電子報批系統(tǒng)建設(shè)方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上1.1. 建設(shè)背景：隨著佛山市近幾年城市建設(shè)項目數(shù)量增加，規(guī)劃管理業(yè)務(wù)審批工作負荷加重；以手工量算為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)審批方式在核查容積率、綠地率等重要控制指標的準確性和精度等方面很難滿足現(xiàn)時的規(guī)劃管理要求，手工計算也很難保證審批工作的準確性、效率及透明度。為此，佛山市規(guī)劃局擬在全市啟動佛山市城市規(guī)劃管理指標核算與電子報批系統(tǒng)工程，提高全局（含市規(guī)劃局、五區(qū)分局及各規(guī)劃管理所）規(guī)劃管理業(yè)務(wù)審批的規(guī)范性、科學性、嚴密性和高效性，提高規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理水平。城市規(guī)劃管理指標核算與電子報批系統(tǒng)的應(yīng)用是一項系統(tǒng)工程，涉及多方要素，各種因素均有可能導(dǎo)致在實施過程中半途而廢，其中最關(guān)鍵的

2、因素來源于設(shè)計單位的阻力。電子報批的實施是建立在設(shè)計圖紙“轉(zhuǎn)換”的基礎(chǔ)上。如何讓設(shè)計單位的圖紙“轉(zhuǎn)換”過程變得簡捷高效，降低電子報批項目建設(shè)推行的阻力與障礙，并在這一過程中為其設(shè)計帶來便利，便捷、協(xié)同和交互就是我們需要解決的迫切要求，并實現(xiàn)建設(shè)項目（含建筑、市政）方案、初步設(shè)計及規(guī)劃驗收等業(yè)務(wù)審批的互動電子報批、指標審核、報建資料入庫管理及應(yīng)用的自動化運作，最終為規(guī)劃審批管理人員提供準確快速的計算機輔助審批手段，同時也為建設(shè)項目報批單位設(shè)計人員提供圖紙轉(zhuǎn)換、指標計算的便捷性。1.2. 建設(shè)原則：“佛山市城市規(guī)劃管理指標核算與電子報批系統(tǒng)”的建設(shè)應(yīng)堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的方針，遵循“

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進，多方參與，資源共享”的建設(shè)原則。1.3. 建設(shè)目標：1. 總體目標：通過項目的建設(shè)，在佛山市規(guī)劃局全局（含市規(guī)劃局、五區(qū)分局及各規(guī)劃管理所）建立一整套完善的支撐平臺，保證以建設(shè)項目規(guī)劃審批為主的電子報批系統(tǒng)，實現(xiàn)電子報批的全過程規(guī)劃業(yè)務(wù)審批輔助支持。從而能以信息技術(shù)的手段更方便地輔助規(guī)劃審批管理，推動建設(shè)項目全面電子化審批的深入開展。2. 本期目標：通過本期項目的建設(shè)，建立采購人電子報批系統(tǒng)，協(xié)同佛山市規(guī)劃局正在建設(shè)中的市區(qū)一體化規(guī)劃政務(wù)信息平臺系統(tǒng)運行，實現(xiàn)建設(shè)項目（含建筑、市政）方案、施工圖及規(guī)劃驗收業(yè)務(wù)審批階段的電子報批、輔助指標審核、報建資料管理和應(yīng)用自動化，最終為

4、全局（含市規(guī)劃局、五區(qū)分局及各規(guī)劃管理所）規(guī)劃管理人員提供計算機輔助審批手段，同時也為建設(shè)項目電子報批單位規(guī)劃建筑設(shè)計人員提供圖紙轉(zhuǎn)換、輔助設(shè)計與指標計算的便捷性。本期建設(shè)將分兩個階段進行：Ø 本期第一階段建設(shè)內(nèi)容：1) 實現(xiàn)修建性詳細規(guī)劃方案的電子報批；2) 實現(xiàn)建設(shè)項目業(yè)務(wù)審批各階段（方案-審批-驗收）總平面電子報批。3) 實現(xiàn)建設(shè)項目業(yè)務(wù)審批各階段（方案-審批-驗收）建筑單體電子報批。4) 實現(xiàn)設(shè)計、審批、建庫與動態(tài)更新的一體化功能。Ø 本期第二階段建設(shè)內(nèi)容：實現(xiàn)建設(shè)項目業(yè)務(wù)審批各階段（方案-審批-驗收）市政電子報批。1.4. 系統(tǒng)架構(gòu)采購人發(fā)布佛山市城市規(guī)劃管理指標

5、核算與電子報批技術(shù)標準，各設(shè)計院使用其中自適應(yīng)標準的成圖工具將設(shè)計方案定義成符合技術(shù)標準的報審圖，在規(guī)范的流程控制下采購人利用“審查模塊”自動讀取圖形數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，生成關(guān)鍵指標與對比表，從而實現(xiàn)對方案直觀系統(tǒng)的判斷，給出合理評價以形成規(guī)劃業(yè)務(wù)審批依據(jù)。1.5. 網(wǎng)絡(luò)安全保障體系要求采用各種軟硬件手段，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全機制，包括避免計算機病毒侵入，數(shù)據(jù)冗余、糾錯、恢復(fù)機制，確保文件、數(shù)據(jù)存儲的安全性和可靠性，并能提供快捷先進的備份機制和多種備份手段。系統(tǒng)應(yīng)能提供除口令外的多種安全認證機制，確保合法用戶使用系統(tǒng)。1.6. 業(yè)務(wù)系統(tǒng)總體需求應(yīng)用描述：通過電子報批系統(tǒng)的建設(shè)，建立一個對

6、投資項目的電子報批資料的管理和應(yīng)用的平臺。實現(xiàn)對所有電子報批數(shù)據(jù)資料的入庫管理、動態(tài)應(yīng)用的輔助規(guī)劃審批管理功能。實現(xiàn)投資建設(shè)項目規(guī)劃業(yè)務(wù)審批電子報批、輔助指標審核、報建資料管理和應(yīng)用自動化。1.7. 業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能和性能需求：1. 管理原則：按電子報批管理平臺的要求統(tǒng)一對系統(tǒng)中所使用到的各項工作要求及功能進行定制分配管理。各使用人員按在管理平臺中制定的工作功能，在各自的工作平臺上進行各項具體的工作。同時可實現(xiàn)市局、各分局、各規(guī)劃管理所業(yè)務(wù)審批項目的分級管理要求、多用戶端的數(shù)據(jù)調(diào)用交換要求和按季度分區(qū)、分項目類型的匯總統(tǒng)計要求等?；诳蚣軕?yīng)用技術(shù)設(shè)計、構(gòu)件化、面向?qū)ο蟮?，必須保證靈活擴展，相關(guān)組件

7、和模塊的即插即用。2. 系統(tǒng)的高效性：系統(tǒng)速度慢，將會導(dǎo)致所有的操作效率降低，因而在系統(tǒng)的建設(shè)過程中，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。不涉圖的點擊反應(yīng)效率應(yīng)該小于2秒，涉圖的點擊反應(yīng)效率應(yīng)該小于5秒。3. 系統(tǒng)的可用性：系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的對應(yīng)業(yè)務(wù)功能需要。對具有數(shù)據(jù)破壞性的操作必須提供進一步的確認，同時提供前一步的操作恢復(fù)。4. 系統(tǒng)的簡便可操作：業(yè)務(wù)人員每天都需利用系統(tǒng)對大量項目進行審批處理，必須著眼對每個項目的處理上減少經(jīng)辦人員的點擊次數(shù)、辦理時間，從而提高經(jīng)辦人員的辦事效率。因此在系統(tǒng)建設(shè)過程中必須盡可能地簡化經(jīng)辦人員每一步的操作。例如數(shù)據(jù)記錄據(jù)指針自動下移，數(shù)據(jù)記錄批量上

8、傳、辦結(jié)，所有數(shù)據(jù)不需二次錄入等。5. 系統(tǒng)的可靠性：系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性。系統(tǒng)應(yīng)提供7×8小時的連續(xù)運行，平均年故障時間少于5天；具有較強的災(zāi)難恢復(fù)能力，平均故障修復(fù)時間少于8小時。6. 系統(tǒng)的兼容性：系統(tǒng)提供公開的數(shù)據(jù)格式及標準應(yīng)考慮盡可能與采購人正在建設(shè)中的市區(qū)一體化規(guī)劃政務(wù)信息平臺系統(tǒng)相銜接。7. 系統(tǒng)的擴展性：以方便的管理平臺做支持，方便系統(tǒng)管理人員按機構(gòu)及業(yè)務(wù)的變化進行工作的重新定義、增加或刪除定義，便于根據(jù)新業(yè)務(wù)需要，掛接新功能以擴展系統(tǒng)應(yīng)用。系統(tǒng)在設(shè)計上充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)的擴展性；以滿足將來采購人應(yīng)用系統(tǒng)和城市其它部門專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建立的需求

9、。8. 系統(tǒng)的安全性：在工作管理平臺中，對系統(tǒng)用戶進行權(quán)限的劃分，以實現(xiàn)各環(huán)節(jié)對應(yīng)功能的使用，從而符合“合適的人干合適的事”的管理要求。按系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)備份功能保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用安全。系統(tǒng)應(yīng)能自動每隔一小時或幾小時自動保存數(shù)據(jù)。9. 系統(tǒng)的可維護性：1) 系統(tǒng)利用工作管理平臺進行使用人員工作的維護及管理。2) 系統(tǒng)管理模塊進行數(shù)據(jù)備份、日志等管理、維護。3) 對系統(tǒng)所涉及到的各項應(yīng)用及管理必須是可管理和可維護的。10. 系統(tǒng)的可持續(xù)性：1) 支持市局及五區(qū)分局、各規(guī)劃管理所年審批項目對應(yīng)的數(shù)據(jù)量增加。2) 支持正常全市及五區(qū)分局、各規(guī)劃管理所同時并發(fā)用戶的性能要求。11. 質(zhì)量標準：保證送審數(shù)

10、據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的準確、可靠、安全、實用，考慮技術(shù)先進、性價比好，保證系統(tǒng)有較長的生命周期。1.8. 標準規(guī)范制定：制定可操作的建設(shè)項目電子報批佛山市規(guī)劃管理技術(shù)要求，包括總平面圖、單體等不同階段建設(shè)項目報建的數(shù)字規(guī)范。標準是設(shè)計與管理之間遵守的約定，由投標人協(xié)助配合采購人制定、設(shè)計單位貫徹執(zhí)行、軟件系統(tǒng)自動實施。標準分數(shù)據(jù)、圖層、參數(shù)和條文四大類。數(shù)據(jù)標準規(guī)定了報建資料的數(shù)據(jù)組織、目錄結(jié)構(gòu)、文件命名等；圖層類標準規(guī)定圖層的命名、顏色等；參數(shù)類標準規(guī)定戶均人口、單位停車面積等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定；條文類標準在文件格式、文件容量、漢字字體、實體類型、標注樣式、圖形文件的坐標系、繪圖單位、圖形屬性定義、主要

11、技術(shù)指標表等方面作出具體技術(shù)規(guī)定。1.9. 設(shè)計端模塊提供給各設(shè)計院或采購人技術(shù)人員使用的，要求依托軟件根據(jù)佛山市設(shè)計文件制圖技術(shù)規(guī)定，輔助設(shè)計將規(guī)劃設(shè)計成果定義成符合佛山市規(guī)劃局全局（含市規(guī)劃局、五區(qū)分局及各規(guī)劃管理所）審核要求的報審方案圖，并進一步提高成圖的效率和質(zhì)量。1. 標準規(guī)范：滿足審核數(shù)據(jù)及專業(yè)要求的設(shè)計規(guī)定和標準。2. 繪制定義：1) 總平面 ：定義用地、建筑、地上（下）停車位（場）等規(guī)劃元素和構(gòu)件。2) 建筑單體：建筑面積、建筑構(gòu)件、建筑性質(zhì)、建筑戶型和建筑豎向等定義。3) 市政工程：市政道路、市政管線等。3. 瀏覽查詢：對電子報批方案進行分類控制查驗、平面及三維多視角瀏覽對比

12、等操作，幫助用戶快速建立方案的整體印象、精確把握方案的細節(jié)本質(zhì)，為方案的繪制定義和自我校驗提供強大的支持。4. 指標校驗：對于定義完成后的方案，系統(tǒng)可自動統(tǒng)計繪制出各類指標表格，幫助設(shè)計人員準確了解設(shè)計方案的定量參數(shù)指標，分析判別方案的可行性，以便針對性地調(diào)整設(shè)計方案。1.10. 審核端模塊1. 總平面：采購人制定規(guī)范、多角度審查校驗規(guī)劃方案、統(tǒng)計分析各類定量指標，以判別方案優(yōu)劣、建議整改意見，最終提出方案審查報告。主要功能如下：1) 規(guī)范制定和查詢：規(guī)范是設(shè)計與管理之間遵守的約定，由采購人制定、設(shè)計單位貫徹執(zhí)行、軟件系統(tǒng)自動實施。規(guī)范分數(shù)據(jù)、圖層、參數(shù)和條文四大類，采購人可根據(jù)需要隨時修改，

13、系統(tǒng)具有巧妙的更新機制，保證新版標準對所有設(shè)計用戶順利更新。規(guī)范查詢：在線查詢目前城市規(guī)劃中常用的法律、法規(guī)、條例、技術(shù)標準等。2) 方案初審：對設(shè)計文件的質(zhì)量、規(guī)劃設(shè)計條件的落實、標準規(guī)定的執(zhí)行程度和國家規(guī)范條文的滿足度進行定量與定性的檢測，為指標的最終核查打下基礎(chǔ)。3) 定性查詢：對電子方案分類控制查驗、平面及三維多視角瀏覽比對，幫助用戶快速建立方案的整體印象、精確把握方案的細節(jié)本質(zhì)，為方案的初審和指標的最終核查提供強大的支持。4) 定量核查：對設(shè)計單位提交的規(guī)劃設(shè)計方案自動統(tǒng)計分析，計算用地與建筑的面積指標，比對設(shè)計提供的建筑統(tǒng)計表、面積分解表、用地平衡表、綜合經(jīng)濟指標表等，查驗容積率、

14、綠地率、停車率等控制性參數(shù)的合理程度。最終做出整體方案的評價、確定方案的可行性、提出方案核查報告書，從而完成整體方案的核查校驗工作。2. 建筑單體：1) 性質(zhì)、構(gòu)成、面積核查：核查建筑單體面積構(gòu)成、建筑功能構(gòu)成和建筑標準層構(gòu)成信息。2) 戶型核查：從平面的角度分析單體的戶型構(gòu)成。3) 豎向核查：從豎向角度分析單體的高度構(gòu)成。3. 市政工程：包括市政道路、市政管線等核查。1.11. 入庫管理建設(shè)單位上報的建設(shè)項目設(shè)計文件由采購人安排工作人員整理建庫。數(shù)據(jù)建庫包括三部分：1. 項目基本信息庫，自動獲取規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中的項目編號、規(guī)劃許可編號、項目名稱等基本信息，加上項目各類指標信息，形成項目基本

15、信息庫。2. 項目建筑文檔庫，即將項目相關(guān)所有電子文件以項目為組織單位建庫，包括建設(shè)項目總圖，建筑施工平、立、剖面圖，建筑效果圖，項目報批指標表等。3. 項目總圖按GIS要求建庫。同時，將建設(shè)單位提交的指標數(shù)據(jù)整理入庫后，與相應(yīng)的建筑總圖關(guān)聯(lián)。建筑總平面圖入庫時，提供建筑控制線生成建筑總圖索引，需進行控制線內(nèi)圖形切割保存、圖層合并規(guī)整等圖形入庫預(yù)處理功能。電子報批系統(tǒng)中的總圖轉(zhuǎn)入采購人指定的城市規(guī)劃管理空間信息數(shù)據(jù)庫中。實現(xiàn)cad格式的文件向地理信息庫的轉(zhuǎn)換，涉及到ArcGIS等圖形軟件，針對不同的地理平臺利用相對應(yīng)的解決方法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換入庫。自系統(tǒng)試運行后對全市報建資料建庫，服務(wù)期內(nèi)投標人應(yīng)協(xié)助采購人報建資料建庫的相關(guān)配合工作。1.12. 辦公管理1. 在系統(tǒng)中對所有項目的電子文件進行管理，建立建筑信息庫。項目文檔（包括建筑工程項目相關(guān)的設(shè)計文件原件、指標審核加工件以及審批結(jié)果件）以目錄樹形結(jié)構(gòu)的方式管理；2. 提供按項目屬性、文件屬性、圖中文字、項目地理位置等多種方式查詢顯示項目總平面圖及相關(guān)圖件；3. 所有項目的總圖能夠在系統(tǒng)中與其他相關(guān)的工程位置示意圖、1：500基礎(chǔ)地形圖、規(guī)劃設(shè)計條件控制圖、規(guī)劃用地紅線圖、竣工測量圖等及其他項目的總圖進行疊加分析。顯示總平