項目招投標采購管理

1、項目招投標采購管理1、項目與項目管理、項目與項目管理 項目：為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種項目：為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互臨時性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實踐活動而達到滿足時協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實踐活動而達到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)目標的獨特過程，這間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)目標的獨特過程，這樣的一次性努力與過程在項目的目標實現(xiàn)后就結(jié)束或終樣的一次性努力與過程在項目的目標實現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。止了。一、項目、采購、招投標的基本內(nèi)容一、項目、采購、招投標

2、的基本內(nèi)容項目管理項目管理1、項目綜合管理；項目綜合管理；2、項目范圍管理；、項目范圍管理；3、項目時間管理；、項目時間管理；4、項目成本管理；、項目成本管理；5、項目質(zhì)量管理；、項目質(zhì)量管理；6、項目人力資源管理；、項目人力資源管理；7、項目溝通管理；、項目溝通管理；8、項目風險管理；、項目風險管理；9、項目采購管理、項目采購管理2、項目采購管理、項目采購管理是指對從項目組織外部獲取資源或服務(wù)的過是指對從項目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項目采購的經(jīng)濟性、程的管理，旨在確保項目采購的經(jīng)濟性、及時性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。及時性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。3、采購管理過程（續(xù)）、

3、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方）選擇供應(yīng)方按照的評價標準從報價（投標）的單位中選擇按照的評價標準從報價（投標）的單位中選擇一個或多個作為所需采購標的的供應(yīng)來源，一個或多個作為所需采購標的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。并簽訂合同。5）合同管理）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險、質(zhì)保等采購結(jié)算、交接、索賠、保險、質(zhì)保等4、采購的分類采購的分類o按支付對價分：購買、租賃、委托、雇傭、按支付對價分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等交換等o選擇主體交易的方式：招標、詢價、必選、選擇主體交易的方式：招標、詢價、必

4、選、磋商、競買、訂單等磋商、競買、訂單等o采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個人采購采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個人采購o采購標的物的來源地：國內(nèi)和國際采購采購標的物的來源地：國內(nèi)和國際采購o采購標的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)采購標的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)招標投標特性招標投標特性o競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效益置，提高社會和經(jīng)濟效益o程序性（規(guī)范性）：招標投標活動必須遵循程序性（規(guī)范性）：招標投標活動必須遵循規(guī)范的法律程序規(guī)范的法律程序o一次性：投標邀約和中標承諾只要一次機會，一次性：投標邀約和中標承諾只要一次機會，開標后招

5、投雙方均不得進行實質(zhì)性更改開標后招投雙方均不得進行實質(zhì)性更改o技術(shù)經(jīng)濟性：體現(xiàn)在中標價格是招標人預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟性：體現(xiàn)在中標價格是招標人預(yù)期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡6、招標采購的分類招標采購的分類o工程建設(shè)項目招標工程建設(shè)項目招標(工程施工招標、工程總承包招標）、貨工程施工招標、工程總承包招標）、貨物招標、服務(wù)招標物招標、服務(wù)招標o國際招標和國內(nèi)招標國際招標和國內(nèi)招標o其他特殊招標其他特殊招標市政公用實施事業(yè)特許經(jīng)營市政公用實施事業(yè)特許經(jīng)營國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓科技項目招標科技項目招標藥品集中招標采購藥

6、品集中招標采購1、招標投標在我國發(fā)展的簡單過程招標投標在我國發(fā)展的簡單過程o1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標采購方式進行標采購方式進行o1985年魯布革水電站是我國第一個采用年魯布革水電站是我國第一個采用FIDIC條款作為合同條款的招標文件條款作為合同條款的招標文件o1987年北京年北京-天津天津-塘沽高速公路是我國第塘沽高速公路是我國第一個使用一個使用FIDIC的交通項目的交通項目二、招投標法律體系和管理體系二、招投標法律體系和管理體系2、我國關(guān)于招標投標的法律法規(guī)體系我國關(guān)

7、于招標投標的法律法規(guī)體系o1999年年8月月30日頒布日頒布 2000年年1月月1日實施招標投標法日實施招標投標法o2002年年6月月29日通過，日通過， 2003年年1月月1日實施日實施 政府采購法政府采購法 貨物類招標投標的主要規(guī)定貨物類招標投標的主要規(guī)定工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法七部委工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法七部委機電產(chǎn)品國際招標實施辦法商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標實施辦法商務(wù)部政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法財政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法財政部政部醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)定衛(wèi)生部定衛(wèi)生部等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定等行業(yè)行政主

8、管部門發(fā)布的規(guī)定服務(wù)類招標投標的主要規(guī)定服務(wù)類招標投標的主要規(guī)定o工程勘察設(shè)計招標投標規(guī)定工程勘察設(shè)計招標投標規(guī)定工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法八部工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法八部委等文件委等文件o監(jiān)理招標投標規(guī)定監(jiān)理招標投標規(guī)定o科技項目與科研課題招標投標的規(guī)定科技項目與科研課題招標投標的規(guī)定科技項目招標投標管理暫行辦法科技部科技項目招標投標管理暫行辦法科技部o國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定o特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標的規(guī)定4、招標投標綜合性法律規(guī)定招標投標綜合性法律規(guī)定o必須招標制度的規(guī)定必須招標制度的規(guī)定o建設(shè)項目招標方案核

9、準制度的規(guī)定建設(shè)項目招標方案核準制度的規(guī)定o招標公告發(fā)布制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定o評標及評標專家管理的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定o招標代理機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標代理機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定o招標代理服務(wù)收費的規(guī)定招標代理服務(wù)收費的規(guī)定o招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定5、與招標投標相關(guān)的法律法規(guī)與招標投標相關(guān)的法律法規(guī)o規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定政府采購法政府采購法o規(guī)范市場交易活動的通用法律規(guī)范市場交易活動的通用法律合同法、民法通則和擔保法等合同法、民法通則和擔保法等o規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定建筑法及涉及質(zhì)量、施工許可、強

10、制性標準、資質(zhì)管建筑法及涉及質(zhì)量、施工許可、強制性標準、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面理、結(jié)算等方面o投資管理規(guī)定投資管理規(guī)定o利用外資的相關(guān)規(guī)定利用外資的相關(guān)規(guī)定7、我國招標投標法律法規(guī)和管理體系的特我國招標投標法律法規(guī)和管理體系的特點點o政出多門政出多門o時效性強時效性強o部分管理工作是收費的部分管理工作是收費的8、國際金融組織招標投標管理體系國際金融組織招標投標管理體系o均有采購指南均有采購指南o均有原產(chǎn)國是其成員國要求均有原產(chǎn)國是其成員國要求o一般會有標準招標采購范本一般會有標準招標采購范本o均有反腐敗條款，對招標人和投標人均有效均有反腐敗條款，對招標人和投標人均有效1、工程招標的基本流程工程招

11、標的基本流程o確定招標方案確定招標方案o編寫資格預(yù)審文件編寫資格預(yù)審文件o發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ鎜出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)審合格人資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)審合格人o編寫出售招標文件編寫出售招標文件o開標、評標、確定中標人開標、評標、確定中標人o談判簽訂合同談判簽訂合同三、工程招標的基本程序和要點三、工程招標的基本程序和要點2、確定招標方案、確定招標方案o招標人的資格能力要求招標人的資格能力要求可以是依法成立法人或不具備法人資格可以是依法成立法人或不具備法人資格o制定招標工作計劃制定招標工作計劃明確招標采購內(nèi)容、范圍和時間明確招標采購內(nèi)容、范圍和時間設(shè)

12、計設(shè)計-資格預(yù)審資格預(yù)審-監(jiān)理、施工監(jiān)理、施工-材料材料-設(shè)備設(shè)備o確定招標形式確定招標形式自行組織招標、委托招標自行組織招標、委托招標o落實招標的基本條件落實招標的基本條件o編制招標方案編制招標方案o找好主管報批部門找好主管報批部門標段劃分案例標段劃分案例福建省永安至武平高速公路項目合同劃分案例福建省永安至武平高速公路項目合同劃分案例北京地鐵北京地鐵9號線軌道專業(yè)招標進度號線軌道專業(yè)招標進度3、資格審查、資格審查o目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽優(yōu)秀的投目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽優(yōu)秀的投標人標人o分資格預(yù)審及資格后審分資格預(yù)審及資格后審o資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會成本，主要資格預(yù)審的主要

13、目的是節(jié)約社會成本，主要審查內(nèi)容是申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、審查內(nèi)容是申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約信譽、企業(yè)認證體系等條件信譽、企業(yè)認證體系等條件o資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資格預(yù)審程序資格預(yù)審程序o編制資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審文件o發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告o出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o資格預(yù)審文件的澄清、修改資格預(yù)審文件的澄清、修改o遞交遞交接收資格預(yù)審申請文件接收資格預(yù)審申請文件o資格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報告o確定資格預(yù)審合格申請

14、人，發(fā)布資審結(jié)果通確定資格預(yù)審合格申請人，發(fā)布資審結(jié)果通知書知書資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的編制o資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請人須知資格預(yù)審申請人須知資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制 ） 資格預(yù)審申請文件格式資格預(yù)審申請文件格式 項目建設(shè)概況項目建設(shè)概況 資格預(yù)審強制性標準的確定資格預(yù)審強制性標準的確定o國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等o財務(wù)狀況指標的制定財務(wù)狀況指標的制定年營業(yè)額，工程項目年完工額占申請人年營年營業(yè)額，工程項目年完工額占申請人年營業(yè)額的業(yè)額的1/3現(xiàn)金流，最少是支付

15、周期的完工額現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項o確保申請文件法律完整有效性確保申請文件法律完整有效性最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章o盡快多和全的業(yè)績及其證明材料盡快多和全的業(yè)績及其證明材料o提供文件的一致性提供文件的一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性設(shè)備發(fā)票等的可信性設(shè)備發(fā)票等的可信性o聯(lián)營體協(xié)議，分工及責任聯(lián)營體協(xié)議，分工及責任4、招標文件的編寫（標準文件）招標文件的編寫（標準文件）o招標文件的組成招標文件的組成招標公告招標公告 （資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?、投標邀請書?/p>

16、（資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑼稑搜垥┩稑巳隧氈稑巳隧氈?評標辦法評標辦法 （經(jīng)評審的最低投標價、綜合評估法（經(jīng)評審的最低投標價、綜合評估法 ）合同條款及格式合同條款及格式 工程量清單工程量清單 圖圖 紙紙 技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求 投標文件格式投標文件格式 投標人須知的組成和要點投標人須知的組成和要點o紀律和監(jiān)督紀律和監(jiān)督招標人要點：招標人要點：o標前會紀要是招標文件的法律文件，但講話標前會紀要是招標文件的法律文件，但講話不是；不是；o接收標書時一定要投標人注明有無價格修正接收標書時一定要投標人注明有無價格修正函，有幾封；函，有幾封；o在開標時，招標人無權(quán)當場宣布某投標書因在開標時，招標人無權(quán)

17、當場宣布某投標書因為某種原因廢標為某種原因廢標投標人要點投標人要點o充分了解項目資金來源和落實情況充分了解項目資金來源和落實情況海外工程更要了解資金情況海外工程更要了解資金情況資金安全性：援外項目、中國銀行提供的買方信貸、國際資金安全性：援外項目、中國銀行提供的買方信貸、國際金融組織貸款、自有資金金融組織貸款、自有資金o認真研讀招標文件，充分相應(yīng)，注重細節(jié)認真研讀招標文件，充分相應(yīng)，注重細節(jié)o認真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時用地、進場道路、認真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時用地、進場道路、供電供水、當?shù)夭牧系鹊惹闆r供電供水、當?shù)夭牧系鹊惹闆ro聽懂業(yè)主在標前會上講的內(nèi)容聽懂業(yè)主在標前會上講的內(nèi)容o投標

18、保證金投標保證金評標辦法評標辦法o經(jīng)評審的最低投標價法（最低評標價法）經(jīng)評審的最低投標價法（最低評標價法）推薦滿足招標文件實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標推薦滿足招標文件實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標候選人；但投標價價格最低的投標人為中標候選人；但投標價格低于成本價的除外。格低于成本價的除外。優(yōu)點：簡單易操作，干擾相對少；優(yōu)點：簡單易操作，干擾相對少；缺點：可操作性差，易造成低價搶標；缺點：可操作性差，易造成低價搶標；應(yīng)用：機電設(shè)備國際招標；國際金融組織貸款應(yīng)用：機電設(shè)備國際招標；國際金融組織貸款項目項目招標人應(yīng)注意的問題招標人應(yīng)注意的問題o評審方法的選擇評審方法的選擇選擇綜合評估法的

19、多選擇綜合評估法的多o是否編制標底或成本價是否編制標底或成本價成本價：工、料、機加稅金成本價：工、料、機加稅金o無標底時評標基準價的確定無標底時評標基準價的確定o綜合法商務(wù)（標價）所占比例綜合法商務(wù)（標價）所占比例投標人注意的問題投標人注意的問題o海外市場多采用最低評標價法海外市場多采用最低評標價法索賠不易，報價控制索賠不易，報價控制o國際金融組織的反腐敗條款國際金融組織的反腐敗條款評標程序o組織評標委員會評標，一般分初步評審和詳組織評標委員會評標，一般分初步評審和詳細評審細評審o初步評審（是否廢標）初步評審（是否廢標）形式評審：投標文件格式、內(nèi)容（投標函、形式評審：投標文件格式、內(nèi)容（投標函

20、、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標人名法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、報價唯一性報價唯一性資格評審：資格預(yù)審文件的更新資格評審：資格預(yù)審文件的更新廢標的一般情形廢標的一般情形o無單位蓋章且無有效簽字無單位蓋章且無有效簽字o聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議o沒有按要求提供投標保證金（函）沒有按要求提供投標保證金（函）o投標函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字投標函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認跡無法辨認o投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條投標人不符合國家或招標文件規(guī)定

21、的資格條件件o投標人名稱或組織于資格預(yù)審時不一致且未投標人名稱或組織于資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明提供有效證明廢標的一般情形廢標的一般情形o遞交多份投標文件或報價，未聲明那個事最遞交多份投標文件或報價，未聲明那個事最終報價終報價o串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或其他弄虛作假方式投標義或其他弄虛作假方式投標o報價明顯低于其他投標報價，或低于標底，報價明顯低于其他投標報價，或低于標底，且不能合理說明或證明，評標委員會認定該且不能合理說明或證明，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標投標人以低于成本報價競標o無正當理由不按要求對招標文件進行澄清、

22、無正當理由不按要求對招標文件進行澄清、說明或補充說明或補充算術(shù)性評審o原則：原則：投標文件中大小寫不一致，以大寫為準投標文件中大小寫不一致，以大寫為準總價和單價不一致時以單價為準修正總價，總價和單價不一致時以單價為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。o注意注意: 有的規(guī)定有最高錯項規(guī)定有的規(guī)定有最高錯項規(guī)定詳細評審（確定中標候選人）詳細評審（確定中標候選人）o經(jīng)評審的最低投標價法（最低評標價法）經(jīng)評審的最低投標價法（最低評標價法）按統(tǒng)一標準計算評標價按統(tǒng)一標準計算評標價報價內(nèi)容差異報價內(nèi)容差異投標人遺漏的費用投標人遺漏的費用臨時用地臨時用地提前竣工的

23、效益等提前竣工的效益等不平衡報價不平衡報價o價格最低的是中標候選人價格最低的是中標候選人/中標人中標人詳細評審（確定中標候選人）詳細評審（確定中標候選人）o綜合評分法綜合評分法按招標文件規(guī)定的權(quán)重分別打分按招標文件規(guī)定的權(quán)重分別打分經(jīng)評審的投標報價（評標價）經(jīng)評審的投標報價（評標價）施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計項目管理機構(gòu)項目管理機構(gòu)投標人財物能力、業(yè)績與信譽投標人財物能力、業(yè)績與信譽分數(shù)最高的為中標候選人分數(shù)最高的為中標候選人/中標人中標人其他標的招標（機電產(chǎn)品）其他標的招標（機電產(chǎn)品）o機電產(chǎn)品國際招標機電產(chǎn)品國際招標主管部門：商務(wù)部、部委和省市機電產(chǎn)品進主管部門：商務(wù)部、部委和省市機電產(chǎn)品進

24、口辦公室口辦公室有些項目的強制要求；有些項目的強制要求；進口設(shè)備要求；進口設(shè)備要求；部分進口設(shè)備可以免稅部分進口設(shè)備可以免稅o最低評標價中標最低評標價中標o不滿足技術(shù)規(guī)格書中不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標條款將廢標其他標的招標（機電產(chǎn)品）其他標的招標（機電產(chǎn)品）其他標的招標（服務(wù)）其他標的招標（服務(wù)）o區(qū)別于工程和貨物招標采購，服務(wù)招標競爭區(qū)別于工程和貨物招標采購，服務(wù)招標競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價格并不是評價投案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價格并不是評價投標人競爭力的主要指標標人競爭力的主要指標o有時采用雙信封制有時采用雙

25、信封制國內(nèi)工程建設(shè)市場招投標的困惑o招標人：招標人：圍標圍標o投標人投標人:1、合同定義及基本要素合同定義及基本要素o定義定義o中華人民共和國民法通則第中華人民共和國民法通則第85條：條： 合同是當事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是當事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。依法成立的合同，受法律保護。 o中華人民共和國合同法第中華人民共和國合同法第2條：條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議

26、，適用其他法律婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。的規(guī)定。四、合四、合 同同 基基 礎(chǔ)礎(chǔ)2、工程施工合同協(xié)議的組成部分o合同協(xié)議書合同協(xié)議書1）中標通知書）中標通知書2）投標函及投標函附錄）投標函及投標函附錄3）專業(yè)合同條款）專業(yè)合同條款4）通用合同條款）通用合同條款5）技術(shù)標準和要求）技術(shù)標準和要求6）設(shè)計圖紙）設(shè)計圖紙7）已標價的工程量清單）已標價的工程量清單8）其他合同文件）其他合同文件以上合同文件應(yīng)能相互補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上合同文件應(yīng)能相互補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序為準以上述約定優(yōu)先次序為準3、FIDIC組織及合同條

27、款組織及合同條款oFIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會是國際咨詢工程師聯(lián)合會(Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils)的法文縮寫。的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習慣上有時也指這一獨立的國際組織。習慣上有時也指FIDIC條款或條款或FIDIC方法。方法。 FIDIC施工合同的條款施工合同的條款o一般規(guī)定一般規(guī)定o業(yè)主（雇主）業(yè)主（雇主）o工程師工程師o承包商承包商o指定的分包商指定的分包商o員工員工o社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝o開工、延誤和暫停開工、延誤和暫停o

28、竣工試驗竣工試驗o業(yè)主的接收業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款（續(xù)）施工合同的條款（續(xù)）o缺陷責任缺陷責任o測量和估計測量和估計o變更和調(diào)整變更和調(diào)整o合同價格和付款合同價格和付款o由雇主終止由雇主終止o有承包商暫停和終止有承包商暫停和終止o風險與責任風險與責任o保險保險o不可抗力不可抗力o索賠、爭端和仲裁索賠、爭端和仲裁FIDIC 合同要點合同要點o施工管理主要參與方的作用施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負責落實地，甚至要

29、提供供水和供電設(shè)施。負責落實資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。包商談判解決，還是提交仲裁。 FIDIC 合同要點合同要點o工程師：在工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委合同條款下，也主要委托一個獨立的咨詢工程師，即托一個獨立的咨詢工程師，即“工程師工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版年新版FIDIC合同條款出臺前，工程師被認為應(yīng)合同條款出臺前，工程師被認為應(yīng)該充分運用自己的獨立專業(yè)判斷，在與業(yè)主該充分運用自己的

30、獨立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在但在1999年新版年新版FIDIC合同條款中，工程合同條款中，工程師被認為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨立行師被認為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨立行使權(quán)被消減。使權(quán)被消減。 FIDIC 合同要點合同要點oFIDIC合同條款下的計量合同條款下的計量 FIDIC土木施工合同為典型的單價合同，實行量價分土木施工合同為典型的單價合同，實行量價分離的原則。離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對此進行報價，并由此計算合同總額。承包商對此

31、進行報價，并由此計算合同總額。在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的或發(fā)生在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進行支付。對于的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進行相應(yīng)工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進行相應(yīng)的費用索賠和工期延長。的費用索賠和工期延長。FIDIC 合同要點合同要點oFIDIC合同條款下的風險分攤合同條款下的風險分攤 1999年版的年版的FIDIC條款第條款第4.12條把風險定義為條把風險定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風險不再只是一個一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風險不再只是一個負

32、面概念，在某些情況下風險可能是積極和正面的。負面概念，在某些情況下風險可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，地表以下土層的地例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實的要好，在前一種情況下，承包商有料中鉆孔現(xiàn)實的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價。權(quán)要求加價，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價。 FIDIC 合同要點合同要點oFIDIC合同條款下的證書與支付合同條

33、款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書：合同條款下共有五種證書：1）中期支付證書；）中期支付證書；2）初驗證書；）初驗證書；3）終驗證書；）終驗證書；4）最終支付證書；）最終支付證書；5）合同終止時的評估證書。）合同終止時的評估證書。 FIDIC 合同要點合同要點oFIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付1） 中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師

34、收到承包商的付款請求后的工程師收到承包商的付款請求后的56天內(nèi)支付承包天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對未支付部分商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對未支付部分按合同約定的利率計算方式收取利息，若延遲時間按合同約定的利率計算方式收取利息，若延遲時間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時停工超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時停工。 FIDIC 合同要點合同要點o變更和調(diào)整變更和調(diào)整工程本身的變更工程本身的變更法律改變的調(diào)整法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整o索賠、爭端和仲裁索賠、爭端和仲裁爭端裁決委員會爭端裁決委員會雙方各推薦一人，再商定第三人雙方各推薦一人，再商定第三人F

35、IDIC 合同要點合同要點o施工階段的施工階段的FIDIC條款項目管理條款項目管理 國內(nèi)習慣和國際慣例：我國項目業(yè)主單位一國內(nèi)習慣和國際慣例：我國項目業(yè)主單位一般都要建立項目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密般都要建立項目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、資源、風險、環(huán)境、項目管理班子自質(zhì)量、資源、風險、環(huán)境、項目管理班子自身建設(shè)等多方面進行全方位的管理。而國際身建設(shè)等多方面進行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部慣例是：業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責交給了工程師。分日常管理職責交給了工程師。 機

36、電產(chǎn)品采購合同條款機電產(chǎn)品采購合同條款o定義、適用性、原產(chǎn)地、標準、合同文件和定義、適用性、原產(chǎn)地、標準、合同文件和資料的使用、知識產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗資料的使用、知識產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗和測試、包裝、裝運標記、裝運條件、裝運和測試、包裝、裝運標記、裝運條件、裝運通知、交貨和單據(jù)、保險、運輸、伴隨服務(wù)、通知、交貨和單據(jù)、保險、運輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價格、變更指令、備件、保證、索賠、付款、價格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費、違約終止合同、不可抗力、因破期賠償費、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方

37、的便利而終止合同、產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）條）1、工程建設(shè)項目合同管理的要求工程建設(shè)項目合同管理的要求o合同管理的內(nèi)容合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項目各

38、種目標的實現(xiàn)。管理過程是一個確保項目各種目標的實現(xiàn)。管理過程是一個動態(tài)過程，是管理機構(gòu)和人員為實現(xiàn)預(yù)期的動態(tài)過程，是管理機構(gòu)和人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，運用管理職能和方法對合同的訂管理目標，運用管理職能和方法對合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。立和履行行為進行管理活動的過程。五、合五、合 同同 管管 理理1、工程建設(shè)項目合同管理的要求、工程建設(shè)項目合同管理的要求o項目合同管理的依據(jù)和基本原則項目合同管理的依據(jù)和基本原則依據(jù)：依據(jù)：合同合同工作成果，（完成工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費用未完成）產(chǎn)品、費用變更變更原則原則:全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理全面管理原則，預(yù)防為主原則，

39、分類管理 原則，流程管理原則原則，流程管理原則2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o項目合同管理的制度保證項目合同管理的制度保證合同責任制：合同責任制：是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個人應(yīng)承擔的責任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同人應(yīng)承擔的責任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責任輕重不同而責任的職位、崗位因其重要程度和責任輕重不同而責任各不相同，完成的標準是多層次的，可以評定等級。各不相同，完成的標準是多層次的，可以評定等級?；疽笫牵阂粋€獨立的職責，必須由一個人全權(quán)基本要求是：一個獨立的職責，必須由一個人全權(quán)負責，同時應(yīng)做到人人有責可負。負責，同時應(yīng)做到人人有責可負。2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o合同分析合同分析1）合同合法性分析）合同合法性分析當事人資格：發(fā)布人、承包人當事人資格：發(fā)布人、承