中國稅制改革分析新新

1、2021/4/21中國稅制改革問題分析中國稅制改革問題分析2021/4/22一、中國稅制改革的原則與內容一、中國稅制改革的原則與內容 稅制改革的原則 簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管2021/4/23 分步實施稅制改革的主要內容分步實施稅制改革的主要內容(一一)十六屆三中全會提出的改革內容十六屆三中全會提出的改革內容1.統(tǒng)一企業(yè)稅收制度。2增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍。3完善消費稅，適當擴大消費稅稅基。 4改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。5實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費。6在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當

2、的稅政管理權。7創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。8. 完善出口退稅制度2021/4/24（二）（二）“十一五十一五”規(guī)劃中稅制改革的主要內容規(guī)劃中稅制改革的主要內容在全國范圍內實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型；在全國范圍內實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型；適當調整消費稅征收范圍，合理調整部分應稅品目稅負水平和征繳辦法；適當調整消費稅征收范圍，合理調整部分應稅品目稅負水平和征繳辦法；完善出口退稅制度；完善出口退稅制度；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度；實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度；改革房地產(chǎn)稅收制度，穩(wěn)步推行物業(yè)稅并相應取消有關收費；改革房地產(chǎn)稅收制

3、度，穩(wěn)步推行物業(yè)稅并相應取消有關收費；適時開征燃油稅；適時開征燃油稅；合理調整營業(yè)稅征稅范圍和稅目；合理調整營業(yè)稅征稅范圍和稅目；改革資源稅制度；改革資源稅制度；完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。2021/4/25 (三三)十二五規(guī)劃中關于稅制改革的內容十二五規(guī)劃中關于稅制改革的內容 按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設。 擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進費改

4、稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。2021/4/26(四四)關于結構性減稅關于結構性減稅結構性減稅是一種有增有減，對稅制進行結構性調整的稅制改革不是普遍減稅，是選擇性減稅不是單純的減稅，是在適當減稅前提下的一種稅制的結構性調整實施減稅政策對于“以提高居民收入水平和擴大最終消費為重點，調整國民收入分配格局”的宏觀調控，具有重要的現(xiàn)實意義。新形勢下的稅制改革在總體上會減輕企業(yè)和居民的稅收負擔，但并不應該是單純的減稅，還應對某些稅種實施增稅措施，緩解財政壓力，應對龐大的財政支出需要。結構性減稅是稅制優(yōu)化的要求。通過有增有減的結

5、構性調整實現(xiàn)稅制的優(yōu)化，形成有利于科學發(fā)展的、功能完善的稅收制度。通過結構性減稅推動經(jīng)濟運行中結構、機制的優(yōu)化。一個共識：適當減稅是為了改善民生，某些方面的適當增稅也是為了改善民生；政府行為的核心就是改善民生、保障民生。 2021/4/27 二、結構性減稅的主要內容二、結構性減稅的主要內容 完善個人所得稅 改革完善商品稅，推進營業(yè)稅改征增值稅，調整完善消費稅 對居民房產(chǎn)恢復征收房產(chǎn)稅 改革完善資源稅 實施社會保險費改稅 開征環(huán)境稅2021/4/28三、稅制改革需要協(xié)調的幾個關系三、稅制改革需要協(xié)調的幾個關系 1.組織收入與降低企業(yè)稅負、稅收調控的協(xié)調。 2.稅種間的銜接與協(xié)調配合。 3.各稅種稅負與總體稅負的協(xié)調。 4.稅制改革與稅收征管的協(xié)調 5.稅收法律與其它法律的協(xié)調 6.稅費關系的協(xié)調 7.稅制改革中立足國情與借鑒國外經(jīng)驗的關系2021/4/29四、全面認識稅收問題科學推進稅制改革四、全面認識稅收問題科學推進稅制改革 1.充分認識稅收是一個法律問題 2.正確認識稅收是一個經(jīng)濟問題 3.務必重視稅收是一個社會問題 4.充分重視稅收是一個技術問題 2021/4/210 謝謝！謝謝！2021/4/211注：注：文檔資料素材和資料部分文檔資