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文檔簡(jiǎn)介
1、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體就是城市,一個(gè)良好的環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展有著重要的意義。近幾年,很多地方的政府已經(jīng)把城市建設(shè)管理作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,對(duì)于城市的建設(shè)現(xiàn)階段也在不斷的加大資金的投入,努力對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,本文就市政公用設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述和分析。許多城市市政公用設(shè)施不斷完善和提高,城市面貌呈現(xiàn)喜人景象,但是由于管理跟不上,一些市政公用設(shè)施被肆意損壞,嚴(yán)重影響城市形象,必須引起有關(guān)部門重視。一、市政公用設(shè)施建設(shè)管理的現(xiàn)狀 1、以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn),著力改善城市人居環(huán)境。實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程,建成了很多污水處理廠和垃圾填埋區(qū),實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無(wú)害化處理。這樣對(duì)城
2、市人居住的環(huán)境的改變起著很重要的作用。2、以道路改造為重點(diǎn),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施道路綜合改造工程,對(duì)于城市中的一些主要街道設(shè)施進(jìn)行綜合改造,在改造的路段,構(gòu)筑了寬闊的地下通道,管線全部下埋,對(duì)于人行道的鋪設(shè),也要增設(shè)文化板和專用盲人道板;對(duì)交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行配套完善;對(duì)于路面的使用性和使用壽命也要進(jìn)行全面的改善,以減少市政建設(shè)部配套不完善,不協(xié)調(diào)等一系列的問(wèn)題。3、以改善民生為重點(diǎn),著力豐富城市綜合功能。對(duì)城市的供水、燃?xì)?、公交客運(yùn)和小街道等一系列要實(shí)施對(duì)市民有好處并且有利的工程。二、存在的問(wèn)題及原因1、管理職責(zé)不明確。小區(qū)開發(fā)建設(shè)中相當(dāng)重要的配套工程就是市政公用工程,缺
3、少統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)。一般是建設(shè)單位、開發(fā)商為主對(duì)市政工程、建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和工作,開發(fā)商的意見主要是針對(duì)道路、綠化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是在給水、供電、通訊等的協(xié)調(diào)公用事業(yè)單位時(shí),處于劣勢(shì)的就是開發(fā)商,對(duì)于第三方缺少監(jiān)管。2、審查圖紙的時(shí)候不嚴(yán)格。小區(qū)市政標(biāo)準(zhǔn)不一的公用工程涉及到很多的內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)小區(qū)建設(shè)時(shí)都是不一樣的,在采用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位也都有較大餓隨意性。市政公用工程的施工圖紙均沒有經(jīng)過(guò)第三方審圖,特別是一些通訊管線沒有正規(guī)設(shè)計(jì),有的還是草圖,也缺少政府部門監(jiān)管,標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一,難免存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象,綠化工程由于設(shè)計(jì)上的原因造價(jià)相差甚大。3、缺少施工監(jiān)管?,F(xiàn)在,針對(duì)于在小
4、區(qū)市政公用工程中的施工隊(duì)伍,大部分都是房屋土建隊(duì)伍,對(duì)于有關(guān)施工的培訓(xùn),市政工程施工也是比較少的,很難在開挖溝槽和回填的過(guò)程中質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理就是小區(qū)市政工程主要的施工監(jiān)管,但是因?yàn)槲覈?guó)的監(jiān)理事業(yè)還處于比較初級(jí)的階段,監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)普遍不是很高,經(jīng)驗(yàn)也不是很多,住宅小區(qū)的市政工程通常都是由負(fù)責(zé)房屋的土建監(jiān)理工程師附帶進(jìn)行監(jiān)理,思想上不夠重視,專業(yè)工程師缺乏,質(zhì)量就是靠施工隊(duì)伍自覺。4、竣工的驗(yàn)收只是表面工作。建設(shè)單位很多開發(fā)商選擇的物業(yè)單位就是市政公用工程的接管單位,物業(yè)的地位本身就比較被動(dòng),對(duì)于開發(fā)商提供的產(chǎn)品也就不能提出比較高的要求,只好被動(dòng)的去接受。對(duì)于在工程建設(shè)和管理中參與的
5、單位,他們只是一味的想以最快的時(shí)間結(jié)束工程,只要沒有很大的問(wèn)題,也就很愿意在最短的時(shí)間內(nèi)做交接驗(yàn)收,就算是以后發(fā)生了問(wèn)題,也不由自己來(lái)承擔(dān)了,都會(huì)由物業(yè)用公共維修基金來(lái)進(jìn)行解決。三、對(duì)策及措施1、拓寬融資渠道,強(qiáng)化資金監(jiān)管 資金對(duì)于市政建設(shè)來(lái)講是尤為重要的,在對(duì)政府投入依靠的基礎(chǔ)上,通過(guò)很多渠道對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的增加、對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的維護(hù),與此同時(shí),對(duì)于資金也要加強(qiáng)其監(jiān)管力度,以保證“有錢辦事、多半是、辦好事”,對(duì)設(shè)施的配備水平和質(zhì)量進(jìn)行提高,對(duì)“百姓路”、“百姓燈”等各項(xiàng)工程的建設(shè)力度要不斷推進(jìn)。1.1要吸引民間的資金。對(duì)于城市建設(shè)民資的參與要積極的吸引。1.2要對(duì)存量資產(chǎn)使其恢復(fù)運(yùn)作,用這樣的方
6、法來(lái)對(duì)城市建設(shè)中投入利益進(jìn)行提高。要把可以投入市場(chǎng)流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如收費(fèi)道路、污水處理廠、自來(lái)水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步推向市場(chǎng)。1.3對(duì)城建稅、城市建設(shè)管理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加以及國(guó)債資金等資金的管理進(jìn)行加強(qiáng),以能夠在資金專項(xiàng)用于城市維護(hù)以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所保證,要對(duì)非法挪用、占有或者用作他用的想象進(jìn)行禁止。2、推進(jìn)管理創(chuàng)新,提升管理效能通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,變城市管理由“城建獨(dú)唱”為“城建領(lǐng)唱、大家合唱”。 2.1強(qiáng)化部門責(zé)任管理。2.2強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理。2.3強(qiáng)化精細(xì)化管理。3、堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造共建共管氛圍3.1對(duì)市民參與城市管理的意識(shí)要進(jìn)行提
7、高,對(duì)人民城市需要人民自己建設(shè)的理念進(jìn)行培養(yǎng),人民城市也需要人民自己來(lái)進(jìn)行管理,要努力去營(yíng)造這樣的一種管理氛圍。政府每個(gè)部門的目標(biāo)管理,要將城市管理、公城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ),是持續(xù)地保障城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的設(shè)施。它主要由交通、給水、排水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、供電、通信、防災(zāi)等各項(xiàng)工程系統(tǒng)構(gòu)成。市政公用設(shè)施包括:城市道路、城市橋涵、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、照明設(shè)施、城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。城市道路及其設(shè)施:城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、管
8、線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。(二)城市橋涵及其設(shè)施:城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過(guò)街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。(三)城市排水設(shè)施:城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。(四)城市防洪設(shè)施:城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。(五)城市道路照明設(shè)施:城市道路、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。(六)城市建設(shè)公用設(shè)施:城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我市以道路交通和環(huán)境治理為重點(diǎn),加快市政公用設(shè)施建設(shè),服務(wù)功能顯著提高,投資和設(shè)施增量均創(chuàng)歷史最高水平,一是落實(shí)規(guī)劃,按照城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目選址,確定建設(shè)規(guī)模。淺談市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的重要意義近幾年,很多地方的政府為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
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