu)勢,是最具競爭力的都市圈之一,

54、這些優(yōu)勢表現(xiàn)在人文素質(zhì)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位特征、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史傳承等方面,為南京都市圈可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。6.1.1發(fā)達的高等教育、文化衛(wèi)生體系與研發(fā)體系南京是全國最重要的教育科研基地之一,是繼北京、上海之后中國高校最為密集的城市,總體科技水平位居全國第三,具有豐富的教育科研資源優(yōu)勢。另外,南京都市圈內(nèi)揚州、鎮(zhèn)江、蕪湖的高等教育水平也比較高?？傮w來看,南京都市圈科技人才的規(guī)模和實力有著較大的優(yōu)勢,是國內(nèi)最具實力的教育科研基地之一,雄厚的科技基礎(chǔ)為區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。6.1.2經(jīng)濟基礎(chǔ)相對穩(wěn)定,具有一定的發(fā)展?jié)撃苣暇┒际腥Φ靥幹袊?jīng)濟最發(fā)達、歷史發(fā)展最穩(wěn)定的長江三角洲地區(qū),是沿海地帶長

55、江流域的結(jié)合部。都市圈經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,發(fā)展?jié)摿^大,長期以來,這一區(qū)域主要依托地方資源推動工業(yè)化和城市化的發(fā)展,具有比較雄厚的基礎(chǔ)工業(yè)和相對發(fā)達的服務(wù)業(yè)。南京都市圈江蘇部分匯集了江蘇最為發(fā)達的基礎(chǔ)工業(yè),南京的石化、鋼鐵,揚州的化纖,鎮(zhèn)江的紙業(yè)、建材等不僅是都市圈的主導產(chǎn)業(yè),而且也是江蘇省舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)。另外,南京的機電工業(yè)、通信設(shè)備制造,南京、揚州的車輛制造等在全國也具有極其重要的地位。6.1.3地處中國最重要的經(jīng)濟發(fā)展的交叉點,區(qū)位優(yōu)勢明顯南京都市圈處于我國南北交界,長江中下游地帶,承擔東部向中西部、南方向北方實現(xiàn)經(jīng)濟輻射或互動的橋梁作用,傳遞上海作為長江流域龍頭城市向長江中上游城市和區(qū)域

56、輻射的區(qū)域性“增壓”責任。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,國家干線交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善,東部與中、西部,南方與北方的要素流動將顯著加快,南京都市圈將隨之成為重要的樞紐型區(qū)域。6.1.4圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具成效,核心城市功能己初步顯現(xiàn)南京市作為南京都市圈核心城市的地位已為圈內(nèi)其它城市所認同,這一區(qū)域己形成以南京市為核心的單核心都市圈,與多核心的都市圈相比,南京都市圈內(nèi)部的城市更易協(xié)調(diào),更易形成城市間“合作性的競爭”。隨著圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,尤其過江通道和高速通道建設(shè)速度的加快,“小時都市圈”的框架己基本建成。6.1.5 濃厚的歷史文化積淀,賦予了都市圈穩(wěn)步前進的動力南京都市圈是有著濃厚歷史文化積

57、淀的城市群。三座國家歷史文化名城南京、鎮(zhèn)江、揚州賦予了南京都市圈濃厚的文化底蘊。蕪湖、揚州是長江流域歷史上繁華的商業(yè)中心,南京有獨一無二的近代民國文化,鎮(zhèn)江、蕪湖等城市都是近代開埠通商的城市。6.2南京都市圈的劣勢條件6.2.1 中心城市綜合競爭力不足,內(nèi)聚力、輻射力不強。南京經(jīng)濟實力有限,城市競爭力不足,尤其處在上海的“極化”作用下,南京作為區(qū)域中心城市的功能發(fā)揮得并不理想。表6-1江蘇省2015年各市GDP（來源：統(tǒng)計年鑒）從區(qū)域內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及相互作用方面看,南京市對揚州市轄區(qū)、句容市、漂水縣等區(qū)域的引力較大。這些城市的發(fā)展速度也較快,是南京都市圈的核心層,然而蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣、吁胎縣、金湖縣等城市與南京市之間的關(guān)聯(lián)度很弱。這些縣市的發(fā)展速