河道治理防汛應急預案

1、四標段六盤水市水城河綜合治理二期工程三、（K3+000-K11+000段）上海巴安水務(wù)股份有限公司二0一五年三月二十日、總則編制目的做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的預防和應急處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，保障員工生命和施工設(shè)備的安全，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障工程施工順利進行。編制依據(jù)本應急預案的編制依據(jù)是根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)管理規(guī)定、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準，制定本預案。適用范圍本應急預案適用于六盤水市水城河綜合治理二期

2、工程(K3+000-K11+000段)汛期突發(fā)性洪水、暴雨災害的預防和應急處置以及由此產(chǎn)生的地質(zhì)災害和衍生災害。應急工作基本原則貫徹以人為本的方針和項目經(jīng)理負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。并與生產(chǎn)經(jīng)營管轄地方人民政府和相關(guān)部門銜接。以人民生命和施工設(shè)備安全為首要目標，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，成立防汛渡汛領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程安全渡汛。二、項目概況及汛期水情項目概況工程位于六盤水市城區(qū)，場區(qū)內(nèi)地表水

3、系較發(fā)育，區(qū)內(nèi)河流、溪溝流量隨季節(jié)變化大。主要地表水體為水城河，流向自西向東，河寬米屬于小型河流，水源補給主要來源于大氣降水及周邊居民區(qū)的生活、工業(yè)污水排泄，其流量約12L/S,雨季接受大氣降水補給后，其水量又急劇暴漲，動態(tài)變化大。據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，場區(qū)地下水類型主要有松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水兩類，賦存于相應的含水巖組中，地下水總體流向由西北至東南。、汛期水情水城縣平均年降水量11001300毫米之間。冬春最少，僅占年降水量1/4;夏季最多，占年降水量的50胸；每年的5月到9月是雨水相對集中的時期，6月份為最多月份。從近幾年的洪水分析來看，水城縣每年大約發(fā)生3至4次中小流域洪水。

4、三、生產(chǎn)區(qū)域的危害性分析根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件、施工生產(chǎn)場所和設(shè)施存在或潛在的危險因素，重大危險源2個。1、洪水把施工場地沖毀、原材料和機械設(shè)備卷走。2、洪水對施工現(xiàn)場周邊土方浸泡，使土質(zhì)松軟，造成滑坡、坍方事故。四、險情監(jiān)測與預防預警行動、險情監(jiān)測與巡查在工程施工期間，按照工程建設(shè)管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配備搶險物資和設(shè)備。、預防預警行動1、建立防洪安全意識教育制度。項目部向全體職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和自我保護

5、的意識，做好防大汛的思想準備。2、對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防洪思想認識。3 、與六盤水市水城縣防汛辦公室、業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急求援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。4 、與當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時了解水位、水量及天氣變化。5、建立良好的通訊保障制度，保證汛期通訊暢通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛搶險隊的建設(shè)和管理。24小時安全專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報項目部。7、建立汛前檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查

6、制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設(shè)立相關(guān)警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。五、應急預案一旦突發(fā)暴雨洪水災害，現(xiàn)場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現(xiàn)場，啟動搶險救援預案。按預案規(guī)定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。1 、現(xiàn)場第一負責人在第一時間向上級和當?shù)赜嘘P(guān)部門報告情況，并負責指揮現(xiàn)場人員向安全區(qū)域撤離；施工設(shè)備用挖掘機、運料車運輸?shù)桨踩珔^(qū)域。2 、現(xiàn)場施工負責人（領(lǐng)工員或工長）負責維護秩序，清點員工人數(shù)，防止發(fā)生混亂。3 、后勤人員對負傷人員先作簡單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保

7、障組要儲備必要的生活、醫(yī)療物資。4 、現(xiàn)場技術(shù)負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情。5 、通信聯(lián)絡(luò)員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一時間向上級應急中心匯報情況，并做好現(xiàn)場內(nèi)外部的通信聯(lián)絡(luò)工作。6 、現(xiàn)場電工在第一時間，采取最安全的措施切斷總電源。7 、領(lǐng)導小組組織人員在人員和機具撤離后，對財產(chǎn)損失情況進行仔細的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報告向上級相關(guān)部門匯報。8 、必要時還要組織有關(guān)人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外部聯(lián)系及報警內(nèi)部報警：報警人報告內(nèi)容要簡練，講清出事地點、情況。內(nèi)部報警電話：現(xiàn)場用手持報話機或手機聯(lián)絡(luò)。施工單位：上海巴安水務(wù)股份

8、有限公司六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工隊:辦公室主任：仲偉隆現(xiàn)場負責人：劉金濤項目防洪救援小組：候波母建春王維新巫曉龍伍利業(yè)主單位:六盤水市水利開發(fā)投資有限責任公司黃勇監(jiān)理單位：武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司熊真煒外部報警：講清報告內(nèi)容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態(tài)目前狀態(tài)、易燃種類、報告人姓名、單位、地點。外部報警電話：救護120七、應急響應1 、項目部接到報告后，項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對現(xiàn)場施工人員進行撤離，安排施工設(shè)備有序退場，設(shè)欄防護，嚴禁閑雜人員出入。2 、同時啟動應急預案，應急領(lǐng)導小組成員立即到現(xiàn)場，并按各自的職責開展應急救援工作。3 、如事

9、故等級構(gòu)成大事故或有人員傷亡，項目部應急領(lǐng)導小組應及時通知公司應急救援指揮辦公室或公司調(diào)度室，配合公司應急救援小組成員，按各自的職責開展應急救援工作。4 、緊急事故處理結(jié)束后，項目部負責人在24小時內(nèi)寫出事故調(diào)查報告上報公司，并妥善處理善后事宜。八、應急保障、組織保障為了保證防汛工作的順利開展，成立六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指揮領(lǐng)導小組，辦公地點設(shè)在項目經(jīng)理部調(diào)度室。防洪應急救援領(lǐng)導小組下設(shè)5個救援專業(yè)組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全保衛(wèi)組、物資供應組、后勤保障組。防洪應急救援組織機構(gòu)框圖防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組后勤保障組物資供應組安全保衛(wèi)組搶

10、險救援組綜合協(xié)調(diào)組防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組的組長由項目部經(jīng)理擔任，副組長分別由副經(jīng)理、技術(shù)負責人擔任；組員由安質(zhì)部、工程部、物設(shè)部、財務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部門負責人擔任。防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組成員：組長：劉金濤副組長：候波組員：仲偉隆王維新母建春巫曉龍伍利、指揮領(lǐng)導小組職責現(xiàn)場總指揮職責組長主要職責有：（ 1）接受市防汛為、業(yè)主應急救援領(lǐng)導機構(gòu)等上級機構(gòu)的領(lǐng)導，請示并落實指令；（ 2）審定并簽發(fā)項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（ 3）負責防汛抗洪應急救援的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；（ 4）確定與業(yè)主及政府的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；（ 5）審批項目部防汛抗洪應急救援

11、費用。組員職責（ 1）通過組織巡堤值班及監(jiān)控測量人員對汛情進行實時監(jiān)控預警警；（ 2）統(tǒng)籌儲備相關(guān)搶險物資及配備和維護保養(yǎng)相關(guān)搶險設(shè)備；（ 3）在汛期積極主動和縣防汛辦公室、業(yè)主應急指揮部等上級應急指揮機構(gòu)保持實時聯(lián)系，同上下游應急救援組織保持有效聯(lián)動。（ 4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護等方面的聯(lián)系，當出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取及時有效救護工作。各職能小組職責綜合協(xié)調(diào)組：由安質(zhì)部、綜合部組成，組長由綜合部部長擔任，其職責為；（ 1）協(xié)調(diào)搶險救援工作，啟動相關(guān)保障預案。（ 2）確?，F(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊暢通。（ 3）調(diào)集搶險救援相關(guān)資料，負責新聞報道。（ 4）上報搶險救援

12、進展情況及事故調(diào)查資料準備。（ 5）協(xié)助相關(guān)部門對現(xiàn)場事故公證調(diào)查取證?，F(xiàn)場搶險救援組：由工程部、物設(shè)部和安質(zhì)部組成，組長由工程部負責人擔任，其職責為：（ 1）引導人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員。（ 2）勘察事故，提出事故或險情處置建議和搶險救援方案。（ 3）調(diào)集搶險救援所需器材、物資和搶險隊伍，展開搶險救援工作。（ 4）隨時向防汛應急指揮部報告搶險救援的有關(guān)情況。安全保衛(wèi)組：由安質(zhì)部和事故單位有關(guān)人員組成，組長由安質(zhì)部負責人擔任其職責為：負責搶險救災工作，維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。物資供應組：由物設(shè)部、財會部有關(guān)人員組成，組長由財會部長擔任，其職責為：負責搶險急需物資、設(shè)

13、備及時第一時間運達搶險現(xiàn)場。后勤保障組：由綜合部、財會部有關(guān)人員組成，組長由分管后勤的副經(jīng)理擔任，其職責為：（ 1）負責搶險救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障，食宿安排等服務(wù)。（ 2）提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需搶險救援物資器材、應急資金保障。、隊伍保障應急指揮部組織好應急救援隊伍：（1） 、工程設(shè)施、搶險隊伍，由事故單位人員組成，負責現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。（2） 、專家咨詢隊伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等的技術(shù)人員組成，負責現(xiàn)場研究應急方案提出相應的應急對策和意見。（3） 3）、應急管理隊伍，由防汛指揮部的有關(guān)人員組成，負責接受地方人民政府和上級主管理部門的應急指

14、令、組織有關(guān)單位對突發(fā)事件進行處置。、物資保障根據(jù)本工程實際，按照搶險要求，除充分利用施工現(xiàn)場的機械設(shè)備外，準備沙袋、水泵、救生衣、鐵鍬等，在應急啟動前運達現(xiàn)場，具體見“防洪應急救援器材、設(shè)備、機具”（附件二）。、通信保障各應急機構(gòu)、部門及人員通訊方式報應急指揮部備案。（ 1） 、通訊方式發(fā)生變化的，要及時報應急指揮部辦公室以便及時更新。（ 2） 、正常情況下，應急指揮機構(gòu)和主要人員要保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。九、應急預案啟動與結(jié)束救援準備隨時掌握天氣的變化狀況，當有可能發(fā)生洪撈災害時，必須服從現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設(shè)

15、備立即轉(zhuǎn)移到安全的地方。指揮與控制程序防汛抗洪應急救援的統(tǒng)一應急指揮為組長，負責現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊長、技術(shù)主管分析汛情報告總指揮?？傊笓]會同各部負責人對汛情進行評估，確認緊急狀態(tài)，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。資源調(diào)度程序由物資供應組負責所需物資及搶險設(shè)備的調(diào)配，后勤保障組全力配合現(xiàn)場需要。醫(yī)療救護程序接到啟動應急預案通知后，綜合協(xié)調(diào)組馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，搶險救援組隊員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工

16、作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保衛(wèi)組維護好現(xiàn)場治安秩序，保證搶險工作順利進行。應急結(jié)束（ 1） 根據(jù)監(jiān)控測量組的現(xiàn)場監(jiān)測及上級應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當汛期結(jié)束后，由應急總指揮宣布應急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾或報有關(guān)部門決定結(jié)束。項目部著手開展污染物收集、清理與處理。對于應急響應中為泄洪而開挖的便道進行重建，盡早恢復施工。（ 2） 、應急現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應急指揮機構(gòu)作出應急工作總結(jié)報告。（ 3） 本預案自發(fā)布之日起實施。十、獎懲一旦發(fā)生洪水災難事故，項目應急救援領(lǐng)導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員就迅速到位履行職責，不準借故延誤。在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（ 4） ）出色完成應急處置任務(wù)，成績顯著的。（ 5） 國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（ 6） ）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（ 7） ）有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分。（1）不按照規(guī)定制