廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收暫行辦法

1、廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收暫行辦法第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收管理，確保拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國發(fā)201047號(hào)）、國土資源部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法>的通知（國土資發(fā)2008138號(hào)）、廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201314號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省范圍內(nèi)組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收，適用本辦法。第三條 拆舊地塊的復(fù)墾驗(yàn)收是指依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)

2、用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)復(fù)墾方案，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復(fù)墾為耕地或其它農(nóng)用地進(jìn)行的驗(yàn)收。 第四條 采用先建新后拆舊模式實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，拆舊地塊復(fù)墾為農(nóng)用地面積應(yīng)不低于建新區(qū)占用農(nóng)用地面積，按照先易后難原則，拆舊復(fù)墾地塊工作可根據(jù)實(shí)際分期實(shí)施，但單個(gè)拆舊地塊原則上應(yīng)一次性完成復(fù)墾；采用先拆舊后建新模式實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，原則上應(yīng)一次性完成復(fù)墾申報(bào)驗(yàn)收。拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量應(yīng)達(dá)到：（一）拆舊復(fù)墾區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物以及硬底化地面、地下100cm以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)全部拆除并清理，復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)無明顯殘余設(shè)施及廢棄材料堆積物,有覆蓋土層，具備植物生

3、長(zhǎng)條件。（二）復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的灌水、排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?。（三）?fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施，邊坡宜植被保護(hù)。（四）復(fù)墾場(chǎng)地道路網(wǎng)絡(luò)布置合理，復(fù)墾后的土地利用類型應(yīng)因地制宜與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。（五）復(fù)墾為耕地的，除具備本條（一）至（四）條件外，還應(yīng)符合廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第五條 拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收工作由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組織實(shí)施。復(fù)墾驗(yàn)收分為縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收兩個(gè)階段，復(fù)墾驗(yàn)收結(jié)果須報(bào)省國土資源廳確認(rèn)。第六條 縣級(jí)初驗(yàn)?？h級(jí)國土資源部門接到初驗(yàn)申請(qǐng)后，20個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，組織對(duì)拆舊復(fù)墾地塊工

4、程實(shí)施、竣工情況、復(fù)墾后的土地類型、數(shù)量和土地質(zhì)量情況進(jìn)行初驗(yàn)，填寫城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收表（詳見附件，下同）。拆舊復(fù)墾地塊經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)認(rèn)為不合格的，責(zé)令整改，整改完成后重新申請(qǐng)初驗(yàn)。初驗(yàn)認(rèn)為合格的，由縣級(jí)國土資源部門將驗(yàn)收結(jié)果公告（公告期為7個(gè)工作日），聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。相關(guān)權(quán)利人對(duì)土地復(fù)墾完成情況提出異議的，縣級(jí)國土資源部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)組織整改。驗(yàn)收結(jié)果公告無異議后，由縣級(jí)國土資源部門向地級(jí)以上市國土資源部門提出拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)下列材料：（一）拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括：增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊工作完成情況，復(fù)墾前后的土地

5、類型、面積變化情況，復(fù)墾前后權(quán)屬情況、復(fù)墾后土地質(zhì)量情況和后期管護(hù)措施的核實(shí)情況以及驗(yàn)收的組織實(shí)施與驗(yàn)收結(jié)論（其中應(yīng)包含驗(yàn)收結(jié)果公告情況）。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收表。（三）分別以項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾實(shí)施方案中拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)施規(guī)劃圖（標(biāo)注復(fù)墾范圍線，下同）為底圖，標(biāo)注拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收范圍線的圖件。（四）拆舊復(fù)墾地塊工程竣工圖（由已備案的、具有測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，采用1980年國家大地坐標(biāo)系的地形圖或航空影像圖為底圖，比例尺一般為12000或11000，標(biāo)注復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊位置和量算面積、復(fù)墾區(qū)域拐點(diǎn)的位置坐標(biāo)，標(biāo)示復(fù)墾區(qū)域范圍及工程內(nèi)容，圖名位于圖廓

6、正上方、圖例位于圖廓內(nèi)左下方、比例尺位于圖廓正下方，坐標(biāo)與高程系統(tǒng)位于圖廓外左下方，圖簽位于圖廓內(nèi)右下方，加蓋試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國土資源部門印章，下同）。（五）以同一標(biāo)識(shí)物為參照，復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊復(fù)墾前后的相片。（六）項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊驗(yàn)收數(shù)據(jù)光盤，光盤內(nèi)容包括完成拆舊復(fù)墾任務(wù)地塊的坐標(biāo)文件以及上述5項(xiàng)材料的電子版，坐標(biāo)文件參照廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）中附錄N的格式要求制作。第七條 市級(jí)驗(yàn)收。地級(jí)以上市國土資源部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門進(jìn)行全面驗(yàn)收，并填寫城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收表。拆舊復(fù)墾地塊經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收為

7、不合格的，責(zé)令整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。市級(jí)驗(yàn)收認(rèn)為合格的，由地級(jí)以上市國土資源部門向省國土資源廳提出拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)的申請(qǐng)。上報(bào)材料包括：（一）地級(jí)以上市國土資源行政主管部門申請(qǐng)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收確認(rèn)的文件和拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收表。（三）分別以項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾實(shí)施方案中拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)施規(guī)劃圖為底圖，標(biāo)注拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收范圍線的圖件。（四）拆舊復(fù)墾地塊工程竣工圖。（五）以同一標(biāo)識(shí)物為參照，復(fù)墾為耕地、其它農(nóng)用地地塊復(fù)墾前后的相片。（六）項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊驗(yàn)收數(shù)據(jù)光盤，光盤內(nèi)容包括完成拆舊復(fù)墾任務(wù)地塊的坐標(biāo)文件以及上述5項(xiàng)材料的電子

8、版，坐標(biāo)文件參照廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）中附錄N的格式要求制作。第八條 省級(jí)確認(rèn)。省國土資源廳收到確認(rèn)申請(qǐng)后，及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)的拆舊復(fù)墾地塊情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地抽查拆舊復(fù)墾地塊完成情況。實(shí)地抽查采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，抽查地塊不少于該批次申請(qǐng)確認(rèn)的拆舊地塊總數(shù)的10%和拆舊地塊總面積的1/3。實(shí)行一票否決，即實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)有拆舊復(fù)墾地塊不合格的，該批次申請(qǐng)確認(rèn)的所有拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收結(jié)果均不予確認(rèn)，責(zé)成該批次所在市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改，期限為3個(gè)月，整改完成后，重新向省國土資源廳申請(qǐng)確認(rèn)并附整改說明。以縣（市、區(qū)）為單位，一年內(nèi)有兩次抽查不合格的，暫停該

9、縣（市、區(qū)）新申請(qǐng)?jiān)鰷p掛鉤試點(diǎn)資格兩年。抽查地塊全部合格的，由省國土資源廳對(duì)該批次拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收結(jié)果予以確認(rèn)。第九條 驗(yàn)收（確認(rèn)）的主要內(nèi)容和步驟方法如下：（一）審查拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收（確認(rèn)）申請(qǐng)材料，核查拆舊復(fù)墾地塊實(shí)施和完成情況。（二）實(shí)地核查拆舊復(fù)墾地塊情況，核查復(fù)墾后的土地類型、面積等，對(duì)拆舊復(fù)墾地塊質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。（三）檢查檔案管理、工程建設(shè)過程以及復(fù)墾成果的相片等相關(guān)資料。（四）討論形成驗(yàn)收（確認(rèn)）意見。第十條 拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省國土資源廳確認(rèn)后，地級(jí)以上市國土資源部門應(yīng)及時(shí)核發(fā)驗(yàn)收合格確認(rèn)書，項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)國土資源部門依據(jù)合格確認(rèn)書對(duì)復(fù)墾后的地類在當(dāng)年內(nèi)進(jìn)行土地變更，并做好資料歸檔工作。第十一條 復(fù)墾驗(yàn)收合格的土地，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)和利用，市、縣兩級(jí)國土資源部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在驗(yàn)收合格后的3年內(nèi)對(duì)土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并提出改善土地質(zhì)量的建議和措施。復(fù)墾的耕地，通過市級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)確認(rèn)后，由縣級(jí)國土資源部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)政府與土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，3個(gè)月內(nèi)正式移交給土地權(quán)屬單位并對(duì)經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)整的復(fù)墾土地進(jìn)