關(guān)于新生代農(nóng)民工社會融入問題的調(diào)研分析報告

1、關(guān)于新生代農(nóng)民工社會融入問題的調(diào)研分析報告福建省南平團市委調(diào)查目的：新生代農(nóng)民工是指出生于上世紀(jì)1980年以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，他們是在改革開放下成長起來的新一代群體。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲至30歲的占到了近61.6%。在社會加速轉(zhuǎn)型的背景下，這個龐大的新一代群體已逐漸成為城市勞動力市場的主力，他們的生存狀態(tài)、思想訴求等問題也日漸引起了各方關(guān)注。根據(jù)共青團中央近日在全國下發(fā)的關(guān)于開展2011年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的通知要求，活動主題為“新生代農(nóng)民工的社

2、會融入”，為切實了解和掌握閩北社會新生代農(nóng)民工的群體特征和普遍性利益訴求，積極探索促進新生代農(nóng)民工融入社會、權(quán)益維護保障的有效路徑，進一步暢通青少年普遍性利益訴求渠道，引導(dǎo)青年有序政治參與，我們組織十個縣（市、區(qū)）團委在全市開展了1000份的抽樣問卷調(diào)查。一、開展調(diào)查的基本情況調(diào)查方式：本次調(diào)查采取區(qū)域調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和企業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，通過發(fā)放問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，進行隨機抽樣調(diào)查。合計發(fā)放問卷1139份，回收問卷1103份，范圍涉及全市120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60多家企業(yè)等。本文所引用數(shù)據(jù)均來自本次調(diào)查匯總數(shù)據(jù)所得。調(diào)查對象：非公企業(yè)的務(wù)工人員、個體戶、大型商場等經(jīng)營場所的服務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、街道（居委會）聘用人員等。本次抽樣調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果：1、調(diào)查對象的文化程度：他們大部分接受過9年義務(wù)教育，小學(xué)文化和文盲比例低，只有8%，受過初中教育的占39%，受過高中教育（?？疲┮陨系恼?1%，本科及以上的有12%。他們有一定的文化知識，更容易接受新生事物，能通過報刊、書籍及網(wǎng)絡(luò)積極獲取知識、信息，所以更注重自己未來的發(fā)展。2、調(diào)查對象的就業(yè)崗位分布：新生代農(nóng)民工大部分從事的是勞動密集型工作。普通工人的居多，占到了55%；文員或從事辦公室工作的有12%；從事服務(wù)業(yè)的有23%；進入管理或領(lǐng)導(dǎo)層的極少，只有1%。3、調(diào)查對象的收入情況和使用情況：收入在1000元以下的有16%，收入在1000-15

4、00元之間的有61%，收入在1500-2000元之間的有19%，收入在2000元以上的僅有4%。他們的收入60 %以上用于個人和家庭生活基本消費，25-30%用于子女教育花費，5%寄回家給父母使用，5%用于存錢買房和其他用途。4、調(diào)查對象的居住情況：單位安排宿舍的有 11%，自己租房的有18%，與人合租的有 4% ，借住親戚朋友家的有10% ，居住在農(nóng)村自有房的占57%。大部分的務(wù)工人員大都需要駕乘摩托車或公車近40-60分鐘前往工作地點。5、調(diào)查對象的業(yè)余生活情況：17%的人選擇讀書看報，44%的人選擇看電視或上網(wǎng)，11%的人選擇參加文體活動，12%的人選擇與朋友或老鄉(xiāng)聚

5、會。6、調(diào)查對象的思想感受：14%的人覺得自己的生活和消費方式與城里人沒什么差別；46%的覺得與城里人差別很大。只有4%的人覺得自己生活得很幸福，81%的人覺得自己生活得一般，有15%的人覺得自己不幸福。覺得自己對城市的貢獻和城市對自己的回報基本成正比的只有15%，75%的人覺得自己對城市的貢獻大于城市對自己的回報。7、調(diào)查對象的務(wù)工困難和建議：25%的人覺得自己缺乏崗位所需的技術(shù)；21%的人覺得維護合法勞動權(quán)益很難，不知道要如何保護自己的合法權(quán)益；23%的人覺得很難兼顧家里小孩和老人；8%的人覺得信息不夠靈通，好工作很難找。8、在希望政府提供幫助的選項上均有不同程度的幾點訴求（見圖表）二、調(diào)

6、查對象的群體特征：1、文化程度相對較高，有自我的思想意識。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯高于老一代農(nóng)民工，小學(xué)文化和文盲比例低，初高中以上學(xué)歷的占了92%。新生代農(nóng)民工的思想意識呈現(xiàn)新變化、新觀念，不僅要“飯碗”更要有發(fā)展，渴望通過繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)全面“提素”，由體力打拼到技能淘金，從而為個人謀求更廣闊的發(fā)展空間。2、收入水平普遍不高，消費能力不足。調(diào)查顯示，已婚的農(nóng)民工群體，他們的務(wù)工收入60 %以上用于個人和家庭生活基本消費，25-30%用于子女教育花費，5%寄回家給父母使用，5%用于存錢買房和其他用途。大多數(shù)的農(nóng)民工只能精打細算、節(jié)儉度日。未婚的農(nóng)民工群體，他們務(wù)工收入除支付必須

7、的租房、醫(yī)療、通訊費用，主要是用于日常的交友、娛樂、購物等支出，他們大都沒有積蓄計劃，很多成為典型的“月光族”。 3、精神生活訴求提高，消費觀念呈現(xiàn)多元化。新生代農(nóng)民工不再局限于老一代農(nóng)民工的“生活必須消費”。他們的業(yè)余生活也逐漸豐富多元：上網(wǎng)看電視、交友聚會、讀書看報、文體健身等，他們對物質(zhì)和精神的享受要求也漸趨提高，但是業(yè)余生活整體水平不高。4、維權(quán)意識逐漸增強，重視社會保障機制。在求職和工作過程中，新生代農(nóng)民工對公正待遇的訴求比他們的父輩更為強烈，他們更加關(guān)注務(wù)工的工作和生活環(huán)境、社會保障、勞動保障等。他們的職業(yè)期望值都比較高，他們對惡劣的就業(yè)環(huán)境敢于說“不”，表現(xiàn)出了較強的“反叛”精神

8、。特別是他們維護自身權(quán)益的意識和能力較高。三、新生代農(nóng)民工融入城市社會生活存在的問題1、生活幸福感和歸屬感缺失。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的收入水平普遍不高，大都處于溫飽式生活水平。同時居住問題也成為影響務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，閩北各縣區(qū)目前商品房的房價一般為2600元/平方米至3200元/平方米不等，高昂的房價和偏低的工資水平使得他們根本無法在城鎮(zhèn)買房安居。他們被邊緣化并被排除在城市的政治、社會、經(jīng)濟和文化生活之外。拆分式的務(wù)工生活，對他們的婚姻穩(wěn)定和子女教育都造成了不利影響。81%的調(diào)查對象覺得自己在務(wù)工地生活得一般，缺失生活幸福感。2、技能培訓(xùn)和個人發(fā)展受限。新生代農(nóng)民工文化程度雖然比傳

9、統(tǒng)農(nóng)民工有了較大的提升，但是大部分都是初高中文化程度。他們大都在私營企業(yè)或個體商戶從業(yè)，從事技術(shù)含量低的工種。業(yè)主愿意提供免費學(xué)習(xí)或是技術(shù)培訓(xùn)的機會較少，個人職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，職業(yè)愿望實現(xiàn)存在較大的困難。3、社會保障和權(quán)益維護薄弱。在一些私營企業(yè)特別是個體經(jīng)營場所務(wù)工的人員勞動合同簽訂率普遍較低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病等勞動權(quán)益受損問題，職業(yè)安全形勢依然嚴(yán)峻。住房、醫(yī)療、子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足。農(nóng)民工參加各類社會保障的總?cè)藬?shù)盡管逐年遞增，但與農(nóng)民工總數(shù)相比仍然偏低。 4、品質(zhì)文化生活相對缺乏。新生代農(nóng)民工業(yè)余休閑活動主要是集中

10、于上網(wǎng)看電視、交友聚會、讀書看報、文體健身等消費成本較低的活動，重娛樂型、消遣型，精神生活仍然十分單調(diào)和匱乏。作為新生代的農(nóng)民工，他們的文化水平、理想信念等較之老一代農(nóng)民工有了很大的提高，他們對豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。四、對策和建議結(jié)合本次調(diào)研所得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作分析，我們從共青團工作實際出發(fā)，提出如下相應(yīng)的對策和建議。1、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺支持。通過各級基層團組織，爭取農(nóng)民工務(wù)工企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主的支持，收集本地城鎮(zhèn)和農(nóng)村中務(wù)工、務(wù)農(nóng)及待業(yè)青年的基本資料，建立青年務(wù)工人員檔案，并有針對性地根據(jù)其所學(xué)專業(yè)及所從事崗位進行分類歸檔。通過團組織的資源優(yōu)勢，為務(wù)工青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供有效的信息和

11、各類支持，為他們的順利就業(yè)搭建平臺和溝通渠道。2、舉辦各類型的技能知識培訓(xùn)。組織新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)通用的勞動技能，并根據(jù)本地經(jīng)濟項目特色及企業(yè)用工需求，進行項目培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)，為項目開發(fā)承接和企業(yè)階段性與長期用工提供充足的人力資源。同時，依據(jù)青年務(wù)工人員檔案，建立信息平臺系統(tǒng)，發(fā)布相關(guān)培訓(xùn)及用工信息。3、開展關(guān)愛農(nóng)民工子女活動。組織動員愛心集體、企業(yè)及個人聯(lián)合開展農(nóng)民工子女結(jié)對幫扶活動，從經(jīng)濟、教育、心理和維權(quán)等方面，全面關(guān)愛新生代農(nóng)民工子女和家里的留守老人，特別是父母外出務(wù)工的留守兒童，讓新生代農(nóng)民工能夠在外出或就地務(wù)工的過程中安心進行生產(chǎn)、生活，在一定程度上打消他們的后顧之憂。4、積極

12、獻計獻策，爭取政府政策支持。從我們的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有近56%以上的務(wù)工人員采取駕乘二輪摩托車上下班，城鎮(zhèn)到務(wù)工地的行車安全存在較多隱患。近30%以上的務(wù)工人員租住城鎮(zhèn)住房，但大都租住房的條件偏差，各項安全保障設(shè)施薄弱，存在較多隱患。共青團組織應(yīng)積極向黨委、政府匯報當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工的具體情況，爭取政府有關(guān)部門及時出臺有關(guān)城鎮(zhèn)務(wù)工人員租房補貼或是廉租房申請的政策傾斜，幫助改善新生代農(nóng)民工居住條件，促進社會的安全、穩(wěn)定和和諧。5、爭取創(chuàng)業(yè)資金支持。積極爭取金融、勞動部門的支持與配合，通過青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、YBC項目等幫助扶持更多優(yōu)秀的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才。大多數(shù)農(nóng)村青年手頭沒有生產(chǎn)資源，屬于白手起家，即使是較小規(guī)模的項目生產(chǎn)也需要一定的啟動資金，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、YBC等工作項目正是能夠解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年燃眉之急的“雪中炭”。6、關(guān)愛農(nóng)民工的精神文化生活。 團組織應(yīng)積極引導(dǎo)用工企業(yè)和私營業(yè)主關(guān)心農(nóng)民工文化生活，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際和農(nóng)民工的喜好特征，設(shè)計開展一些他們樂于參與、豐富多彩的娛樂文化活動，豐富農(nóng)民工的文化生活，提升他們的精神文化追求。 7、加大維權(quán)援助支持力度。加強團組織12355青少年服務(wù)熱線的建設(shè)。進一步擴大和充實青年的志愿者隊伍，依托各部門專家支持和志愿者力量，為向團組織申請援助的青少年提供積極有效