工程造價管理制度

1、工程造價管理制度一、造價的編制與交底1、工程造價是投標報價的基礎資料，編制工作必須嚴肅認真，根據(jù)工程規(guī)模，按以下分工編制。（1）由公司承接的建筑、市政等工程的造價。（2）由造價部承接的建筑、市政等工程的造價。2、編制造價的依據(jù)（1）建設單位招標文件中有關工程報價的條款；（2）招標圖紙及答疑會議紀要；（3）施工組織設計或施工方案；（4）施工現(xiàn)場的地形、地貌、位置、標高及障礙物情況；（5）各專業(yè)施工圖冊、圖集及施工詳圖和建筑工程機關造價信息；（6）現(xiàn)行建設工程造價定額（7）按照陜西省統(tǒng)一的計價規(guī)范，結合本公司的技術裝備，施工方案、施工水平以及內部消耗等進行測算編制，實行單價報價或工程量報價等方式進

2、行編制。3、工程造價必須在投標期內編審完畢，其編審程序為：（1）根據(jù)各級分工，由組織報價部門的負責人對編制造價人員進行交底和分配工作；由參加工程發(fā)標的人員向編制造價人員介紹投標要求和工程情況；（2）工程造價人員按照編制標書的要求，編制完整的各專業(yè)工程造價，并自行復核一次；（3）造價部設專人負責造價審核工作，對編出的造價進行復核和匯總，確認無誤后，匯出報價；（4）投標報價單位的領導組織有關部門和人員對標價做最終審定。4、不參加投標或工程施工過程造價管理項目和零星項目的預結算只執(zhí)行前三項程序。5、造價內容要求套用定額合理，計量準確，價格可靠，內容齊全，力求避免出差錯，既要防止低估漏算，也要杜絕高估

3、冒算。具體內容為：（1）造價編制說明A、工程概況；B、編制依據(jù)；設計圖紙，標準圖集及材料做法；參考定額，材料價格及費用標準，并確定有關費用；招標文件中有關報價附表的具體規(guī)定。C、編制說明造價定額允許調整的項目，在造價中已經(jīng)調整或未做調整（如暫定價格及暫估設備價格等風險材料）；各項可調費用費率標準；給出的參考價、暫估價的材料、設備，須待竣工結算時按規(guī)定調整；招標文件的規(guī)定進行適當調整。市政工程考慮的施工組織設計或施工方案內容。（2）工程量計算底稿A、基本數(shù)據(jù)，以土建為例：外墻外圍水平面積；基礎軸線長度；門窗框外圍尺寸；預留洞口尺寸；層高；檐高B、工程量計算表按施工圖紙循序計算，不得重復和遺漏。主

4、要有：土建工程分基礎、結構、屋面、門窗、樓地面、裝飾、室外工程，按照定額工程量計算規(guī)則，計算工程量。市政工程分管道、道路、橋梁等不同工程對象，單獨按照定額分項目，計算降水、土方、基底處理、下部結構、上部結構、附屬設施、管道敷設及裝修等項目，以及按照施工組織設計，計算臨時設施各分項工程量；安裝工程分采暖、通風、空調、消防、鍋爐、煤氣、變電、動力、照明、防雷、電視天線、電話、廣播音響、電梯、設備安裝及外線等專業(yè)工程項目，按照定額等計價規(guī)范工程量計算規(guī)則，計算分部分項工程量；房修工程按專業(yè)劃分為土建和安裝、拆除、翻修和修繕等項目，分工序計算工程量。（3）造價費用計算表土建、市政和專業(yè)安裝、房修工程執(zhí)

5、行不同的費率標準，按有關規(guī)定的程序表計算。（4）造價造價匯總表（5）工程造價表A、土建工程按定額子目排序與工程量計算表相對應，按照土建清單計價規(guī)則或定額計價規(guī)則分部小計，并計取其他相關費用，依據(jù)相關文件進行相應調整。B、市政工程根據(jù)工程性質，分別按道路、橋梁、給水、排水（雨、污水）、煤氣、熱力等專業(yè)，套用市政工程清單計價規(guī)則或定額計價規(guī)則分部小計，并計取其他相關費用，依據(jù)相關文件進行相應調整。C、安裝工程按照工程分類，工程量計算的專業(yè)項目劃分范圍，分別套用專業(yè)定額，計算出人工費和工料合計，列出設備費用，計取有關費用。D、房修工程，可參照前兩條。（6）材料指標匯總表A、土建和水電安裝工程，使用計

6、算機程序分析量和匯總量，依據(jù)招標文件，給出材料匯總表；B、市政工程、房修工程做法與土建工程相同。（7）補充定額分析造價清單與定額缺項的工程項目，均按清單編制規(guī)則規(guī)定編制補充清單或定額分析，格式及要求參照造價管理處有關規(guī)定。（8）造價表格按陜西省清單計價規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。6、施工管理項目的造價書一式三份，內部使用，分發(fā)項目部一份，公司工程部、本部門各一份。 投標項目視投標要求而定。7、編制造價的注意事項（1）圖示尺寸：軸線、層高、檐高、材料做法、基礎埋深等有關數(shù)據(jù)與定額分項子目的相互關系；（2）基本數(shù)據(jù)：建筑面積、軸線長度、軸線內包面積、層高、檐高、室內外高差要計算準確，多項子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持

7、一致；（3）圖紙未標明的材料，如：門窗五金和裝飾材料，應在圖紙會審時提出，并寫入一次性洽商；（4）造價中的參考價和暫估價材料、土建工程在編制說明中寫明，水電安裝工程列表附后；（5）工程量的計算單位，要與定額單位統(tǒng)一，計價規(guī)范統(tǒng)一；（6）定額規(guī)定可調項目的材料數(shù)量調整應加損耗率，定額中的不完全價格，應補入加損耗的主材價；（7）新材料、新技術的補充單價，先進行市場詢價，再補編定額。切忌套用造價價格中相似名稱的單價。8、工程中標價或經(jīng)建設單位、造價審查部門審定的造價，即工程合同價，是工程價款結算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬，均以造價為基礎，進行調增或調減。9、造價經(jīng)審定或中標后，項目過程管理負責

8、人組織造價交底，由編審人員向技術、施工、計劃、財務、機械、勞資等部門和現(xiàn)場施工人員進行交底，其內容是：（1）編制依據(jù)；（2）工程直接費人工、材料、機械費各是多少；（3）定額中的綜合計算費用項目，如土方、降水、打樁、塔吊等因素的造價收入和定額所含工程量；（4）參考價和暫估價材料，設備的價格和定額可調項目；（5）主要材料、設備，加工件的數(shù)量、數(shù)據(jù)、品種；（6）圖示不明確的部位，造價是怎樣處理的；（7）補充定額項目的組成；（8）其他因素。二、增減賬（洽商）管理1、根據(jù)合同條款，凡屬建設單位方面原因，如修改設計、工程數(shù)量的增加或減少，由于建設單位責任、社會因素等給施工造成的經(jīng)濟損失，以及項目部為建設單

9、位提供的合同外服務，均應向建設單位辦理經(jīng)濟索賠。2、洽商增減賬的依據(jù)及分工（1）工程項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切洽商增減賬負責，要確保工程合理收入，并組織完成經(jīng)濟簽證。（2）技術性變更洽商，由現(xiàn)場技術人員負責辦理，建設單位、設計單位簽認后，登記臺賬，并交給造價員一份用來編制增減造價：A、設計單位或建設單位發(fā)出的設計變更通知書及變更圖紙（含圖紙會審一次性修改洽商）；B、應建設單位要求提前工期，制訂合理的搶工措施方案，并取得建設單位簽認；C、現(xiàn)場實際地質情況與勘測資料不符，引起的基礎處理，如：加深、加寬、加樁、換土等的變化數(shù)量以及降水方案等；D、施工過程中，應建設單位要求的局部改變，附建設單位簽

10、認的簡圖；E、采用新技術、新材料、新工藝、新結構的試驗費用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料；F、建設單位供應的設備需進行修、配、改的用工、機械、材料等洽商。（3）工程施工業(yè)務洽商，由項目部技術人員或現(xiàn)場施工負責人，辦理簽認后登記臺賬，交造價員一份用來編制增減造價。A、建設單位委托施工的三通一平項目和地下障礙物的清理、地下管線加固保護、影響施工的地上、空中障礙物（如高壓線）保護及道路民房防護措施等工作；B、場地狹窄臨時租地等費用，甲方租用乙方的變壓器等設備和現(xiàn)場借用的勞力、機械；C、因設計失誤或設計變更，造成已完工程部位的返工損失和備料損失，甲方供料不及時或質量不合格，設備配件不齊全，影響施工

11、造成的停機和窩工損失；D、因建設單位違約（如出圖時間、三通一平和拆遷拖延；逾期拖欠工程款；工程停建、緩建、改變計劃），造成的人工、機械停待，材料、構件積壓和二次倒運的損失；E、不可抗力、自然災害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會因素造成損失。（4）材料供應和管理業(yè)務洽商，由材料部專人或現(xiàn)場材料負責人辦理并提供。A、由建設單位供應的材料、設備，在造價內以參考價、暫估價和暫定數(shù)量列入，實際轉賬數(shù)量及價格，超出造價價的材料設備價差和數(shù)量差的簽證資料，建設單位供應的進口材料設備完稅后，包括運到現(xiàn)場的清單價格；B、施工單位自行采購的參考價和暫估價的材料設備，造價與實際價格、數(shù)量的價差和量差，經(jīng)建設

12、單位簽認的資料；C、建設單位指定產(chǎn)品，超出造價價的價差和數(shù)量，經(jīng)建設單位簽認的資料；D、定額允許調整的鋼筋混凝土預制構件，超出定額含量的鋼筋用量，經(jīng)建設單位同意，需經(jīng)特殊加工的材料、非標設備所增加的費用；E、建設單位現(xiàn)場借用的材料；F、鋼材、木材、水泥實際供應價與投標價的差價部分，在允許調整的條件下的列入增減賬。（5）有關建設單位在撥款方面違約的資料，由財務部門辦理。A、建設單位未能按合同規(guī)定時間撥付備料款，致使施工單位延期開工造成的損失；B、建設單位延期支付工程進度款，應承擔的貸款利息和造成的工程經(jīng)濟損失。3、洽商增減賬的管理及工作程序（1）發(fā)生在施工之前的設計變更、材料代用、基礎處理、障礙

13、物的拆除等洽商，工程技術部負責人或生產(chǎn)部門負責人在收到建設單位變更通知或確認處理方案后，整理出技術資料，辦理洽商簽認后交造價員，編制出增減造價；連同技術洽商一并交建設單位審批簽證，要盡量執(zhí)行“先洽后干”的原則。（2）屬于材料、設備價格的資料，材料部應在購入或確定購貨價格后10d內送達造價部，造價部區(qū)別情況進行價格確認購入。（3）屬于建設單位違約或不可抗力造成項目部經(jīng)濟損失，項目經(jīng)理部應在損失10d內把損失資料交建設單位簽認，并交造價部辦理增減賬；對于連續(xù)發(fā)生的損失，如不可抗力和不定期停水、停電等應每月辦理一次。（4）洽商資料按要求份數(shù)，送建設單位簽證，建設單位留存兩份，項目部留存一份，造價部二

14、份（其中存檔和辦理結算各一份），工程部一份；造價部對洽商增減賬分類編號，登記臺賬，整理存檔。（5）參考價、暫估價和鋼筋調整量由造價編制單位，負責辦理調整造價；發(fā)生在施工現(xiàn)場的變更和損失索賠，由造價員編制增減造價經(jīng)造價部審核蓋章后報出；送出的洽商增減賬必須建立發(fā)文手續(xù)。4、由于責任人工作失誤，遺漏洽商或未提供給造價部全部資料，造成損失使企業(yè)減少收入，獨立核算單位由責任人和核算單位承擔連帶損失，業(yè)務部門要追究失職工作人員的責任。三、竣工結算1、按照誰施工、誰負責催收工程款的原則，項目經(jīng)理是竣工結算，收取工程款的直接責任人。工程竣工并取得驗收證書后30d內，由項目經(jīng)理負責組織造價、材料、技術、生產(chǎn)等

15、部門，由造價部牽頭整理好造價（中標價）和全部洽商增減賬、索賠文件、材料價差等資料，按照造價管理處規(guī)定的竣工調價系數(shù)，編制竣工結算書，送建設單位審定辦理竣工結算。2、竣工結算文件包括下列表格：（1）封面與造價封面一致，寫明為“工程結算書；（2）編制說明：A、重申造價編制說明與結算有關內容；B、工程竣工日期，執(zhí)行各專業(yè)的竣工期調價系數(shù)；C、洽商增減賬的份數(shù)、編號和增減金額；D、參考價、暫估價、設備價和進口材料的實際價格與暫估價格差價情況的簡要說明；E、工程遺留問題或其他原因扣減結算價。（3）工程結算費用匯總表匯總單位工程土建、暖衛(wèi)、照明、動力、弱電等各項結算費用，反映出工程結算總結；（4）土建（市

16、政）工程結算費用表分專業(yè)編制按造價書排列順序排序；（5）洽商增減賬明細匯總表分專業(yè)整理，以時間順序排列，附在各專業(yè)工程結算費用表之后；（6）材料、設備參考價格差價計算明細表、材料（設備）暫估價格差價計算明細表、進口材料差價計算明細表；（7）分項工程鋼筋用量調整表。3、造價部辦理竣工的結算與編制造價相同，原則上是由造價編制人辦理。4、工程結算按要求份數(shù)，建設單位留三份，簽認返回后，造價部留一份，歸檔一份，同時分發(fā)財務。財務部門會同項目經(jīng)理，據(jù)此向建設單位結算工程款。5、建設單位對工程結算提出異議或者否認結算內容，有關部門應針對異議部分提出可靠記錄和資料，向建設單位說明情況，協(xié)商解決分歧，如協(xié)商無

17、效，可向政府行政主管部門申請仲裁或向法院提請訴訟。四、定額管理1、編制造價必須按照定額適用范圍套用定額，不得任意改變定額的應用范圍，一份造價原則上只允許使用一種定額，定額缺項時可參考套用有關定額；造價的取費計算必須按照造價定額規(guī)定的費用標準執(zhí)行，并依據(jù)招標文件的條件進行收取。2、對于新技術、新工藝、新材料的補充定額，造價部應按照造價處有關規(guī)定辦理補編和申報手續(xù)。3、缺項的施工機械臺班補充單價，機械部（與項目部）根據(jù)機械品種、規(guī)格、性能、原值、年工作臺班等資料，參照相類似機械的使用年限和使用后殘值及大修費用的計算辦法，用規(guī)定表格編制補充臺班單價，報造價部審核，轉報造價管理處批準后執(zhí)行。4、投標報

18、價工程的補充定額，應在投標前答疑會上解決主要材料的暫估價問題。其消耗量和附料、人工、機械可參照相近似的辦法補編定額。5、工作若發(fā)現(xiàn)投標差錯和明顯的工料含量偏低或偏高問題，材料價格變化幅度較大，影響企業(yè)核算時，材料部應將分析資料及實購價格通報造價部，作為調整材料價格的資料。五、日常業(yè)務與管理和結算檔案資料1、日常業(yè)務與管理（1）根據(jù)施工圖編制施工圖造價，中標后3日內，呈報給工程部下發(fā)至項目部；（2）中標后15日內，根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制工料分析、成本測算，報工程部；（3）中標后15日內，根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制完成加工訂貨計劃，報工程部；（4）根據(jù)施工圖造價據(jù)實編制水電專業(yè)材料計劃，中標后15日內報工程部。2、結算工作的檔案資料由各項目部設專人管理，其管理辦法為：（1）建立工程預結算臺賬，可按工程類型建賬，也可按工程時間順序建賬，分工程類別編排檔案號；（2）歸檔資料要隨時積累，結算后裝訂成冊，其內容有：A、投（議）標工程登記卡和招標文件原本；B、工程承包合同；C、各種合同附件，有關會議紀要和議定書，補充合同；D、中標工程造價書；E、分包工程合同及造價書；F、洽商增減賬和經(jīng)濟索賠資料；G、施工造價書；H、竣工驗收單及附件；I、竣工結算資料。（3）工程結算檔案資料編號與臺賬編號保持一致，以便查詢；（4）結算檔案保存