內蒙古實施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策

1、內蒙古實施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策 根據(jù)?國務院關于實施西部大開發(fā)假設干政策措施的通知?(國發(fā)200033號)和?國務院辦公廳轉發(fā)國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)假設干政策措施實施意見的通知?(國辦發(fā)200173號)精神，為了確保有關政策措施的貫徹落實，如期實現(xiàn)內蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各工程標，結合自治區(qū)實際，制定以下政策措施。一、擴大對內對外開放的政策措施 第一條 外商投資農牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等根底產業(yè)或根底設施建設，開發(fā)礦產、旅游等資源，建立技術研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵類產業(yè)的各項優(yōu)惠政策。 第二條 擴大效勞貿易領域對外開放，

2、吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進行投資，可以設立保險經(jīng)營機構和科技信用擔保中心，興辦中外合資外貿公司、旅行社和中外合作會計師事務所、律師事務所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關效勞企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè)。 第三條 比照外商投資的有關優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營等多種方式，到內蒙古投資設廠、合作開發(fā)。依照有關法律法規(guī)，對國家和自治區(qū)批準設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國際市場。 第四條 進一步放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷和地方保

3、護。減少工商注冊、建設用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊按照?內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行方法的通知?(內政發(fā)2001143號)、?內蒙古自治區(qū)人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入假設干意見的通知?(內政字2002219號)執(zhí)行。建設工程用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經(jīng)申請有審查權的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內必須依法向有批準權的人民政府報批用地手續(xù)。 第五條 降低企業(yè)申請對外貿易經(jīng)營權和經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權標準。生產企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權的標準，注冊資金調整為200萬元，科研院所、高新技術企業(yè)和機電產

4、品生產企業(yè)的注冊資金調整為50萬元。私營生產企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權的標，按國有、集體生產企業(yè)的條件、標準和方法辦理。外貿企業(yè)申請對外勞務經(jīng)營權的標準，調整為上年進出口總額到達5000萬美元，或出口額到達3000萬美元。企業(yè)注冊資金到達300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報關、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經(jīng)營資格。 第六條 鼓勵優(yōu)勢產品出口，建立和完善有機農產品生產效勞體系、質量認證體系，建設無規(guī)定疫病區(qū)和畜產品出口示范基地，擴大有機農畜產品出口。支持主營出口產品生產企業(yè)申請國家出口配額，鼓勵優(yōu)勢初級礦產品和農副產品向深加工、高

5、附加值方向開展。 第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作，在承接工程、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和開展中國家投資辦廠、承接援外合資合作工程。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿開展基金開展境外加工貿易。加大吸引跨國公司的力度，從工程簽約、立項、審批、建設、運營，提供全過程、全方位的跟蹤效勞。 第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿政策。在出口退稅、進出口商品經(jīng)營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設給予重點支持。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機關執(zhí)法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿企業(yè)經(jīng)營負擔，減少出

6、入境人員不必要的支出。 第九條 邊貿企業(yè)的邊境貿易經(jīng)營權，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務合作，其工程合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿易優(yōu)惠政策。凡在內蒙古登記注冊的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿主管部門申請邊境小額貿易經(jīng)營資格，經(jīng)審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿易優(yōu)惠政策。 第十條 邊貿企業(yè)出口原產于內蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統(tǒng)一招標的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿易出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質外，免領出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿出口商品，積極爭取國家專

7、項配額，盡量滿足邊貿企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟技術合作的需要。 第十一條 切實轉變政府職能，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政效勞環(huán)境。進一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內投資工程的審批程序。全額自籌資金的工程，按業(yè)主決策原那么，實行工程登記備案制。實行登記備案制的工程，符合產業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準證。國家、自治區(qū)規(guī)定需審批的工程和業(yè)主要求審批的工程，內資企業(yè)用自有資金或借用國內銀行貸款投資于國家非限制類產業(yè)的工程，政府主管部門只審批工程建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)的工程，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外

8、商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。 第十二條 標準收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業(yè)性收費，除國務院和自治區(qū)收費主管部門(方案、財政)批準外，任何地區(qū)和部門不得擅自設立收費工程、制定或調整收費標準、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的工程，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記證和票款別離制度，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。行政機關、司法機關不得進行有償經(jīng)營效勞性收費，不得要求企業(yè)購置指定商品和到其指定的中介機構接受效勞。 第十三條 進一步整頓和標準市場秩序，創(chuàng)造開放、競爭、公平、有序、老實、守信的市場環(huán)境。研究制定?外來投資者保護條例?，切實維護投資者合法權

9、益。 嚴格標準執(zhí)法行為，對企業(yè)檢查實行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負責登記備案。 旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調效勞中心，設立專線投訴 。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為。標準會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介效勞，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業(yè)和個人信用制度建設，不斷提高全社會信用水平。二、拓寬投融資渠道的政策措施 第十四條 圍繞生態(tài)、根底設施、優(yōu)勢產業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強重點工程的前期工作和財政轉移支付的各項根底性工作。對國家在內蒙古投資的工程以及地區(qū)協(xié)作和對口支援工

10、程，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入工程用地相關程序，提供優(yōu)質效勞，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對工程前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持。 第十五條 除關系國家命脈和平安的企業(yè)由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過標準上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份。吸引國內外投資者，特別是跨國公司以受讓股權、買斷資產等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造。引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快開展，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業(yè)均可進入。 第十六條 加

11、強政府部門與金融機構的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵金融機構介入重點工程前期工作，及時進行工程評估，積極向總行推薦貸款工程。根據(jù)國家對根底設施工程延長貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市根底設施等重點工程建設的支持力度。對特色農牧業(yè)、節(jié)水農牧業(yè)、生態(tài)農牧業(yè)、以公司加農戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴大農戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設工程，支持有還貸能力的速生豐產用材林、經(jīng)濟林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產品加工工程申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術改造、高新技術企業(yè)和中小企業(yè)開展的信貸政策。 第十七條 積極推動以BO

12、T、TOT、特許權轉讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內的建設工程，委托中介機構組織采取BOT、TOT形式進行國際招標。加快培育和扶植產業(yè)投資基金、風險投資基金開展，擴大引進區(qū)外國外資金規(guī)模。 第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，重點用于根底設施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。根底設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)等領域的工程，根據(jù)工程歸還能力，國外優(yōu)惠貸款占工程總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規(guī)定的除外。 第十九條 擴大以根底設施工程收益權或收費權為質押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農村牧區(qū)電網(wǎng)收益權

13、質押貸款業(yè)務和公路收費權質押貸款業(yè)務，逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市根底設施工程。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保工程(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以工程收益權或收費權為質押發(fā)放貸款的業(yè)務。 第二十條 認真執(zhí)行?內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快公路交通開展的意見?(內政發(fā)200214號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線帶“冷線修路。鼓勵國內外投資者投資內蒙古公用根底設施，允許采用多種方式向國內外投資者轉讓區(qū)內國有公路、城市市政等公用根底設施資產權益和建設受益權，轉讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質押、

14、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件。 第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)開展資金。列入自治區(qū)重點工業(yè)工程的企業(yè)，不分所有制、不管投資來源地，政府在安排前期費和財政貼息等方面同等對待。對農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵企業(yè)通過轉讓經(jīng)營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內外企業(yè)投資。信譽良好的“三資企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢產業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭取國家對引進國外先進技術和設備的國外商業(yè)貸款指標的支持。 第二十二條 外商投資根底設施和優(yōu)勢產業(yè)工程，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)工程，經(jīng)營年限可放

15、寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵區(qū)內企業(yè)再投資，投資額超過企業(yè)原資產額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。 第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無形資產作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業(yè)提高技術開發(fā)經(jīng)費開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝的各項費用

16、應逐年增長，增長幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。 第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡線的輸電費用，促進西電東送。調整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護本錢開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償本錢原那么逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區(qū)內航空支線實行浮動票價的政策。合理審批列入全國城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格。三、實行稅收優(yōu)惠政策 第二十五條 對設在內蒙古以國家鼓勵類產業(yè)工程為主營業(yè)務，且其當年主營業(yè)務收

17、入超過企業(yè)總收入70%的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2021年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 第二十六條 在內蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、播送電視企業(yè)，其業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，內資企業(yè)自生產經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。 第二十七條 內蒙古境內國道、省道以及其他公路建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、

18、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。 第二十八條 為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應占80%以上)還草產出的包括經(jīng)濟林苗木、商品飼草的農業(yè)特產品收入，自取得收入年份起10年內免征農業(yè)特產稅。 第二十九條 內資鼓勵類產業(yè)、外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)工程在投資總額內進口的自用設備，除?國內投資工程不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)?和?外商投資工程不予免稅的進口商品目錄?所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。四、實行土地和礦產資源優(yōu)惠政策 第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的

19、各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林、種草等生態(tài)建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設的投資；到達出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設條件的，土地使用權可依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后，可申請續(xù)期。 第三十一條 探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產資源，中方以探礦權、采礦權入股的，由中方提供相關地質成果資料，探礦權、采礦權按規(guī)定依法評估作

20、價。 第三十二條 培育礦業(yè)權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業(yè)權范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業(yè)權空白地。礦業(yè)權人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉讓礦業(yè)權，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業(yè)權，可依法出租、抵押礦業(yè)權。 第三十三條 在內蒙古由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規(guī)定符合以下條件之一者，經(jīng)批準，可局部或全部轉為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源；在國家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)

21、和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股；國有礦山企業(yè)由于自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難。 第三十四條 在內蒙古勘查、開采礦產資源，符合以下條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產資源開發(fā)，政府主管部門認定的其

22、他情形。探礦權使用費，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可減繳50%，第四至第七個勘查年度可減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。 第三十五條 外商從事?外商投資產業(yè)指導目錄?中鼓勵類非油氣礦產資源開采，免繳礦產資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費；利用尾礦，免繳礦產資源補償費；采用先進技術使國內現(xiàn)有技術難于開發(fā)利用的礦產資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產資源補償費3年。五、吸引和用好人才的政策措施 第三十六條

23、 認真貫徹實施?內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進工作的意見?(內黨辦發(fā)200013號)精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定?內蒙古自治區(qū)人才建設開展規(guī)劃?，并納入自治區(qū)經(jīng)濟社會開展總體規(guī)劃。 第三十七條 各級政府、各用人單位應設立引智經(jīng)費，為培養(yǎng)、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)效勞中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承當重大科研和技術開發(fā)工程的人才提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息。對承當國家和自治區(qū)重要科技工程和重點學科工程的高級專業(yè)人才、自治區(qū)引進的急需人才、留學回國人才，在

24、科研經(jīng)費資助、助手配備、工程申請等方面給予傾斜。 第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規(guī)模。對口支援到內蒙古工作及內蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼。逐步增加內蒙古高校招生數(shù)量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內蒙古擴大招生規(guī)模，提高應屆高中畢業(yè)生升學比例。鼓勵多種形式的社會辦學。加強高校同東中部地區(qū)高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學人員。 第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業(yè)、科研機構、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉化高新技術成果，創(chuàng)辦高新技

25、術企業(yè)。將職務技術成果轉讓給他人實施的，應從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉化或與他人合作實施轉化的，應當在工程成功投產后連續(xù)5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉化有關人員的獎勵；采用股份形式實施轉化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉化中作出主要奉獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產中劃出一定比例，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，由其享有這局部資產的收益權。 第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策，根據(jù)國家鼓勵人才向西